2025年3月底，歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯對中亞展開訪問，此行釋放出歐盟對該地區(qū)戰(zhàn)略定位的重大調(diào)整信號。長期以來，中亞被視為偏遠(yuǎn)的邊緣地帶，但如今歐盟正以全新姿態(tài)介入——即將于4月3日至4日舉行的首屆歐盟-中亞撒馬爾罕峰會，標(biāo)志著雙方關(guān)系進(jìn)入"共同適應(yīng)性合作"的新階段。值得注意的是，不僅是歐盟，脫歐后重新布局全球的英國也在同步尋求與中亞建立長期戰(zhàn)略聯(lián)系。

過去數(shù)十年，中亞常被貼上"后蘇聯(lián)依附體"或"中國基建擴(kuò)張對象"的標(biāo)簽，但如今其地緣政治主體性正被重新認(rèn)知。卡拉斯此行（覆蓋阿什哈巴德、塔什克斯坦、阿拉木圖、比什凱克）與英國的外交動作，共同指向一種"協(xié)商式相互依存"模式。這種模式并非取代傳統(tǒng)利益外交，而是將發(fā)展路徑與多極力量格局納入考量，使博弈規(guī)則更趨復(fù)雜。

在土庫曼斯坦舉行的第20屆歐盟-中亞部長級會議上，雙方重申了2023年制定的合作路線圖，并以"全球門戶計劃"為框架推進(jìn)基建、數(shù)字與能源合作。土庫曼雖宣稱中立，但其物流走廊與俄羅斯利益密切交織，使得規(guī)避制裁問題成為敏感議題。轉(zhuǎn)戰(zhàn)烏茲別克斯坦后，卡拉斯與總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫的會談聚焦能源轉(zhuǎn)型、教育交流及區(qū)域交通一體化。作為首屆歐盟-中亞峰會東道主，烏茲別克正謀求成為歐亞事務(wù)的關(guān)鍵協(xié)調(diào)者。在哈薩克斯坦，與托卡耶夫總統(tǒng)的會晤重點討論了宏觀經(jīng)濟(jì)多元化與關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈——歐盟不僅是合作者，更是核心利益相關(guān)方。

英國的同步動作同樣值得關(guān)注。2025年4月正值《英哈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》簽署一周年，英國外交部大臣斯蒂芬·道蒂近期主持的英哈戰(zhàn)略對話，標(biāo)志著兩國33年外交關(guān)系的深化。這種動向表明，英國已認(rèn)識到中亞——尤其是哈薩克斯坦——對其戰(zhàn)略、商業(yè)及規(guī)范利益的交匯意義。

哈薩克斯坦的特殊地緣價值在于其平衡能力：與中國、俄羅斯接壤，境內(nèi)有大量俄語人口，且在緊張局勢中保持審慎中立。對歐盟和英國而言，哈國的獨立穩(wěn)定已超越雙邊范疇，成為系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。面對俄羅斯持續(xù)侵烏與中國"一帶一路"的深耕，哈薩克斯坦保持等距外交的能力本身即是地緣資產(chǎn)。

能源與基建是雙方合作的核心抓手。哈薩克斯坦仍是歐洲能源多元化戰(zhàn)略的重鎮(zhèn)，其原油占英國進(jìn)口量的20%，BP與殼牌公司在田吉茲、卡沙甘油田的長期投資即是明證。歐盟通過"全球門戶計劃"支持中亞多式聯(lián)運(yùn)基建，英國則以具體項目合作推動貿(mào)易便利化。阿斯塔納國際金融中心（AIFC）采用英國普通法體系，為投資者提供熟悉的法律環(huán)境，也成為哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)多元化的重要推手。

值得注意的是，中亞國家將歐盟與英國的介入視為戰(zhàn)略組合的補(bǔ)充而非替代。中國"一帶一路"倡議仍具活力，但歐洲模式通過附加透明度、可持續(xù)性等條件，提供"可預(yù)測的信譽(yù)優(yōu)勢"——這種差異化的合作方式降低了戰(zhàn)略波動風(fēng)險。

即將召開的撒馬爾罕峰會將通過數(shù)字基建、教育交流、物流協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的協(xié)議，固化歐洲與中亞的新型互動模式?？ɡ沟耐饨恍袆优c英國的同步布局共同表明：歐亞大陸的權(quán)力架構(gòu)正從"支配-依附"轉(zhuǎn)向"分布式主體性"與"協(xié)商式相互依存"。這種轉(zhuǎn)變雖不保證地緣穩(wěn)定，卻為各方提供了更靈活的博弈空間。

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