文=城記智庫城城

最新公開消息顯示，「關(guān)中環(huán)線」在西安周至縣境內(nèi)的“團(tuán)標(biāo)收費(fèi)站”，已正式取消。

這是「關(guān)中環(huán)線」上，繼戶縣（今鄠邑區(qū)）境內(nèi)的將軍山收費(fèi)站、長安區(qū)境內(nèi)的子午收費(fèi)站之后，取消的第三個(gè)收費(fèi)站。目前，西安境內(nèi)只剩下閻良區(qū)的譚家村收費(fèi)站。

因?yàn)槭玛P(guān)城市發(fā)展和交通便利，各類型公路收費(fèi)站的撤銷，一直都是近年熱議的話題。

最新：再有收費(fèi)站撤銷

2025年6月13日，陜西省交通廳發(fā)布《關(guān)于省道107線太乙宮至馬召段一級(jí)公路終止收費(fèi)的通告》。

省道107線即關(guān)中環(huán)線，《通告》顯示：太乙宮至馬召段一級(jí)公路收費(fèi)期將于2025年6月14日24時(shí)屆滿，“團(tuán)標(biāo)收費(fèi)站”將終止收費(fèi)，收費(fèi)管理單位將于15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施，并恢復(fù)路面和恢復(fù)相關(guān)標(biāo)志標(biāo)牌。

至此，這個(gè)“堅(jiān)挺”長達(dá)20年之久的收費(fèi)站，終于退出歷史舞臺(tái)。

關(guān)中環(huán)線“團(tuán)標(biāo)收費(fèi)站”撤銷公告 ◎NEWS

“團(tuán)標(biāo)收費(fèi)站”實(shí)景 ◎NEWS

關(guān)中環(huán)線呈橢圓環(huán)形，被譽(yù)為“關(guān)中平原上的金項(xiàng)鏈”，全長480公里。

它串聯(lián)西安、渭南、咸陽和寶雞等四大城市，穿越閻良、臨渭、藍(lán)田、長安、鄠邑、周至、眉縣、岐山、扶風(fēng)、乾縣、禮泉、涇陽和三原等十幾個(gè)區(qū)縣，并連接40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

因此，它既是城市與城市之間的通道，也是城市與景點(diǎn)的紐帶，更成為推動(dòng)關(guān)中發(fā)展的重要?jiǎng)用}。

從行政區(qū)劃上來看，西安市轄區(qū)東西長、南北窄；遙感測量東西長約204公里，南北寬約116公里。山區(qū)占比超過50%，由西向東分布在周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣和臨潼區(qū)。

關(guān)于“團(tuán)標(biāo)收費(fèi)站”的回復(fù)報(bào)道 ◎NEWS

尤其是周至和鄠邑，距離西安主城區(qū)較遠(yuǎn)，早年交通條件并不良好。關(guān)中環(huán)線的誕生，成為區(qū)域發(fā)展的“黃金走廊”。

正因如此，“收費(fèi)站”就一直飽受詬病，被很多人稱為“攔路虎”。

梳理公開信息，“團(tuán)標(biāo)收費(fèi)站”原本撤銷日期為2025年3月27日。受疫情影響，收費(fèi)期限延長到了六月份。這個(gè)節(jié)點(diǎn)，距離速度更快、效率更高和通勤時(shí)間更短的鄠周眉高速開通，只有一年。

分析：西安境內(nèi)收費(fèi)站變化

梳理信息，關(guān)中環(huán)線在西安境內(nèi)有四個(gè)收費(fèi)站（南部3個(gè)、北部1個(gè)）。

在關(guān)中環(huán)線的西安南部，從周至到藍(lán)田范圍大概150公里。由西向東分別是團(tuán)結(jié)收費(fèi)站、將軍山和子午收費(fèi)站，密度是平均50公里/個(gè)。收費(fèi)站撤銷，是一個(gè)漫長的漸進(jìn)過程：

一是公開文件撤銷：2007年11月陜西決定撤銷17個(gè)公路收費(fèi)站，包括戶縣（今鄠邑區(qū)）境內(nèi)的將軍山收費(fèi)站；2025年6月14日，受疫情影響延期兩個(gè)半月的周至縣團(tuán)標(biāo)收費(fèi)站取消。

二是悄無聲息撤銷：2014年4月底，關(guān)中環(huán)線子午收費(fèi)站開始拆除。當(dāng)時(shí)公示牌上顯示：收費(fèi)期限從2005年3月28日至2025年3月27日。對(duì)為何取消該收費(fèi)站，該交通方面人士表示：

關(guān)中環(huán)線日景和夕陽 ◎來源/本文作者

“近年來，環(huán)山路南段交通流量劇增達(dá)到飽和。子午收費(fèi)站所處地段是周邊村民、市民經(jīng)過的主要通道，每逢周末和節(jié)假日附近經(jīng)常全天候擁堵，堵車路段長達(dá)3公里，給市民出行帶來不便?！盵1]

當(dāng)時(shí)，西安市交通運(yùn)輸局相關(guān)人士還表示：

“為更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)，又不影響收費(fèi)償還銀行債務(wù)，將對(duì)子午收費(fèi)站進(jìn)行遷址?！迸c此同時(shí)，“子午收費(fèi)站遷往哪里、什么時(shí)候設(shè)站，還沒有定下來，新站肯定是設(shè)在關(guān)中環(huán)線西安境內(nèi)。”

如今，隨著西安經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展、城市持續(xù)擴(kuò)容和外環(huán)高速的建設(shè)，“子午收費(fèi)站”一事也無疾而終。如今看來，當(dāng)年相關(guān)部門的這一舉措，提前為西安城市發(fā)展“清了一道障礙”。

分析：如何看待眾多收費(fèi)站

那么，關(guān)中環(huán)線上還有多少個(gè)收費(fèi)站？收費(fèi)年限何時(shí)截止？「城記」根據(jù)公開消息進(jìn)行制圖，目前統(tǒng)計(jì)結(jié)果為：直至2028年才會(huì)全部撤銷。

綜合公開消息顯示，關(guān)中環(huán)線還有西安境內(nèi)的譚家收費(fèi)站、寶雞境內(nèi)的孫家收費(fèi)站、咸陽境內(nèi)的煙霞收費(fèi)站、渭南境內(nèi)的渭富渭河大橋收費(fèi)站等四個(gè)，都屬于政府還貸一級(jí)公路收費(fèi)站。

在陜西，關(guān)于收費(fèi)站的爭議一直未曾停止。

關(guān)中環(huán)線全景及現(xiàn)存收費(fèi)站分布 ◎制圖/城記地理

以咸陽為例，咸永一級(jí)公路的雙照和乾縣收費(fèi)站在2023年11月停止收費(fèi)。早在2015和2019年，就有省政協(xié)委員呼吁盡快取消[2]。分析當(dāng)時(shí)陜西省交通運(yùn)輸廳有兩次答復(fù)：

第一次認(rèn)為若要提前撤銷就必須給予經(jīng)濟(jì)賠償，短期內(nèi)省府暫無力解決；第二次則表示這必然導(dǎo)致合同糾紛和經(jīng)營者的索賠，對(duì)政府信譽(yù)和公路建設(shè)招商引資產(chǎn)生不良影響。

從“需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”到“影響招商信譽(yù)”，這固與當(dāng)時(shí)的合作方式有關(guān)。但是，關(guān)中環(huán)線卻是“政府還貸一級(jí)公路”。

繞城高速高新區(qū)收費(fèi)站 ◎來源/陜西交控

但查詢相關(guān)資料來看，這種類型收費(fèi)站取消并無嚴(yán)格規(guī)定，只要收費(fèi)期限屆滿或提前還清貸款、集資款就必須終止收費(fèi)并拆除設(shè)施。

2008年關(guān)中環(huán)線全線貫通后，陜西各項(xiàng)指標(biāo)“爆炸級(jí)增長”。比如西安2008年機(jī)動(dòng)車數(shù)量為56萬輛，到2024達(dá)573萬輛，翻了整整十倍。關(guān)中各地產(chǎn)業(yè)和旅游（比如煙霞鎮(zhèn)的袁家村），都有質(zhì)的裂變。

毫無疑問，收費(fèi)站關(guān)乎發(fā)展關(guān)乎民生。收費(fèi)站是否撤銷并在不在于收費(fèi)期限，關(guān)鍵在于如何看待“錢與民”的位置，就比如繞城高速。

相關(guān)資料來源：

[1]《西安環(huán)山路子午收費(fèi)站拆除暫停收費(fèi) 將重新選址設(shè)站》 華商報(bào)-華商網(wǎng) 2014年5月5日

[2]《陜西兩座持續(xù)20余載的國道收費(fèi)站走入歷史》 澎湃新聞網(wǎng)，2023年11月19日

「城記」交通專題篇（部分）

?西安城市環(huán)線系列

[2024]

[2023]

[2023]

[2022]

?繞城高速及相關(guān)系列

[2023]

[2023]

[2017]

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