在被特朗普關(guān)稅戰(zhàn)痛毆以后，馮德萊恩想明白了，深刻認(rèn)識(shí)拉近對(duì)華關(guān)系才有出路。那么，馮德萊恩表態(tài)拉近對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是歐盟要調(diào)整對(duì)華政策了？在美國(guó)高筑關(guān)稅墻的當(dāng)下，中歐能構(gòu)建“替代型供應(yīng)鏈”嗎？歐盟若強(qiáng)化亞洲布局，我們?cè)撊绾握_看待？針對(duì)這些問(wèn)題，我們將從馮德萊恩表示歐盟將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向亞洲。這一話題說(shuō)起，為你進(jìn)行分析。

2025年4月，特朗普政府掀起的關(guān)稅戰(zhàn)沖擊著全球經(jīng)濟(jì)格局。歐盟擔(dān)心跨大西洋關(guān)系遭受不可逆轉(zhuǎn)的損害，派首席談判代表謝夫喬維奇前往華盛頓，游說(shuō)特朗普降低對(duì)價(jià)值3800億歐元?dú)W盟出口產(chǎn)品征收的關(guān)稅。與此同時(shí)，由于擔(dān)心與美國(guó)的關(guān)系難以回到過(guò)去，歐盟正積極尋求與世界各國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，以減少對(duì)美國(guó)的依賴。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩明確表示，歐盟將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向亞洲。這一表態(tài)，無(wú)疑給全球貿(mào)易格局帶來(lái)了新的變數(shù)。

第一個(gè)問(wèn)題：馮德萊恩表態(tài)拉近對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，歐盟要調(diào)整對(duì)華政策了？

首先，面對(duì)美國(guó)單邊關(guān)稅政策對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的沖擊，歐盟深刻意識(shí)到過(guò)度依賴美國(guó)市場(chǎng)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義舉措，讓歐盟的出口產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，德國(guó)汽車制造商面臨兩難選擇：要么承受進(jìn)口汽車加征25%的關(guān)稅成本，要么將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至美國(guó)本土。而中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和歐洲最大貿(mào)易伙伴之一，自然成為歐盟尋求貿(mào)易多元化的關(guān)鍵選項(xiàng)。

其次，中歐之間的貿(mào)易合作有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2023年中歐雙邊貿(mào)易額為7400億歐元，直接支撐著歐盟300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，清潔能源合作年產(chǎn)值已超千億美元。雙方在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的互動(dòng)尤為典型：歐洲車企需要中國(guó)的電池技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈，而中國(guó)新能源品牌則看重歐盟市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。近期中歐啟動(dòng)了電動(dòng)汽車價(jià)格承諾談判，這表明雙方在解決分歧的同時(shí)，還在不斷深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

最后，歐洲輿論對(duì)美國(guó)“盟友變敵人”的認(rèn)知也在不斷加深，這促使歐盟調(diào)整對(duì)華政策。盡管歐盟內(nèi)部仍存在一些對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制的聲音，但馮德萊恩提出“中歐可擴(kuò)大貿(mào)易投資關(guān)系”，這顯示出歐盟內(nèi)部務(wù)實(shí)派正逐漸占據(jù)主導(dǎo)。

這種合作不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，更是一種戰(zhàn)略選擇，當(dāng)美國(guó)將盟友視為“交易對(duì)手”時(shí)，歐盟需要尋找更穩(wěn)定的伙伴，開始更加理性地看待與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，認(rèn)識(shí)到與中國(guó)加強(qiáng)合作對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

第二個(gè)問(wèn)題：美國(guó)高筑關(guān)稅墻的當(dāng)下，中歐能構(gòu)建“替代型供應(yīng)鏈”嗎？

從合作基礎(chǔ)來(lái)看，中歐在互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)上具有良好的合作基礎(chǔ)。中國(guó)在新能源、5G通信、智能制造等領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位，而歐盟在高端裝備、精密儀器、生物醫(yī)藥等方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。

以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，克羅地亞塞尼風(fēng)電項(xiàng)目是迄今為止克羅地亞最大的風(fēng)電項(xiàng)目，也是中國(guó)企業(yè)在中東歐地區(qū)投資的最大清潔能源項(xiàng)目。項(xiàng)目采用世界前沿的風(fēng)電科技，裝有 39 臺(tái)單機(jī)容量 4 兆瓦的風(fēng)力機(jī)組，總裝機(jī)容量 156 兆瓦，年發(fā)電量約 5.3 億千瓦時(shí)。這種合作模式正在向更多領(lǐng)域擴(kuò)展。

從外部環(huán)境來(lái)看，美國(guó)對(duì)全球加征關(guān)稅，迫使中歐尋求“去美國(guó)化”路徑。歐盟計(jì)劃與CPTPP成員國(guó)加強(qiáng)合作，而中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議深化與東盟、中東歐的聯(lián)通。例如，雙方可以在第三方市場(chǎng)形成供應(yīng)鏈協(xié)同，這種“分進(jìn)合擊”的策略，既能規(guī)避對(duì)美直接沖突，又能逐步擴(kuò)大共同利益圈。

當(dāng)然，中歐構(gòu)建“替代型供應(yīng)鏈”也面臨著諸多挑戰(zhàn)。構(gòu)建“去美國(guó)化”供應(yīng)鏈絕非易事。歐盟汽車產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，像德國(guó)的大眾、寶馬等都是全球知名車企，然而，在關(guān)鍵零部件和技術(shù)層面，歐盟車企對(duì)美國(guó)存在深度依賴。在傳感器芯片領(lǐng)域，德州儀器等美國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于歐盟車企的各類車型，從胎壓監(jiān)測(cè)傳感器到環(huán)境感知傳感器，均有涉及。并且，谷歌的 Android Automotive OS 為車輛提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集功能，這種技術(shù)依賴使得中歐構(gòu)建 “替代型供應(yīng)鏈” 困難重重。

而更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，中歐在一些領(lǐng)域還存在貿(mào)易壁壘和監(jiān)管差異，歐盟依據(jù)《外國(guó)政府補(bǔ)貼條例》，已發(fā)起多起針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反補(bǔ)貼調(diào)查。這類貿(mào)易摩擦問(wèn)題，凸顯了中歐在監(jiān)管層面的差異，急需雙方進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，消除這些阻礙，從而推動(dòng)“替代型供應(yīng)鏈”的順利構(gòu)建。

第三個(gè)問(wèn)題：歐盟若強(qiáng)化亞洲布局，我們?cè)撊绾握_看待？

歐盟強(qiáng)化亞洲布局，既帶來(lái)合作機(jī)遇，也暗含地緣風(fēng)險(xiǎn)。從積極角度看， 歐盟強(qiáng)化亞洲布局為中歐合作提供了新的機(jī)遇，中歐在“中間走廊”計(jì)劃上的利益高度重合。

歐盟投入的100億歐元基建資金，與中國(guó)“一帶一路”倡議的中亞鐵路網(wǎng)建設(shè)形成互補(bǔ)。這種合作不僅能提升物流效率，還將促進(jìn)區(qū)域能源整合，哈薩克斯坦的鋰礦、土庫(kù)曼斯坦的天然氣通過(guò)新通道輸往中歐，為新能源轉(zhuǎn)型提供資源保障。

但歐盟的轉(zhuǎn)向也可能伴隨對(duì)華制衡意圖。例如，其拉攏印度、日本構(gòu)建“價(jià)值觀供應(yīng)鏈”，試圖在半導(dǎo)體、稀土等領(lǐng)域減少對(duì)華依賴。這種策略與美國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”形成呼應(yīng)，可能分化亞洲國(guó)家的向心力。

對(duì)此，中國(guó)需要雙管齊下，一方面深化與東盟、中亞的互聯(lián)互通，鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。另一方面推動(dòng)中歐在亞歐大陸的務(wù)實(shí)合作，將“中間走廊”從運(yùn)輸通道升級(jí)為產(chǎn)業(yè)合作帶。

總而言之，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)下，歐盟因美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策而尋求多元化的貿(mào)易伙伴和市場(chǎng)，這為中歐經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中歐雙方應(yīng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。正如孟子所說(shuō)：“天時(shí)不如地利，地利不如人和?！敝袣W之間加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)“人和”，將有助于在全球經(jīng)濟(jì)變革的浪潮中取得更好的發(fā)展。

作者：常有理

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