2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展的重要一年。目前，全行業(yè)正面臨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，同時(shí)也面臨著改革與發(fā)展的巨大困難，尤其是建筑領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)正面臨著極大的生存危機(jī)。新時(shí)代、新征程，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將如何發(fā)展？出路又在哪里？這是業(yè)內(nèi)人士和企業(yè)人員高度關(guān)注的重要問(wèn)題。展望未來(lái)，筆者認(rèn)為，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向與目標(biāo)，以構(gòu)建我國(guó)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，抓住創(chuàng)新機(jī)遇，破解發(fā)展難題，從以下八個(gè)方面加大創(chuàng)新力度，通過(guò)行政、行業(yè)、企業(yè)的共同努力，全面提升“中國(guó)設(shè)計(jì)”“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“中國(guó)建造”的品牌信譽(yù)、知名度和影響力。

以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新促服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

按照工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)和工程建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善工程建設(shè)組織模式、加快推行工程總承包和巖土工程體制、推廣全過(guò)程工程咨詢、推進(jìn)民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑，是與國(guó)際接軌、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，是建設(shè)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，也是將勘察設(shè)計(jì)延伸到工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的服務(wù)方式，向熟悉國(guó)際規(guī)則的工程公司、工程咨詢（設(shè)計(jì)）公司和工程師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展，以工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)替代單一的勘察設(shè)計(jì)服務(wù)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，更好地利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以市場(chǎng)創(chuàng)新促國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展，為綠色建造、高質(zhì)量建造、提高新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。

以科技創(chuàng)新促綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

綠色低碳的實(shí)現(xiàn)需要科技創(chuàng)新作支撐，科技創(chuàng)新要以發(fā)展綠色技術(shù)為先導(dǎo)，以形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為引領(lǐng)。沒(méi)有綠色低碳的工程設(shè)計(jì)就沒(méi)有綠色低碳的工程建設(shè)，也難以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)肩負(fù)著綠色科技創(chuàng)新、綠色標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、綠色工程建造的時(shí)代責(zé)任與使命。生態(tài)優(yōu)先理念正在重塑城市設(shè)計(jì)范式：海綿城市設(shè)計(jì)正在逐步形成，以實(shí)現(xiàn)城市水循環(huán)的自我調(diào)節(jié)；垂直綠化技術(shù)讓建筑立面成為城市森林。與此同時(shí)，可再生能源利用系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，大力推進(jìn)城市更新，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建筑向近零能耗方向發(fā)展……這些創(chuàng)新設(shè)計(jì)正在重新定義未來(lái)城市的形態(tài)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以綠色技術(shù)和綠色建設(shè)替代高能耗、高排放、破壞生態(tài)的工程產(chǎn)品，是建設(shè)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路，是勘察設(shè)計(jì)理念的大革新。

以制度創(chuàng)新促管理轉(zhuǎn)型發(fā)展

制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型的根本保證?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要根據(jù)自身服務(wù)轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況制定發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要以工程項(xiàng)目管理為中心，在組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策、運(yùn)營(yíng)控制、質(zhì)量管理、技術(shù)進(jìn)步、人力資源、安全防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和財(cái)務(wù)管理等各方面建立健全相互聯(lián)系的、系統(tǒng)的管理制度，逐步形成科學(xué)管理體系，真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任具體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、制度保證和管理有效，全面實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型，這是建設(shè)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保證，也應(yīng)是企業(yè)參與工程市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。

以信息化創(chuàng)新促數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要加快信息化創(chuàng)新，用數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化、用戶服務(wù)敏捷化、產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化、應(yīng)用軟件國(guó)產(chǎn)化，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化集成管理水平，推動(dòng)數(shù)字化與建造全業(yè)務(wù)鏈的深度融合，實(shí)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、投產(chǎn)開(kāi)車和運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)文件的數(shù)字化交付，直至最終向業(yè)主交付數(shù)字化工程，以數(shù)字化產(chǎn)品替代傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品，讓業(yè)主切實(shí)感受到數(shù)字化的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)強(qiáng)己、賦能員工、對(duì)外共贏”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。這是建設(shè)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵手段，是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)史無(wú)前例的大變革。

以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)參與制（修）訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)工作，積極采用國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系；推動(dòng)升級(jí)工業(yè)化和信息化時(shí)代的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；制定數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、流通等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性；提升同類產(chǎn)品、同類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平，為工廠化預(yù)制、模塊化施工創(chuàng)造條件。要完善標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”；要建立健全工程質(zhì)量管理和服務(wù)體系，創(chuàng)新全員、全過(guò)程、全方位的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效、市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)有標(biāo)支撐的新局面，從根本上保障工程項(xiàng)目和“好房子”建設(shè)的質(zhì)量。

以人才機(jī)制創(chuàng)新促人才引領(lǐng)發(fā)展

人才是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的第一資源，是企業(yè)參與工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵條件。建設(shè)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要高度重視人才機(jī)制創(chuàng)新，制定行之有效的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制、競(jìng)相成長(zhǎng)且各展其能的激勵(lì)機(jī)制、各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍；造就適應(yīng)工程總承包和項(xiàng)目管理需要的項(xiàng)目經(jīng)理與既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才；造就投融資、法務(wù)和各專業(yè)技術(shù)帶頭人等高端人才；造就具有國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)和世界水平的工程師、建筑師、知名專家和工程建設(shè)隊(duì)伍。

以招投標(biāo)制度創(chuàng)新促市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向企業(yè)綜合能力發(fā)展

當(dāng)前，單位資質(zhì)是參與我國(guó)工程市場(chǎng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的主要條件，這不利于工程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，也違背了“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家的工程企業(yè)沒(méi)有單位資質(zhì)，卻能在包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)參與招投標(biāo)活動(dòng)，承攬工程業(yè)務(wù)，這對(duì)我國(guó)的工程企業(yè)是不公平的。因此，政府應(yīng)實(shí)施招投標(biāo)制度創(chuàng)新，加速完善工程建設(shè)的法律法規(guī)，持續(xù)放寬工程市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，取消不合理、與國(guó)際不接軌的招投標(biāo)規(guī)定，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，把具體工程建設(shè)招投標(biāo)條件交由建設(shè)單位（業(yè)主）自行制定，以工程企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)驗(yàn)、人才、專利（專有）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等為條件替代單位資質(zhì)，這樣有利于建設(shè)公開(kāi)、公平、規(guī)范、有序、統(tǒng)一的全國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的良好環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力重心從單位資質(zhì)向企業(yè)能力轉(zhuǎn)變的大突破。

以社團(tuán)組織創(chuàng)新促專業(yè)人士成為社團(tuán)主體發(fā)展

由專業(yè)人士組成專業(yè)的社團(tuán)組織是國(guó)際通行做法，這有利于專業(yè)人士之間的學(xué)術(shù)交流，也有利于對(duì)專業(yè)人士的市場(chǎng)管理，充分體現(xiàn)了在市場(chǎng)中以人為本的原則。我國(guó)現(xiàn)行的社團(tuán)組織絕大多數(shù)是以單位為會(huì)員，與國(guó)際慣例不接軌，彼此難以保持長(zhǎng)期的交流合作，不利于專業(yè)化、國(guó)際化人才的培養(yǎng)。要用創(chuàng)新的思維對(duì)現(xiàn)有社團(tuán)組織進(jìn)行改革，改造和組建一批能滿足市場(chǎng)要求的專業(yè)人士社團(tuán)組織，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，這是時(shí)代發(fā)展的客觀需要，也是我國(guó)勘察設(shè)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，將是行業(yè)協(xié)會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展的歷史性大轉(zhuǎn)變。[本文作者何立山系原化工部基建局副局長(zhǎng)、中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)原副理事長(zhǎng)、中國(guó)寰球工程公司原總經(jīng)理，楊發(fā)君系原中國(guó)化學(xué)工程（集團(tuán)）總公司設(shè)計(jì)管理部主任、中國(guó)寰球工程公司原副總經(jīng)濟(jì)師]

來(lái)源：《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志