當北上廣深的寫字樓里仍在討論“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“AI大模型”時，中國廣袤縣域的田間地頭、工廠車間與電商直播間正悄然掀起一場經(jīng)濟變革。從浙江安吉的竹林碳匯交易到河南許昌的假發(fā)跨境電商，從河北高陽的紡織產(chǎn)業(yè)集群到山東曹縣的漢服全產(chǎn)業(yè)鏈，縣域經(jīng)濟正以“小而美”、“專而精”的姿態(tài)，成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新支點。

然而，在人口外流、產(chǎn)業(yè)空心化、資源錯配等挑戰(zhàn)下，縣域經(jīng)濟的潛力尚未充分釋放。2024年，全國1865個縣（市）中，仍有超60%的縣域GDP不足200億元，人才流失嚴重、基礎設施薄弱、經(jīng)濟增長乏力等問題亟待破解?？h域經(jīng)濟如何突破“天花板”，不僅關(guān)乎著企業(yè)布局下沉市場的戰(zhàn)略考量，還成為激活中國經(jīng)濟“毛細血管”的關(guān)鍵命題。

企業(yè)戰(zhàn)略融合縣域經(jīng)濟謀發(fā)展

當下，縣域經(jīng)濟體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間存在顯著的結(jié)構(gòu)性互補。地方政府亟須破解產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)擴容、財稅增收等發(fā)展瓶頸，而企業(yè)則在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨生產(chǎn)要素成本攀升、市場渠道下沉受阻等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

縣域經(jīng)濟體系中迫切需要一種能發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)牽引力”的第三方力量。這種力量既可以快速觸達縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心決策層，了解不同縣域經(jīng)濟運行的底層邏輯和具體訴求，還能與不同企業(yè)資源建立互為協(xié)作的“強關(guān)系”，并具備解決企業(yè)布局下沉市場而面臨一系列痛點的能力。精準、高效匹配縣域產(chǎn)業(yè)要素供需兩端的同時，向各方提供詳實可行的解決方案，這不是淺層次的產(chǎn)業(yè)整合，而是立桿見效的破局策略。

“河北建設”作為河北省的龍頭企業(yè)，在與縣域進行長期合作與實踐的過程中，充分了解到縣域經(jīng)濟普遍存在的機遇和挑戰(zhàn)，開始對集團戰(zhàn)略在新時期下提出了新要求。近年來，集團提出了從城市建筑商升級為城市產(chǎn)業(yè)服務商的企業(yè)定位，進一步明確了集團轉(zhuǎn)型的發(fā)力點放在廣大縣域市場。

以河北省為例，縣域經(jīng)濟覆蓋了全省84.4%的國土面積和64.7%的常住人口，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)場，更是未來企業(yè)發(fā)展的價值洼地。河北建設集團轉(zhuǎn)型破局的關(guān)鍵就在于抓住縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，通過機制創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)城融合等市場化手段解決難題，開辟新的業(yè)務增長曲線，從中確定自己在縣域發(fā)展機遇中的生態(tài)位。

5月17日，河北建設縣域經(jīng)濟產(chǎn)發(fā)研究院正式揭牌成立，這是集團發(fā)展的又一個里程碑事件，意味著企業(yè)戰(zhàn)略步伐又推進一步，能發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)牽引力”的第三方力量出現(xiàn)了。

區(qū)別于其他學術(shù)型研究院，河北建設縣域經(jīng)濟產(chǎn)發(fā)研究院呈現(xiàn)出“研究機構(gòu)+產(chǎn)業(yè)運營商”雙輪驅(qū)動趨勢，角色從顧問式服務向深度領(lǐng)跑式合作演進。它是由地方龍頭企業(yè)發(fā)起，立足于河北縣域市場，秉持著市場化運作和業(yè)務結(jié)果導向的原則，提供縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。實現(xiàn)專家智庫支持、項目化推進、政策創(chuàng)新、動態(tài)優(yōu)化等手段協(xié)同并進。

縣域市場“第三方力量”出現(xiàn)

河北建設集團建立縣域經(jīng)濟產(chǎn)發(fā)研究院體現(xiàn)了企業(yè)的社會擔當和對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，提升企業(yè)社會形象和公眾認可度。研究院的科研成果和產(chǎn)業(yè)貢獻有助于提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度和影響力，吸引更多合作伙伴。

縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須突破人才匱乏、資源分散、產(chǎn)業(yè)鏈短、要素流動不暢等瓶頸，通過系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)資源整合與賦能，激活內(nèi)在動力?？h域產(chǎn)業(yè)資源整合的核心是“聚散為整、化弱為強”，需通過“政府引導+市場運作+科技賦能”三角模型，將碎片化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群競爭力。未來趨勢是縣域經(jīng)濟從“單點突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)作戰(zhàn)”，誰的資源整合效率高，誰就能搶占發(fā)展先機。

首任院長陳列偉表示，研究院將聯(lián)合“政府、企業(yè)、院校、資本、媒體”各方，優(yōu)先發(fā)力“縣域智囊、資源整合、產(chǎn)業(yè)賦能”三大方向，共同探索出“企業(yè)盈利+地方發(fā)展+民生改善”的多贏模式，形成并推廣縣域振興的“河北模式”。

在縣域智囊方面，研究院將建立專家智庫，專注于政策研究和頂層設計。結(jié)合地方資源，進行差異化產(chǎn)業(yè)政策研究，幫助地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提供定制化解決方案，解決“一縣一策”實施難題。同時，深化與高校及智庫的廣泛合作，定期舉辦縣域經(jīng)濟論壇和專題培訓，提升基層干部和企業(yè)管理者的專業(yè)能力，促進跨界交流和知識共享。

在資源整合和產(chǎn)業(yè)賦能方面，搭建“政產(chǎn)學研用”協(xié)同平臺，盤活資源要素流動，推動技術(shù)、資本、人才與縣域需求精準對接，引入社會資本，加速縣域優(yōu)質(zhì)項目落地。重點孵化綠色建筑、智慧城市、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項目，推動技術(shù)成果向縣域市場轉(zhuǎn)化，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，推動綠色轉(zhuǎn)型加速。

此外，依托河北建設集團在基建、產(chǎn)業(yè)、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的優(yōu)勢，整合設計、施工、運營資源，搭建業(yè)務賦能體系，為縣域提供“一站式”解決方案。以市場化手段打造標桿項目，探索從單點突破向集群聯(lián)動的發(fā)展模式，形成可復制推廣的“河北縣域經(jīng)驗”。

在接下來的五年規(guī)劃中，研究院將深入貫徹“雙碳”目標、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，助力縣域加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，帶動縣域經(jīng)濟融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈、城市群發(fā)展布局，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作與交流。將數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)賽道與縣域發(fā)展緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟新動能。

河北建設開啟深層次戰(zhàn)略實踐

河北建設直接參與市場競爭，對行業(yè)動態(tài)和市場需求有敏銳的洞察力，能確保研究院的研究方向和成果更貼近實際需求。了解政策執(zhí)行中的實際問題，能為政府提供更具操作性的政策建議，促進政策落地。企業(yè)具備將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力和資源，可加速研究院的創(chuàng)新成果在縣域產(chǎn)業(yè)中的應用，提高產(chǎn)業(yè)附加值。能有效整合高校、科研院所的科研力量，建立緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。

從城市建筑商躍遷為城市產(chǎn)業(yè)服務商，這并未只是河北建設的一句響亮口號，而是一場正在發(fā)生著的深層次戰(zhàn)略實踐，在縣域經(jīng)濟產(chǎn)發(fā)研究院的助力下形成了一條清晰、可落地的實現(xiàn)路徑。

第一階段：河北建設在很多縣域完成了重大項目的施工交付，參與到縣域的城市規(guī)劃和重大基礎設施建設中，包括醫(yī)院、學校、商場、寫字樓、文旅、住宅等物理空間場景。在此過程中，企業(yè)逐漸融入到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文歷史、衣食住行、商業(yè)環(huán)境的方方面面。

第二階段：河北建設在縣域基建的過往布局是基于鋼鐵和水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動的，如今的新基建是立足于科技端的基礎設施建設，能為數(shù)字經(jīng)濟、智能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。集團通過引進先進技術(shù)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，提供應用場景和生態(tài)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)基建的優(yōu)化改造，打造智慧醫(yī)療、智慧電力、智慧文旅、智慧城市等。釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時也為社會治理、公共服務等領(lǐng)域帶來創(chuàng)新和變革。

第三階段，河北建設基于三十年來在產(chǎn)業(yè)端的資源積累，結(jié)合不同縣域的產(chǎn)業(yè)圖譜，打造縣域產(chǎn)業(yè)“航母戰(zhàn)斗群”，兼顧單兵作戰(zhàn)能力和體系化打法。憑借縣域市場的多年深耕，降低“航母編隊企業(yè)”進入縣域市場的準入門檻，做好特色產(chǎn)業(yè)的“延鏈、強鏈、補鏈”工作，最終實現(xiàn)產(chǎn)城融合與集群式協(xié)同發(fā)展的格局。

數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)升級、民生提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展，將會是河北建設和縣域經(jīng)濟產(chǎn)發(fā)研究院戰(zhàn)略實踐的核心課題和重點任務。用“特色產(chǎn)業(yè)筑基、集群發(fā)展破局、科技創(chuàng)新賦能、城鄉(xiāng)融合共生”探索出縣域高質(zhì)量發(fā)展的新方案。

事實上，河北建設縣域經(jīng)濟產(chǎn)發(fā)研究院的成立，源于企業(yè)內(nèi)部探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一次重要嘗試，最終實現(xiàn)了追求縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的多方共贏。一方面，提升縣域政府的營商環(huán)境、服務能力和招商效率，縮短政府與企業(yè)之間的溝通信任成本。破解縣域經(jīng)濟“天花板”，將關(guān)聯(lián)企業(yè)快速落地相匹配的縣域市場，并且在短時間內(nèi)生根發(fā)芽，融入到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)中。另一方面，河北建設以嶄新的姿態(tài)，協(xié)同引領(lǐng)各方產(chǎn)業(yè)參與者，未來有望成為國內(nèi)領(lǐng)先的縣域城市產(chǎn)業(yè)服務商。