美國的科研環(huán)境在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下正面臨越來越多的不確定性，從凍結(jié)資金到限制跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸，再到圍繞氣候變化、性別和傳染病的審查。Facebook母公司Meta首席人工智能科學(xué)家Yann LeCun在社交媒體上甚至指出，“美國似乎打算摧毀其公共研究資助體系”。[1]2025年4月24日，面對特朗普政府對研究項目資助的不斷削減（據(jù)稱要將該機構(gòu)90億美元的預(yù)算削減55%，員工也將削減50%），美國國家科學(xué)基金會（NSF）主席選擇辭職，距離其6年任期還有16個月。[2]

在這一背景之下，歐洲國家正通過一系列激勵措施積極吸引美國頂尖研究人才，可能將重塑全球科研格局。

1.法國：國家平臺與大學(xué)齊上陣

近期，法國議會推出了一個名為“選擇法國科學(xué)”（Choose France for Science）的平臺，旨在將大學(xué)和研究機構(gòu)與國際研究人員對接，重點關(guān)注健康、氣候變化、數(shù)字技術(shù)和航天領(lǐng)域的研究人員。盡管該平臺是為應(yīng)對美國科學(xué)家面臨的壓力而創(chuàng)建，但它對所有國家開放。法國高等教育和研究部的一位官員表示：“我們預(yù)計會有很多美國人參與，這主要是為他們設(shè)計的，但并不局限于美國研究人員?！?/p>

該平臺將在5月5日由法國總統(tǒng)馬克龍主持的全球研究界高層會議上亮相。但為了提前啟動，法國國家研究署已開始預(yù)選項目和申請，以“避免浪費時間，并盡可能以最佳方式迎接研究人員”。

法國政府還提議為面臨政治壓力的研究人員設(shè)立“科學(xué)難民”（scientific refugee）身份和“緊急科學(xué)簽證”（emergency scientific visa），并在國民議會提交了相關(guān)法案。法國艾克斯-馬賽大學(xué)（Aix-Marseille University）已提前行動，推出了“科學(xué)安全港”（Safe Place for Science）計劃，目前已收到300多份申請，其中包括來自NASA、耶魯大學(xué)和斯坦福大學(xué)等機構(gòu)的資深研究人員。5月將面試多達(dá)40名候選人，首批選中的研究人員預(yù)計將于6月初抵達(dá)。[3]

法國研究部長菲利普·巴蒂斯（（Philippe Baptiste））特強調(diào)了行動的緊迫性，稱：“我們必須緊急組織起來，歡迎那些希望或需要離開美國的優(yōu)秀人才”[4]。

2.德國：推出“千人計劃”國際項目

近期，德國新政府的一位重要人物表示，德國可能會從其5000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施和氣候一攬子計劃中撥出部分資金，用于吸引美國科學(xué)家。與此同時，德國正在考慮是否以及如何招攬那些對美國現(xiàn)狀不滿的研究人員。

社會民主黨主席拉爾斯·克林貝爾（Lars Klingbeil）表示，“德國必須主動向美國及其他地區(qū)的受影響研究人員發(fā)出邀請：來德國吧，這里是你們和科學(xué)的避風(fēng)港。”

此外，德國新政府的計劃中提出了一項名為“千人計劃”（1000 heads）的國際項目，旨在吸引國際科學(xué)人才。該計劃還承諾為國際學(xué)者和學(xué)生提供更便捷的簽證流程。在該計劃中寫道：“在全球兩極分化的時代，我們致力于將德國打造成一個吸引全球研究者的學(xué)術(shù)自由避風(fēng)港?！北M管計劃中沒有明確提到美國或特朗普。[5]

3.挪威：重金吸引國際科研人員

挪威研究理事會（Research Council of Norway）正在創(chuàng)建一項全新的資助計劃，以簡化從其他國家招聘經(jīng)驗豐富的研究人員的流程。

挪威研究和高教部長（Minister of Research and Higher Education）西格倫·阿斯蘭（Sigrun Aasland）表示：“我們現(xiàn)在為領(lǐng)先的研究團(tuán)隊提供了與國外資深研究人員更緊密合作的機會。在學(xué)術(shù)自由面臨挑戰(zhàn)的情況下，挪威必須積極主動。我們可以為杰出研究人員和重要知識做出貢獻(xiàn)，并希望盡快實現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

據(jù)悉，該計劃是挪威政府長期吸引國際研究人員努力的一部分，面向全球研究人員，不限于美國研究人員，將運行多年，2026年初步撥款1億克朗。[6]

4.歐盟：近半數(shù)成員國敦促制定吸引美國人才計劃

歐盟內(nèi)部的集體行動進(jìn)一步放大了這些國家層面的努力。近期，法國、德國、捷克、奧地利、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、西班牙、斯洛文尼亞、希臘和立陶宛等13個歐盟國家簽署了一封信，敦促歐盟委員會歡迎來自國外的杰出人才。這封信呼吁通過歐洲研究理事會（ERC）和瑪麗·居里行動計劃提供專項資助，并制定專門的移民框架以簡化過渡。[7]

作為回應(yīng)，歐盟委員會正考慮將移居歐盟的首席研究人員的資助從100萬歐元增加到200萬歐元，從2025年5月的歐洲研究理事會（ERC）高級資助開始?，旣悺ぞ永镄袆釉圏c計劃將為早期研究人員提供通往永久職位的途徑，而歐洲研究區(qū)主席計劃（ERA Chairs program）將在2027年增加1.7億歐元，創(chuàng)造約80個永久職位。[8]

其他國家，包括荷蘭、比利時、瑞典和英國，也在啟動相關(guān)計劃。例如，荷蘭正在設(shè)立一項吸引國際科學(xué)家的基金，教育部長Eppo Bruins指出，地緣政治環(huán)境的變化帶來了“對頂尖科學(xué)人才的巨大全球需求”[9]。西班牙利用其Atrae計劃吸引美國學(xué)者，該計劃最初是為了幫助遣返因經(jīng)濟(jì)原因移民的高級西班牙科學(xué)家而啟動的。而比利時的“布魯塞爾人才”（Brains for Brussels）計劃預(yù)計將吸引人工智能等高影響力領(lǐng)域的美國申請者。[10]

歐洲國家的舉措正在形成國際效應(yīng)。例如，2025年4月17日，澳大利亞科學(xué)院（Australia Academy of Science）宣布推出“”全球人才吸引計劃（Global Talent Attraction Program），主要目標(biāo)為吸引美國頂尖科學(xué)家，培養(yǎng)下一代科學(xué)家和創(chuàng)新者。[11]加拿大醫(yī)學(xué)協(xié)會負(fù)責(zé)人近期也表示，加拿大有一個獨特的機會成為一個醫(yī)療和科學(xué)強國——如果它迅速采取行動，吸納在醫(yī)療削減和裁員之后離開美國的專業(yè)人士。加拿大有4個省已經(jīng)開始為美國醫(yī)生提供快速通道。[12]

展望未來，歐洲人才吸引策略的成功將取決于其兌現(xiàn)資助、基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)術(shù)自由承諾的能力。隨著法國簽證計劃和歐盟資助增加等舉措逐步成型，歐洲大陸可能會迎來大量人才流入，從而可能加強其作為全球科研中心的地位。然而，對歐洲和美國科研生態(tài)系統(tǒng)的長期影響仍不確定，競爭與合作之間的平衡尚未明朗。

參考文獻(xiàn)：

[1] Juliette Portala. Europe could be a haven for US researchers, says ERC president. https://sciencebusiness.net/international-news/europe-could-be-haven-us-researchers-says-erc-president, 2025-02-27

[2] Dan Garisto. Hundreds more NSF grants terminated after agency director resigns. https://www.nature.com/articles/d41586-025-01312-8, 2025-04-28

[3] Juliette Portala. France creates platform to attract US and other disaffected researchers. https://sciencebusiness.net/international-news/france-creates-platform-attract-us-and-other-disaffected-researchers, 2025-04-24

[4] Pieter Haeck. Europe looks to poach US researchers as Trump cuts funding. https://www.politico.eu/article/europe-us-research-education-donald-trump-ekaterina-zaharieva/, 2025-03-19

[5] David Matthews. Germany could spend part of its €500B stimulus package attracting US scientists. https://sciencebusiness.net/international-news/germany-could-spend-part-its-eu500b-stimulus-package-attracting-us-scientists. 2025-04-24

[6] 100 million NOK to attract international researchers. 100 million NOK to attract international researchers. https://www.forskningsradet.no/en/news/2025/100-million-nok-to-attract-international-researchers/ 2025-04-25

[7] Letter to the Commissioner for Startups, Research and Innovation, Ekaterina Zaharieva. https://sciencebusiness.net/sites/default/files/inline-files/Letter%20to%20Commissioner%20Zaharieva.pdf. 2025

[8] Nu?o Domínguez. EU to double funding to attract US scientists fleeing Trump. https://english.elpais.com/international/2025-03-21/eu-to-double-funding-to-attract-us-scientists-fleeing-trump.html.2025-03-21

[9] Ashifa Kassam. European universities offer ‘scientific asylum’ to US researchers fleeing Trump’s cuts. https://www.theguardian.com/us-news/2025/mar/25/europe-universities-us-researchers-trump-administration-science. 2025-03-25.

[10] Aitor Hernández-Morales, Giedr? Peseckyt?, Pieter Haeck. Europe to burned American scientists: We’ll take you in. https://www.politico.eu/article/europe-exploit-dunald-trump-brain-drain-academic-research-progressive-institutions/.2025-04-04.

[11]Australian Academy of Science. Join us in shaping Australia’s future: Australian Academy of Science leads establishment of a Global Talent Attraction Program. 2025-04-17

[12]Ozten Shebahkeget . Canada must seize 'window of opportunity' to attract U.S. scientists, health-care workers: medical association.https://www.cbc.ca/news/canada/manitoba/joss-reimer-cma-brain-gain-1.7506847.2025-04-10

[本文為中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心承擔(dān)的教育部高校國別和區(qū)域研究2024年課題研究成果]

本文由中國教育科學(xué)研究院張永軍副研究員整理，編輯劉強。內(nèi)容僅供參考。