本文為國際歐亞科學院院士、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興于25年前擔任中共杭州市委副書記、杭州市市長期間，在《中共杭州市委黨校學報》(2000年第6期)上發(fā)表的一篇文章。文章認為，杭州未來發(fā)展須確立人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略，要加快引進潛在的人力資源，集聚主導產業(yè)的人力資源，激活現(xiàn)有的人力資源，善用企業(yè)內部的人力資源，促進人力資本自我優(yōu)化。杭州具有明顯的自身優(yōu)勢，為實施這個戰(zhàn)略奠定了良好的基礎。文中提出的觀點與理念至今仍具有重要的現(xiàn)實意義。

杭州的未來發(fā)展要確立人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略，這是經濟發(fā)展的必然。實施這個戰(zhàn)略，杭州要認識到自身發(fā)展的限制，這些限制包括以下幾點。

一是沒有寧波、大連等地的天然良港。杭州沒有發(fā)展港口經濟的優(yōu)勢。

二是沒有蘇州那樣的新加坡工業(yè)園區(qū)。蘇州因為有一個新區(qū)和新加坡工業(yè)園區(qū)，形成了大規(guī)模引進外資的優(yōu)勢。杭州和蘇州同為“天堂”城市，但杭州利用外資的數(shù)量僅為蘇州的1/5。利用外資是我們的短腿，在第一輪、第二輪引進外資的高潮中，我們已經喪失了機遇。

三是沒有溫州、臺州、紹興等地民營經濟蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢。在溫州、臺州、紹興，國有企業(yè)僅占其經濟總量的6%,而杭州卻占40%左右，全浙江省一半左右的退離休職工、下崗工人在杭州。

四是沒有上海作為全國經濟、金融、商貿三大中心的優(yōu)勢來集聚全國大企業(yè)。

五是沒有深圳、蘇州土地遼闊、區(qū)位條件優(yōu)越的優(yōu)勢。深圳每平方千米的人口密度低，土地資源較多，征地價格低。而杭州的土地資源是非常稀缺的，2000年市區(qū)面積只有683平方千米，包括了80平方千米的西湖風景名勝區(qū)。就整個杭州而言，山區(qū)面積占到80%左右，多為丘陵群山，為保護良好的生態(tài)環(huán)境，不能進行開發(fā)。因此，杭州能夠有效利用的土地是非常少的，要引進占地面積較大的工業(yè)項目，受到很大限制。

六是沒有北方大城市環(huán)境容量大，以及可設立大型化工、煉油等工業(yè)基地的優(yōu)勢。所謂環(huán)境容量，就工業(yè)而言，就是在該地建設一個帶有廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)項目后環(huán)境所能承受的能力。由于杭州是國際旅游城市，所以在這方面受到的限制頗多。1983年，國務院批準的《杭州市城市總體規(guī)劃》明確了杭州的發(fā)展方向，杭州不可能作為一個工業(yè)基地來發(fā)展。《杭州市城市總體規(guī)劃》確定杭州城市的性質是旅游性城市，比這更早時是確定為旅游療養(yǎng)性城市，這種定位借鑒了蘇聯(lián)的模式。也就是說，自20世紀50年代以來，杭州的環(huán)境容量就一直受到嚴格的限制。

一、杭州現(xiàn)有的自身優(yōu)勢

一是現(xiàn)有科技人才數(shù)量的優(yōu)勢。根據(jù)浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的1998年度各市地科技進步統(tǒng)計評價報告，在全省11個地市中，杭州從事科技活動的人數(shù)達2.6萬人，約占全省的49.7%;每萬人中科技人員占43.33人，比位居第二的紹興高出3倍。

二是宜人居住的環(huán)境優(yōu)勢。杭州森林覆蓋率達到60%,山、河、湖、海、江等景觀樣樣俱備，自然風光秀麗。2000年“五一”假期，來杭游客達300萬人，遠遠超過蘇州。蘇州園林名聞天下，為什么接待的游客比杭州少呢?主要是因為蘇州沒有山景和大的水景，景觀尺度比較小，無法形成大地景觀。而杭州有良好的大地景觀，既有宏觀尺度上的美，又有微觀尺度上的美，兩者融合所形成的優(yōu)美的自然人文景觀，造就了杭州房地產業(yè)持續(xù)上升的好勢頭。當全國各大城市房地產商都為商品房滯銷著急時，杭州的房產卻暢銷。戶型合適的現(xiàn)房已全部售罄，即使是期房，樓盤一經推出，也基本上銷售出去了。而且更重要的是，杭州的房地產發(fā)展前景非常好，上漲的空間大，因為“買漲不買落”是購房者的普遍心理。杭州曾制訂一個計劃，要使杭州房地產的價格逐年上升，每年上漲3.5%。這樣就使杭州的購房者都可以達到投資保值增值的目的，同時也使土地的供應與房地產的開發(fā)相匹配。

三是休閑旅游的優(yōu)勢。杭州有中國的水景之冠——西湖?！疤煜挛骱?無論是揚州的瘦西湖，還是福州的小西湖，都取材于杭州西湖，包括已列入世界文化遺產名單的北京頤和園的昆明湖，也是以杭州西湖的造園模式為藍本的。一切水景的“老祖宗”,都應歸于西湖。從人文景觀來說，杭州是中國的七大古都之一，有著無數(shù)歷史文化、傳說神話的積淀。杭州年接待國內游客2250萬人次，接待境外游客60萬人次，居全國第五位，這些成績還是在航空“卡脖子”的情況下取得的。2000年底，蕭山機場投入使用后，杭州將與世界上許多城市直接通航，杭州的對外交通大為改善，海外來杭游客將大幅度上升，這是可以預料到的。杭州的景觀具有東方古典之美，意大利旅行家稱杭州為“世界上最美麗的華貴之城”。

四是吸引未來人才求知就學的優(yōu)勢。杭州有以浙江大學為代表的大學群體，教學、科研和學科建設能力都非常強。1999年，杭州在校大學生已達12萬人，此后每年還會有大幅度的增長。

五是杭州地處中國經濟最發(fā)達的長江三角洲，緊鄰大上海，根據(jù)鐵道部(現(xiàn)交通運輸部)的工作安排，2000年10月1日，上海到杭州火車行駛時間只需1.5小時，也就是上下班的時間。同時，長江三角洲地區(qū)是我國最富饒的地區(qū)，任何產品要進入中國市場，必須先占領上海市場。這就意味著杭州靠近中國的消費中心，緊鄰中國消費品市場的制高點，這為產品的銷售提供了便利。杭州如果發(fā)展得好，可以吸引上海的人才來杭工作。

六是傳統(tǒng)產業(yè)較為發(fā)達，杭州年工業(yè)產值2000億元，加工工業(yè)門類較為齊全。

上述六個方面的優(yōu)勢都與人有關，但如果按照常規(guī)的思路發(fā)展，那么杭州可能僅僅會成為住人養(yǎng)老的天堂，成為上海人工作之余休閑的后花園，成為吃在杭州、穿在杭州的天堂。歷史上杭州曾是有錢人的“銷金窩”,在市區(qū)建設工程施工開挖地基時，常發(fā)現(xiàn)有金塊、銀錠，這說明歷史上有許多人帶著財富來杭州。現(xiàn)在，杭州如果沒有全新的發(fā)展戰(zhàn)略，不充分利用自己的優(yōu)勢，仍按照常規(guī)的發(fā)展思路，那么有可能只會成為一般打工者的天堂，發(fā)展就會停滯。歷史上有許多繁榮的城市，就是因為沒有選對發(fā)展戰(zhàn)略，而從興旺走向衰退。這樣的例子比比皆是。杭州的全部希望就在于人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略，而且必須是適應未來發(fā)展的、再造杭州新優(yōu)勢的人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略。

從另一個角度來看，杭州應該是，而且必須是浙江省在知識經濟時代發(fā)展的“火車頭”,其輻射的范圍應更廣闊。位于美國圣何塞市的硅谷，不僅是美國經濟發(fā)展的“火車頭”,而且影響著全球。當今世界，許多政府首腦都在做著硅谷夢。我國著名的經濟學家吳敬璉先生在評論中國最有希望成為硅谷的地區(qū)時，首先排除了被大家一致看好的中關村。為什么?他認為，中關村很像早期的美國波士頓128號公路地區(qū)。波士頓128號公路地區(qū)大企業(yè)集中，大學集中，有著名的麻省理工學院、哈佛大學，政府財政也給予較大的傾斜，當時這一科技園區(qū)與硅谷同為美國科技的亮點。但是“吃偏飯”的政策，使波士頓地區(qū)養(yǎng)成了眼睛向上的習慣，導致園區(qū)發(fā)展活力減弱，被后來居上的硅谷遠遠甩在后面。硅谷的崛起，靠的是一種文化精神，是經濟體制的創(chuàng)新。硅谷人有一種勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、允許失敗的精神，還有一種“活著就是為了工作，工作就為了活著”的工作狂精神，這形成了工作、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)本身就是生活的樂趣的硅谷文化。任何新體制都不可能在舊體制重重疊疊的土壤中萌發(fā)出來。硅谷為什么沒有在超大城市，如紐約或政治中心華盛頓出現(xiàn)，而在遠離經濟和政治中心的圣何塞市誕生，就是因為在那些大城市中，往往行政干預過多，觀念陳舊。只有在自由的“氣候”下，人的靈感才會被啟發(fā)，萌發(fā)新的創(chuàng)意，適合于技術創(chuàng)新。

第二個被排除的是同樣被人們所看好的、成長迅速的深圳。深圳存在著技術源過小的劣勢。深圳大學擁有的科技人才僅為浙江大學的1/5,當?shù)卦S多卓有成效的創(chuàng)新者都是浙江大學畢業(yè)的，所以深圳大學不可能像硅谷地區(qū)的斯坦福大學那樣衍生出眾多高科技小企業(yè)。

第三個被排除的是西安。西安雖然有許多高等院校，但氣候和生態(tài)環(huán)境稍遜一點，這樣的生活環(huán)境對人才的吸引力比江南地區(qū)要弱一些。

綜合各方面的因素分析后，吳敬璉認為，成為或爭取成為中國硅谷的歷史重任有可能落在杭州身上。

二、杭州人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略的基本策略

（一） 引進潛在的人力資源

杭州正推行大學城計劃。按照大學城建設規(guī)劃，將在下沙開發(fā)區(qū)的12平方千米、濱江區(qū)的8平方千米、小和山的8平方千米以及蕭山市的8平方千米的區(qū)域中發(fā)展高教園區(qū)，最后的目標就是使杭州在校大學生達到30萬~40萬人的規(guī)模。這樣一座大學城，實質就是一座科技城，就是要成為“天堂硅谷”。“天堂硅谷”是中國工程院院長宋健同志當時給杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的題詞。

我們要發(fā)展人力資本密集型的產業(yè)，就要發(fā)展過渡性的產業(yè)，發(fā)展服務業(yè)、商貿業(yè)，都需要大學城來配套。如果我們有30萬大學生，以每個學生在杭州一年消費2萬元計，一年就是60多億元的經濟總量，這僅是學生的直接消費。而且三個大學生能帶動一個就業(yè)崗位，包括眾多后勤崗位，大約可以解決10萬人的就業(yè)，于是大量的下崗工人可以得到安置。但這一切都應該建立在人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，也需要年輕人具有新時代的創(chuàng)業(yè)精神。大學生如果要成為一個企業(yè)家，就不能在象牙塔里瞎琢磨，必須進行創(chuàng)業(yè)實踐。

我們還要創(chuàng)造“住在杭州”的理念。杭州具有湖邊、江邊、河邊、海邊、山邊的“五邊”自然景觀優(yōu)勢，在實施規(guī)劃中，這五個組團的特色優(yōu)勢是非常明顯的。湖邊，就是杭州擁有位列中國第一水景的西湖。河邊，杭州擁有京杭大運河，同時杭州市區(qū)有115條河道，這些河道條條都要進行整治，河道兩邊的違章建筑要全部拆除，兩岸進行綠化，河道進行清淤，通過從錢塘江翻水使河道里的水流動起來，沿河綠化、形成公園，使這115條河道的每一條都潺潺流水、游魚可數(shù)，成為人間美景。因為人的天性就是親水，水景是城市中最亮麗的景觀。我們還要創(chuàng)造一流的自然景觀、一流的人造景觀、一流的物業(yè)管理、一流的服務設施、一流的社會秩序，使“住在杭州”的品牌越來越響亮，并運用這個品牌集聚大量的人才到杭州創(chuàng)業(yè)。

（二）集聚主導產業(yè)的人力資源

在網(wǎng)絡經濟時代，產業(yè)布局將出現(xiàn)兩極分化的趨勢，即高科技產業(yè)將集聚在某一區(qū)域，而低科技的傳統(tǒng)產業(yè)則因為遠距離實時控制傳輸成本下降，從而在全球進行擴散。為什么高智力人力資本有集聚的趨向呢?就是因為潛在的知識、非編碼知識的共振、交流、共享的需要，所以必須集聚；而傳統(tǒng)產業(yè)因為許多產品和零部件都可以“外包”出去，沒有必要在“住在杭州”這個寶貴地盤上進行生產，可以在全球進行擴散，這也是一個必然趨勢。

要加速形成集聚機制，第一是制定杭州市高科技產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和模式。貫徹“有進有退”的原則，加快全行業(yè)的戰(zhàn)略性改組，調整產業(yè)布局，形成重點突出、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局。經過仔細選擇，我們將兩大新興產業(yè)作為優(yōu)先集聚的產業(yè)：一是IT(信息技術)產業(yè)，二是生物制藥、中藥提純產業(yè)。這兩大產業(yè)作為杭州的新興產業(yè)，政府要著力加以扶持。當然，我們還要大力扶持紡織業(yè)、食品加工業(yè)，以及包括機械工業(yè)在內的一般加工業(yè)，要使這些傳統(tǒng)工業(yè)插上網(wǎng)絡經濟的翅膀，在杭州起飛。因為將來IT產業(yè)門類會越來越廣，成為大IT產業(yè)，甚至如電飯煲這樣的家用電器也可以上網(wǎng)，到那時我們還能區(qū)分什么是電飯煲，什么是網(wǎng)絡接收器嗎?

第二是建立兩大類專業(yè)孵化器。目前，杭州的軟件產業(yè)孵化器已經產生，然后我們還提供生物制藥和中藥提純產業(yè)孵化器，全面為這些企業(yè)提供場所、信息、資金、環(huán)境、秘書式服務。也就是說，你只要把主意帶來，我們就為你提供一切服務，使你的主意在杭州變成生產力，變成個人的財富，也變成杭州的財富。

第三是建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)合協(xié)作投資網(wǎng)絡，幫助高科技小企業(yè)導入創(chuàng)業(yè)板。建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)合協(xié)作投資網(wǎng)絡，在國內是杭州市政府首先提出來的。因為我國現(xiàn)在合格的風險投資家非常稀缺，美國有600多家風險投資企業(yè)，這些企業(yè)個個都是由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者分化出來的。比如原來做半導體設計做得很成功的創(chuàng)業(yè)者，現(xiàn)在分出一部分資金成立一家風險投資公司，專門捕捉那些比他更優(yōu)秀但沒有錢的人才，將自己的風險資本與別人的人力資本組合起來。風險投資家還利用自己豐富的經驗，在占領市場、經營企業(yè)、集聚人才、打通銷路、尋找中間商等方面指導創(chuàng)業(yè)者，組成戰(zhàn)略同盟，然后共同闖市場。特別是風險投資家還有一套完整的資本運作經驗，一旦產品有了市場之后就盡快進行包裝上市，在美國的納斯達克、中國的創(chuàng)業(yè)板、中國香港的二板市場上市，企業(yè)的市值大大提升，然后他就可以成功地退出，自己投資一萬元可能就會得到幾千萬元的回報，放大了幾千倍。當然，進行風險投資，有可能十次投資有九次失敗，但有一次成功就會賺錢。

現(xiàn)在，我們就缺乏擁有這三種本領整合的風險投資家。怎么辦?我們有資本的企業(yè)比比皆是，但高素質的風險投資家非常稀缺，所以我們提出成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)合協(xié)作投資網(wǎng)絡，一家企業(yè)看不準的項目，但在創(chuàng)業(yè)聯(lián)合協(xié)作投資網(wǎng)絡中可能就有人慧眼識珠，其他企業(yè)可以跟進。比如我們有家企業(yè)叫UT斯達康，是三個留學生從美國的貝爾實驗室?guī)Щ貋砀愕模麄冊?年前吸引了20萬美元的風險投資，又貸了50萬元人民幣建立了這個企業(yè)，2000年3月在美國納斯達克上市，現(xiàn)在公司市值達到86億美元，1999年的銷售額是20億美元，利潤1.5億美元。像他們這些人在通信軟件、通信技術方面都是“領頭羊”,他們可以組建自己的風險投資公司，他們認為哪個項目可以投，其他資本就可以跟進。但領頭資本與跟進的資本報酬是不一樣的，領頭資本進去，不僅是資本本身的風險損耗，還有它的市場經驗、技術開發(fā)能力、資本運作技巧可以共享，這與跟進資本的作用是不一樣的。領頭資本投100萬元可能折100股，跟進資本投100萬元可能只折30股或50股，也就是同股不同利。我們這個風險投資網(wǎng)絡體系里面有“領頭羊”,也有跟進者，這樣組成一個網(wǎng)絡。現(xiàn)在，已有40多家企業(yè)加入了創(chuàng)業(yè)聯(lián)合協(xié)作投資網(wǎng)絡，網(wǎng)絡已經正式開始運轉。

第四是支持浙江大學、浙江工業(yè)大學、杭州電子工業(yè)學院（現(xiàn)杭州電子科技大學）、浙江中醫(yī)學院（現(xiàn)浙江中醫(yī)藥大學）等高校建立大學科技園區(qū)。因為大學是最好的孵化器，浙江大學提出“蒲公英”計劃，浙江工業(yè)大學也為學校內的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金，誰創(chuàng)業(yè)就扶持誰，這樣就使許多年輕人的創(chuàng)意可以變成新的技術。1999年獲得全國大學生科技發(fā)明成果一等獎的就是浙江工業(yè)大學的一名學生，他發(fā)明了化工管道的檢測技術，也是一項網(wǎng)絡技術，價值7000萬元。這些人都是出類拔萃的年輕創(chuàng)業(yè)者。因此，在大學里投入少量的種子基金，就可以萌發(fā)出巨大的生產能力。

第五是加快杭州經濟技術開發(fā)區(qū)和杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以吸引國內外企業(yè)加盟杭州的高新技術產業(yè)。境外企業(yè)進入以后，就把它們的高新技術、人力資本、物質資本和銷售渠道全部帶進來了，整合到我們的產業(yè)發(fā)展范圍中，使城市新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)都煥發(fā)出新的生機。

第六是進一步加快網(wǎng)絡基礎設施建設，突破制約瓶頸，實現(xiàn)本地三網(wǎng)合一。要把我們的通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)合為一體，同時打通互聯(lián)網(wǎng)出口，這樣傳輸速度就可以提高1000倍以上。上?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬已經在1000兆以上，杭州也可以與上海的區(qū)域網(wǎng)合為一體，共享一個信息平臺。還要加快建立全國互聯(lián)網(wǎng)交換中心，擴大本地網(wǎng)國際出入口的帶寬，增加傳輸容量，提高速度和效率。我們的目標就是要在杭州建立區(qū)域性數(shù)字化特區(qū)。現(xiàn)在數(shù)字化的虛擬空間已經成為人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略中非常重要的概念，是網(wǎng)絡經濟的一個特區(qū)，完全可以與現(xiàn)實的特區(qū)環(huán)境相提并論，而且未來價值更大。

第七是要運用網(wǎng)絡技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加速形成大IT企業(yè)，使我們所有的企業(yè)都能通過網(wǎng)絡化改造煥發(fā)青春活力，形成大IT企業(yè)群體。現(xiàn)在我們的電冰箱、洗衣機滯銷，為什么?因為傳統(tǒng)技術創(chuàng)新已經窮盡了。如果這些電冰箱、洗衣機都能夠實現(xiàn)網(wǎng)絡化、智能化、多功能化，我們就可以大大擴展市場空間。把奔騰處理器嵌入一個芯片中，再把這個芯片放到任何一個家電產品里，使這個家電產品成為智能化家電，成為可以上網(wǎng)的家電產品，這種技術杭州就可以做到，這樣就能使傳統(tǒng)的產業(yè)搭上網(wǎng)絡經濟的快車。當然，我們的大IT企業(yè)也并不是嵌入一個PC(個人計算機)那么簡單，重要的是建立電子商務，這些電子商務可以使傳統(tǒng)產業(yè)找到與網(wǎng)絡產業(yè)的理想結合部，使企業(yè)內部的區(qū)域網(wǎng)與外部網(wǎng)能夠順利結合，一方面大幅度降低自身的制造成本，另一方面可以使企業(yè)為客戶提供最便捷的信息交流，使客戶與企業(yè)融為一體。這樣企業(yè)就能非常順利地在網(wǎng)絡經濟海洋中遨游，在競爭中實現(xiàn)以快吃慢、以小吃大。

（三）激活現(xiàn)有的人力資源

在中國，傳統(tǒng)儒家文化的根基非常深。傳統(tǒng)儒家文化的核心就是“序”,即講究長幼尊卑，年輕人不敢出格出位。過去我們經常講的傳統(tǒng)文化，就集中體現(xiàn)在“四書五經”中。歷代許多人圍繞“四書五經”進行注解，而不敢越出其一步。歷代杰出的思想家都試圖在“四書五經”中找出其本義來，這就造成了先人留下了一塊田地，后人就不敢越過這塊田地一步，這是我們文化觀念創(chuàng)新面臨的一個非常大的思想障礙。國學大師南懷瑾先生是浙江人，他精通諸子百家的學問，十幾歲時就云游四方，到峨眉山等許多地方學道，20多歲成為黃埔軍校文化教員，1948年又到西藏去學密宗，后來到美國、東南亞講學，是好幾所大學的教授。他就在思索，博大精深的中國傳統(tǒng)文化為什么會抑制我們的發(fā)展，毛病出在什么地方?不在“四書五經”本身，而是為“四書五經”注解的那些文人，首先就是宋朝的朱熹，他為“四書五經”做的注解，實際上是他理解的所謂本義。按照南懷瑾先生的研究，是朱熹曲解了古人的思想，卻有利于當時的統(tǒng)治者，所以使儒家文化再次勃興，宋朝之后的歷代皇帝都推崇朱熹注解的“四書五經”。從那個時候起，中國幾乎所有的優(yōu)秀分子都在古人留下來的，后來又經朱熹強化了的“田園”里進行耕作，不敢離開這個田園一步，這就導致了我們創(chuàng)新精神的湮滅。南懷瑾先生就有一種雄心壯志，要重注“四書五經”,他寫了一系列書，題目非常古怪，如《論語別裁》,《論語》是四書之首，號稱半部《論語》可治天下，南懷瑾先生就從別的方面對其進行仲裁；有《老子他說》,從其他角度對《老子》進行評說；有《原本大學微言》,對《大學》發(fā)“微言”討論；還有《孟子旁通》,從旁邊進行通判。儒家文化的承襲再加上傳統(tǒng)計劃經濟“大鍋飯”的影響，造成一部分人樂于“搭便車”“懶得出格”,這都是與知識經濟所需要的創(chuàng)業(yè)精神相悖的。

要激活現(xiàn)有的人力資源，第一是鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。因為網(wǎng)絡經濟是對舊經濟模式的突破，今天涌現(xiàn)的創(chuàng)意，就可能是明天的財富。大學生、研究生(杭州在校研究生可以達到2萬人),如果有10%的人創(chuàng)業(yè)，每年就會產生2000家高科技小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)經歷可以培養(yǎng)學生所缺乏的創(chuàng)新能力和實踐能力。

第二是鼓勵企事業(yè)單位科技人員創(chuàng)業(yè)。傳統(tǒng)的企事業(yè)單位，往往成為人才的牢籠，部門所有制的意識非常強烈，單位往往把人才當成是“我”所有的，不能越出“我”單位一步。過去有些企業(yè)的工程師要下海創(chuàng)業(yè)、跳槽，企業(yè)就把他的房子收回來?，F(xiàn)在政府出臺了政策，個人的房產都可以上市，這就有助于加強人才的流動。因為人才流動對單位來說可能是損失，但對整個城市、整個國家來說，合理配置人力資本是提高人力資本效用最好的途徑。

第三是鼓勵人才流動和人才引進。杭州市政府頒布的《關于進一步鼓勵科技人員在杭創(chuàng)辦高新技術企業(yè)若干意見的通知》(杭政〔2000〕1號)就寫得很清楚，只要具有學士學位的人來杭州自主創(chuàng)業(yè)，就可以直接到工商局辦理執(zhí)照，工商局是并聯(lián)審批，一般幾天時間就可以拿到執(zhí)照。憑執(zhí)照到公安局辦藍印戶口，有了這個藍印戶口就可以享受市民的一切待遇，兩年以后證明其有創(chuàng)業(yè)能力，就可以轉成杭州的正式戶口。有碩士學位的就不要走這條路了，直接就可辦理入戶手續(xù)，而且其配偶和子女也可以直接入戶杭州。有博士學位的人其父母也可以直接入戶。

第四是將現(xiàn)有的國有科技型企業(yè)、研究所改革成為產權清晰、自負盈虧、自主經營的真正企業(yè)。這些企業(yè)過去的功勞很大，人才濟濟，但員工的積極性都沒有發(fā)揮出來，應該進行大力改造。現(xiàn)在許多發(fā)展勢頭很好的民營企業(yè)，都是原來從研究所里跳槽出來的人創(chuàng)辦的。前段時間我看了一家叫蘭格公司的半導體制造企業(yè)，是七個大學生從一家國有半導體器件公司離職，租了一層樓辦起來的，用自己的人力資本，再吸引了一位客戶50萬美元的投資，組建了這家半導體制造企業(yè)，這幾個人完全是憑自己的頭腦，搞的就是大規(guī)模半導體集成電路的設計和銷售，把中間的生產過程全部放開了，設計的圖紙送到英特爾公司、上海的華虹公司去生產，生產出來的產品部分自己封裝、部分由別人封裝，然后自己負責銷售。這么搞了幾年時間，1999年產值就達到幾億元，利潤達到2000萬元，利潤率在30%以上，客戶最開始投的50萬美元早就收回了200萬美元。他們下一步還準備重新成立一家公司，讓該客戶持有新公司25%的股份，自己占75%,客戶也同意了，原來的老企業(yè)繼續(xù)保留，新企業(yè)又重新設立，分配關系重新調整，企業(yè)就這樣蓬勃發(fā)展起來了。他們還有這樣的雄心壯志：把我國四大半導體制造企業(yè)至少吃下一家!這就說明機制不同，人的積極性就不同，人的潛力和智力發(fā)揮也就完全不同，所以要把現(xiàn)有的國有企業(yè)、國有研究所全部進行改革。

第五是保護知識產權，確保公平競爭和優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。因為知識、創(chuàng)意就是產權，在被人共享之前是個人所擁有的，政府要提供一系列保護，使個人創(chuàng)造不被別人剽竊或挪用。

第六是要倡導創(chuàng)業(yè)型就業(yè)。要盡快將政府主導的“下崗分流再就業(yè)”轉為個人主導的“創(chuàng)業(yè)型再就業(yè)”。為什么我們要提倡創(chuàng)業(yè)精神?浙江省在1985年GDP總量還只排在全國第十二位，過了10年上升到了第四位，靠的就是我們的老百姓在黨的基本路線指導下的闖勁。“浙江精神”就是“睡睡地板，當當老板”。許多浙江人在睡地板的時候就想到要當老板，于是奮力拼搏、敢于創(chuàng)新，這是一種非常強大的精神動力。我們的下崗工人如果能夠充分吸收“浙江精神”的內核，自主創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，哪怕失敗，也隱含著成功。如果沒有個人主導型的創(chuàng)業(yè)，一個城市的創(chuàng)業(yè)精神就無法培育。如果一個人創(chuàng)業(yè)，別人譏笑他不知天高地厚，我們就不可能出現(xiàn)馬云，也不能出現(xiàn)七個大學生創(chuàng)立全國最大的集成電路設計公司。因此，倡導創(chuàng)業(yè)精神對一個地方尤為重要。另外，我們還將出臺支持政策，興建創(chuàng)業(yè)大廈，要為創(chuàng)業(yè)者提供場所。要完善社會保障制度，對下崗職工進行創(chuàng)業(yè)保障和再培訓。還要實施“都市工業(yè)”計劃，因為在都市中有許多工業(yè)可以發(fā)展，如軟件設計、服裝設計、出版印刷等都是都市工業(yè)，都是勞動密集型產業(yè)，技術和文化附加值較高，但是占地較少，在一個創(chuàng)業(yè)大廈的一個樓層或幾間房中就可以設立自己的公司，而把一般的加工業(yè)擴展到外地。這樣可以集聚大量的人力資本、物質資本在城市中心進行創(chuàng)業(yè)，這就是都市工業(yè)的內涵。

（四）善用企業(yè)內部的人力資源

網(wǎng)絡時代的潛力資本只存在于人們的頭腦之中，是一種有思想、有靈魂的資源和主動性資本，是用腳投票的資本。如果仍然按照100年來適用的“泰勒制”進行管理、占有、控制人力資本，就如同管理機器設備、貨幣資本、卷宗、文件等有形資產那樣，會使人力資本喪失創(chuàng)造性和活力，反而降低了企業(yè)的效率和活力。新的時代對我們的企業(yè)管理者是一種挑戰(zhàn)，我們有許多企業(yè)家感覺到過去自己的經驗是管用的，但現(xiàn)在為什么就管不住這些人了?這些人的積極性為什么發(fā)揮不出來?我們的企業(yè)為什么沒有了過去那種活力?這里面很重要的是我們的觀念要創(chuàng)新。我們要迎接網(wǎng)絡經濟、迎接人力資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略給我們帶來的挑戰(zhàn)，必須走好幾步棋。

1.企業(yè)組織變革

企業(yè)組織變革的核心問題有三點。首先，要保持和發(fā)展核心競爭力。每個企業(yè)都應該有自己的核心競爭力，而將其他的次要業(yè)務外延出去。企業(yè)核心競爭力的基本要素就是：一要有用戶價值；二要有獨特性；三要有延展性，從這個核心技術里可以推延出一系列產品，有了第一代就可以再有第二代、第三代產品。也就是說要“人無我有，人有我優(yōu)”,而且是建立在不斷能夠以比別人更快的速度推陳出新的能力上。比方說可口可樂公司，它擁有一個產品配方，這是一種秘訣，它不可能在產品上推陳出新，所以可口可樂公司真正的核心競爭力是它的市場銷售網(wǎng)，是它的品牌而不是它的秘方，它的核心競爭力已經改變了，就是它的銷售方法是以比別人更快的速度推陳出新。新產品的開發(fā)能力要基于網(wǎng)絡的管理能力，只有廣泛地利用網(wǎng)絡，才能做到新產品的開發(fā)成本最低、速度最快。

其次，企業(yè)組織要做到扁平化、彈性化、原子化，使企業(yè)以網(wǎng)絡速度前進。這也是非常重要的。我們有許多企業(yè)還是采用龐大的層級制管理體系，信息的傳遞嚴重受阻，等級制的觀念嚴重，青年人創(chuàng)新創(chuàng)造的能力受到壓制；這種企業(yè)組織結構與網(wǎng)絡經濟是相悖的，使企業(yè)無法以更快的速度占領市場。企業(yè)組織扁平化、彈性化、原子化的核心就是以客戶為中心。一流的企業(yè)是滿足客戶，超一流的企業(yè)是創(chuàng)造客戶，要超越客戶的期待。客戶想到了的還要超越它，這就可以創(chuàng)造新的客戶、創(chuàng)造新的需求；要提供更加個性化的服務，更加周到地針對某個企業(yè)、某一個體提供特殊服務。組織變革必須朝這個方面前進，要實現(xiàn)互動式交流。在產品生產的任何一個過程中，都需要有客戶的融入。1986年麻省理工學院接受美國政府的建議，研究20世紀60年代以后美國制造業(yè)為什么會一路滑坡。麻省理工學院召集了全世界100多位專家，對全世界制造業(yè)的發(fā)展進行分析，最后在報告中提出了一個重振美國制造業(yè)雄風的計劃，其中很重要的一項內容就是把美國制造業(yè)與日本制造業(yè)進行比較，發(fā)現(xiàn)美國制造業(yè)企業(yè)只注意制造什么,而不注意怎樣去制造，制造過程的組織方式非常陳舊，制造產品的成本非常高，質量欠佳。根據(jù)這份報告，同時為了適應網(wǎng)絡經濟時代，美國制造業(yè)企業(yè)的組織結構進行了變革，使它們能夠重振雄風，美國產品又卷土重來。在網(wǎng)絡經濟時代，個人的信用、企業(yè)的信用比什么都重要。

最后，企業(yè)不僅要向客戶提供產品，而且要提供知識。只有提供知識，才能與人分享知識，才能抓住客戶。

思科總裁約翰·錢伯斯成功運用了“外部資源生產法”,他通過改革組織結構把制造的整個系統(tǒng)委托設計、委托制造、委托銷售，利用網(wǎng)絡使設計者、配貨商、零部件制造商、裝配商看起來就像是自己公司的一個部門，這樣無須建立新的工廠，就可以將生產能力擴大4倍，將新產品推向市場的時間縮短2/3,員工數(shù)只是傳統(tǒng)企業(yè)的1/4,每年節(jié)省的開支可以達到5億美元。“外部資源生產法”就是新的企業(yè)組織形式，使生產成本大幅下降。巴西的汽車制造業(yè)近幾年發(fā)展非常迅速，在上海生產的桑塔納2000型轎車就是巴西開發(fā)的，但向巴西汽車制造商訂一種變型卡車的貨，整個生產周期要6個月以上。而在美國，一般的卡車公司利用網(wǎng)絡技術，只要45天就可以供貨。這正是因為美國企業(yè)采納了麻省理工學院專家的意見，采用了新的生產方式，進行了新的制造業(yè)革命，對企業(yè)的組織結構進行了調整。

2.管理方法變革

一是要改變管理方式，放棄指導、命令、現(xiàn)場與過程的操作控制、人治等辦法。要改變等級制，建立目標管理、組織協(xié)調、授權自治、產權制度制衡、平等交流、支持服務。只有這樣做，人的積極性才可以充分地發(fā)揮出來，人只有在感到“平等”時才會有創(chuàng)新。

二是承認高級人力資本的價值。最好的辦法就是期權——以約定的價格購進未來公司股份的權利。這樣的股份包含了自己全部的勞動創(chuàng)造和其他人的勞動創(chuàng)造。比如某企業(yè)現(xiàn)在的股價是每股1.5元，一個員工被允許以這樣的約定價格購入5年以后該企業(yè)股票的10萬股，出價就是15萬元。如果這個企業(yè)引進新的技術，發(fā)展一系列新產品，使股價上升了100倍，這在網(wǎng)絡經濟時代是易如反掌的，將來一股的價值就是150元，擁有這10萬股就是千萬富翁，這樣員工還會不拼命為該企業(yè)貢獻自己全部的智力和心血嗎?同時，期權又是面向未來高級人力資本的定價資格。人力資本在公司里值多少錢，就給多少比例的認股權，有的人值2%,有的人值5%,還有的人值10%。聯(lián)想集團在中央有關部門的指導下進行了改革，企業(yè)的主要核心人員就持有10%的認股權，部門經理就只有百分之零點幾的認股權，分公司的人員則更少，這說明員工在公司里的貢獻、人力資本的價值通過認股比例得以體現(xiàn)。這種新的定價機制，無論是對老企業(yè)改革還是對新企業(yè)創(chuàng)新，都是必要的。

分紅、參股、股票、期權等手段能使員工分享剩余價值，從而更大限度地調動人力資本，更好地留住人才。溫州的個體戶根本不懂得期權，但實際上他們早在十幾年前就運用了期權的概念。溫州的柳市鎮(zhèn)是生產低壓電器的，上海有5000多個高級人才在那兒工作，這些高級工程師、教授什么活都干，積極性非常高，而工資每個月只有一兩千元。為什么這么一點薪金，他們就如此賣力?因為這些人持有企業(yè)10%的股份。有形資本如果投入1000萬元，10%就是100萬元，5年以后100萬元的股份就有可能變成1000萬元，個人就成了千萬富翁。因此，這些人對現(xiàn)在拿多少工資是無所謂的，關鍵是他把自己與老板捆在一起，共享未來的企業(yè)收益。

三是要幫助每位高級人才設計個人職業(yè)生涯發(fā)展計劃，使其專業(yè)能力的提高、職務的提升與企業(yè)人力資源戰(zhàn)略相吻合，助力其實現(xiàn)個人夢想，并與公司目標相契合。萬向集團的創(chuàng)始人魯冠球是一個絕頂聰明的人，他說，過去他們企業(yè)是發(fā)展十萬富翁，現(xiàn)在是百萬富翁，近期又提出要在萬向集團造就千萬富翁，為什么?他就是給員工期權，使他們成為千萬富翁。只有可以造就千萬富翁的企業(yè)，才能吸收千萬級能量的人才來加盟，使萬向集團煥發(fā)出千萬級人才富集的能量，這樣的企業(yè)當然就能搭上知識經濟的快車。馬云就說過阿里巴巴創(chuàng)立5年之后要淘汰所有人，為什么?因為每個人都想自己創(chuàng)業(yè)，阿里巴巴就幫助他創(chuàng)業(yè)，使每個人都實現(xiàn)自己的夢想，讓阿里巴巴成為高科技小企業(yè)的孵化器。在阿里巴巴工作一段時間就可以實現(xiàn)其個人夢想，要成為億萬富翁可以實現(xiàn)，要成為高級管理者也可以實現(xiàn)，這樣5年之后所有人都創(chuàng)業(yè)去了，夢想就實現(xiàn)了。這就是個人職業(yè)生涯發(fā)展設計。

（五）促進人力資本自我優(yōu)化

未來最成功的企業(yè)將是一種新型的組織，能夠使企業(yè)所有的成員全身心投入。因為人力資本與其他資本不一樣，在一個環(huán)境中可以增值，但在另外的環(huán)境中可能會貶值。增值的環(huán)境就是學習型組織，幫助人力資本增值，它可以使人力資本持續(xù)地自我優(yōu)化，這就是要建立全球化、彈性組合、永不休止、高效能的人才團隊。

學習型組織與個體學習最大的區(qū)別有兩點。第一，對個人而言，認識到知識只有在互相學習中才能得到發(fā)展，也只有通過使用知識才能派生出更多的新知識。知識交流范圍越廣，學習的效果就越好，共享知識越多，知識擁有者獲得的效益就越大。第二，對組織而言，必須將學習化為組織的日常行動，以主動學習代替被動學習，以團隊學習代替?zhèn)€人學習，以系統(tǒng)學習代替零星學習。學習型組織的運行要點如下。

一是要營造有利于員工生成、交流、驗證知識的寬松環(huán)境。營造有利于知識流通的環(huán)境，提供員工友好交流的機會，如專題研討會、茶會、內部咖啡館、集體旅游等，許多科研生產中的問題都是通過這種非正式的聯(lián)系解決的。在這種合作學習的過程中，一切都有可能發(fā)生，因為靈感只能在寬松的環(huán)境中萌發(fā)，只能在心靈激蕩的時候、在非編碼知識相互碰撞的時候萌發(fā)。

二是要建立一個內部信息網(wǎng)，便于員工進行知識交流，使每個員工通過網(wǎng)絡來填充知識和信息，每個員工的知識都成為企業(yè)系統(tǒng)知識平臺的組成部分，這樣就將分散在各個員工頭腦中的零星知識資源整合成強有力的知識體系。這就是企業(yè)在網(wǎng)絡經濟時代的核心能力。

三是要制定各種激勵政策，鼓勵員工進行知識交流。如果員工為了保證自己在企業(yè)中的地位而隱瞞知識，或者企業(yè)文化中的等級觀念對知識共享形成障礙(這在中國許多企業(yè)中大量存在),這對企業(yè)的發(fā)展是極為不利的。因為這不是學習型企業(yè)，不能提供相互學習的機會。因此，我們的期權激勵、認股證就是對企業(yè)的知識創(chuàng)新進行有效的激勵。比方說一個員工持有企業(yè)未來百分之幾的認股證，這個認股證可以使他在幾年以后成為千萬富翁，能實現(xiàn)個人財富的最高夢想，這個時候他就根本沒有必要隱瞞自己的知識，他只有貢獻自己的知識與他人共享，他的股票才能增值，這就創(chuàng)造了知識共享的機制，這就是期權制可以達到的目標。

四是要利用各種知識數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫存放知識、積累知識，而且全天候向員工開放。創(chuàng)新的靈感隨時隨地都會產生，使知識從隱性向顯性轉化，就便于共享。要放松對員工在知識應用方面的控制，鼓勵員工在企業(yè)內部進行個人創(chuàng)業(yè)，促進知識應用，知識只有在運用中才能產生。美國社會學家奈斯比特有句名言：創(chuàng)新自下而上，風尚自上而下。學習、創(chuàng)業(yè)的風尚應由企業(yè)領導帶頭形成且自上而下擴散，而創(chuàng)新的成果萌發(fā)于企業(yè)職工的學習過程，能自下而上地升級。

五是要充分利用外部知識網(wǎng)絡、專家網(wǎng)絡、行業(yè)主管部門信息網(wǎng)絡、供應商網(wǎng)絡、經銷商網(wǎng)絡、合作機構網(wǎng)絡、技術源網(wǎng)絡等。要高度利用這些網(wǎng)絡并進行整合，變成自己的知識。

未來的趨勢是傳統(tǒng)的物流管理將變?yōu)橹R流管理，圍繞知識的產生、傳播和應用安排生產經營活動，這樣一來就會極大地降低制造成本并縮短上市時間。這種趨勢不僅適用于一個企業(yè)，也適用于一座城市。

對城市來說，一是要讓不同學歷、不同年齡段的市民都能獲得相應的學習機會。注重為青年人和中年人提供繼續(xù)學習的機會，利用杭州高等教育資源比較豐富的有利條件，使之成為培養(yǎng)知識型職工的主渠道。二是要更新市民學習的觀念，從單一的學校學習走向終身學習。羅馬俱樂部曾經提出終身學習是21世紀的生存概念：從少數(shù)人學擴展到所有人學，從被動學發(fā)展到主動學，從“學會”轉向“會學”。愛因斯坦在回答什么是教育時說，當把學校里的東西都忘光了的時候，留下來的就是教育。留下來的是什么東西?就是會學。三是要建設以信息技術為基礎的現(xiàn)代教育平臺，形成靈活學習的環(huán)境和廣泛的學習機會。我們所講的“三網(wǎng)合一”計劃，就是便于廣泛推行遠程教育，讓市民隨時、隨地、隨心所欲地以多種方式進行學習。四是要營造有利于終身學習的政策環(huán)境，形成全社會學習激勵機制。政府制定的創(chuàng)新政策核心，就進一步體現(xiàn)在對學習的鼓勵和支持上，我們將大力支持對學習的鼓勵和對學習成果的應用。

總之，網(wǎng)絡經濟的到來，必將推動一國經濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉型，同樣也會引發(fā)城市轉型、企業(yè)轉型、個人學習方式轉型。誰能適時地實現(xiàn)轉型，誰就能把握更多的成功機遇。聰明的人能夠把握機遇，更聰明的人能夠創(chuàng)造機遇。