以青少年控煙為抓手

促進控煙行動走深走實

寧波市疾病預防控制中心

自2017年7月1日起，寧波市正式實施《寧波市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》），明確將公共場所吸煙列入懲戒范圍，并于2018年發(fā)布了《寧波市禁止吸煙執(zhí)法工作實施細則（暫行）》等配套文件，讓從嚴控煙有法可依、有章可循。2023年，《條例》修訂，按照無煙立法的要求，進一步明確禁止吸煙場所和罰則。寧波市始終堅持剛柔并濟，積極推進《條例》落地落實，不斷強化社會共治。在此背景下，寧波市將青少年控煙作為控煙工作的重要切入點，通過一系列創(chuàng)新舉措和實踐探索，營造讓青少年遠離煙草的社會環(huán)境，強化青少年控煙意識，激發(fā)青少年的內在動力，使之成為控煙行動的踐行者、倡導者，取得了顯著成效。

一、為青少年賦能，凸顯青少年踐行控煙行動主體地位

寧波市積極動員青少年加入控煙隊伍，在家庭、社會主動發(fā)揮青少年志愿者作用，為青少年控煙志愿者提供活動平臺、技術支持和專業(yè)服務。通過連續(xù)多年開展“小手拉大手”控煙宣傳系列活動，與當?shù)氐膱笊缧∮浾吖ぷ魇液献鳎诿磕甑氖澜鐭o煙日期間，組織小記者們在全區(qū)各街鎮(zhèn)的高人流公共區(qū)域設置公益勸煙點進行“以禮換煙”活動。2024年，寧波市奉化區(qū)12個鎮(zhèn)（街道）29個高人流公共區(qū)域設置了“以禮換煙”公益勸煙點，200余名學生參與活動，共換取煙頭1400余個，發(fā)放控煙折頁2900份，簽訂戒煙承諾書20余份。控煙更要從勸家人戒煙做起，在2024年暑期，寧波市舉辦了全國首個青少年“向煙草說不”吐槽大會，還舉行了控煙小衛(wèi)士團隊成立儀式暨授牌授旗儀式。小記者們結合自身的生活經歷以及對煙草危害的認知，登臺吐槽，表達他們對煙草的“控訴”。在現(xiàn)場，小記者們成為監(jiān)督家人戒煙、宣傳戒煙知識的控煙小衛(wèi)士，開啟21天控煙打卡活動?；顒咏Y束后，控煙小衛(wèi)士的家人減煙率達100%，戒煙率達47.62%。經過多年工作積累，“小記者控煙”已經被打造為寧波青少年控煙工作的一大特色亮點，形成了良好的社會影響，通過小記者這一群體帶動更多的家庭和社會成員關心關注煙草危害。

二、倡導無煙文化，加大青少年控煙工作宣傳力度

寧波市持續(xù)開展青少年控煙健康教育，堅持以青少年為主體、以拒吸第一支煙為重點、以校內外雙向傳播為抓手，向青少年、老師及家長普及煙草及電子煙危害。2023年，“繪少年力量，畫無煙未來”青少年控煙繪畫作品征集活動得到了全市500余所健康促進學校的積極參與，共征集到1200多幅作品，其中優(yōu)秀作品在全市20個公交車站、公交車身等巡回展出，并印制成明信片、錯題本等文創(chuàng)周邊面向學生發(fā)放。2024年，寧波市組織開展青少年控煙標語征集活動，短短一周時間共收到來自19個省份的587條控煙標語，內容涵蓋無煙環(huán)境創(chuàng)建、煙草危害、拒吸第一支煙等。經專家評選，“吞云吐霧，健康容易迷路”“添加煙草為‘好友’，遲早‘拉黑’你的肺”“青春不負，煙草‘甬’拒”等7條標語脫穎而出，并結合青少年繪畫在各媒體平臺、校園推廣傳播，以持續(xù)推進寧波市青少年控煙工作。另外，寧波市充分發(fā)揮多部門合力，豐富創(chuàng)新青少年控煙宣傳的活動形式。2025年，與公安部門、教育部門聯(lián)動開展的“守護春光——寧波市中小學生安全教育圓桌派”直播，通過解讀數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)了電子煙對青少年的危害，在省市多個平臺同步直播，觀看人數(shù)達105.3萬人次。海曙區(qū)衛(wèi)校聯(lián)動，以“解煙雜貨鋪”的形式在校園內開鋪，5000多名小學生光顧并領取控煙知識問答卡，并在“雜貨鋪”中尋找答案后換取“解煙大禮包”。

寧波市青少年控煙暑期特別活動在奉化區(qū)舉辦

三、家校衛(wèi)社共治，多措并舉為青少年構建清新無煙環(huán)境

寧波市以保護青少年免受煙草危害為重點目標，持續(xù)開展無煙環(huán)境建設。全市無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構、無煙黨政機關建成率均為100%。2024年，江北區(qū)試點打造全市首個“無煙商圈”，商場運營方為消費者提供清新、健康的購物環(huán)境，在場所顯著位置張貼禁煙標識，通過宣傳海報、電子屏、聲控提示器等多種渠道提高公眾的控煙意識，并與商戶簽訂“無煙商圈共創(chuàng)”協(xié)議書，成立一支走在控煙第一線的志愿隊。另外，在熱門商圈、運動場館等場所開展的“健康素養(yǎng)月”“國際家庭日”等各類健康主題活動中，充分融入控煙宣傳，將控煙倡導和打造無煙環(huán)境相結合，也成為實施民生提質戰(zhàn)略、打造高品質生活的重要舉措。為強化場所管理方控煙意識，加強控煙立法成效，2023年《條例》修訂后，全市檢查各類公共場所單位近14000戶次，實施行政處罰320起，共計罰款人民幣8.14萬元。此外，寧波市已開設15家規(guī)范化戒煙門診、1家社區(qū)戒煙門診及多家戒煙咨詢門診，支持有需要的青少年家人科學戒煙。

寧波健康教育云平臺助力無煙環(huán)境建設。寧波市自2017年起利用信息化手段打造了“總體控制、分級播放、市縣聯(lián)動、過程評估”的寧波健康教育云平臺。截至目前，平臺建設點位超過17000個，是寧波市覆蓋機構最廣、網點數(shù)量最多的權威健康科普宣傳平臺。其中醫(yī)療衛(wèi)生機構網點數(shù)量2300余個，覆蓋全市近200家醫(yī)療衛(wèi)生機構，學校、青少年心理咨詢室、文化禮堂、社區(qū)活動中心等青少年相關場所95個，在無煙環(huán)境建設中發(fā)揮重要作用。平臺現(xiàn)有控煙主題宣傳視頻83部，每年控煙視頻播放時長均超10萬小時，累計播放視頻次數(shù)超過1000萬次。

寧波市海曙區(qū)“解煙雜貨鋪”開進校園

寧波市煙草流行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年15—69歲人群吸煙率為18.32%，提前達到《健康中國行動（2019—2030年）》中“到2030年，15歲以上人群吸煙率低于20.00%”的目標要求，其中15至24歲人群吸煙率自2020年的6.62%降低到2024年的4.87%，反映出青少年控煙倡導對青少年群體控煙意識及行為的強化。居民的健康素養(yǎng)水平也呈逐年上升趨勢，由2016年的18.65%增長至2024年的44.07%，提前達到健康浙江行動2030年預期目標值。寧波市的控煙工作經驗也得到了上級部門的認可，控煙健康教育的成效多次作為典型案例在全省控煙工作會議、無煙立法研討會等場合交流推廣，并成功入選健康中國行動控煙行動優(yōu)秀案例。

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來源 |《健康中國觀察》2025年6月刊