2025年5月30日，瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、瀘州市自然資源和規(guī)劃局和瀘州市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)了《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅試點方案》，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下。

一、起草背景

2023年以來，國家層面多次強調(diào)“好房子”建設(shè)，2025年3月，政府工作報告首次提出“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。瀘州作為川南中心城市，亟需通過創(chuàng)新住宅形態(tài)提升人居環(huán)境品質(zhì)，滿足群眾對改善性住房的需求。前期《瀘州市城市森林花園住宅試點方案》一年試點到期，在此經(jīng)驗上，研究認(rèn)為立體生態(tài)住宅通過戶屬空中花園、共享平臺等設(shè)計，融合生態(tài)與居住功能，符合城市高質(zhì)量發(fā)展方向。在2025年4月8日市委組織召開的房地產(chǎn)發(fā)展工作專題會上，實施立體生態(tài)住宅試點得到充分肯定，通過優(yōu)化土地資源利用，豐富住宅產(chǎn)品供給，推動房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，同時為后續(xù)政策完善提供實踐經(jīng)驗。按照《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2025版）》《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范》《瀘州市房屋建筑建設(shè)管理規(guī)定》等政策法規(guī)起草本方案。

二、主要內(nèi)容

包括概念定義、試點方式、適用范圍、建設(shè)要求、部門職責(zé)、辦理流程、附則共計7個部份，并附《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅已出讓地塊地價評估細則》。

1.概念定義明確了立體生態(tài)住宅指每戶擁有高度不小于兩個自然層的戶屬空中花園為基本配置的住宅，主要有空中戶屬庭院住宅和空中共享園林住宅兩種類型。

2.試點方式明確采用空中戶屬庭院住宅和空中共享園林住宅兩種類型規(guī)劃建設(shè)方式（其中空中共享園林住宅計容面積應(yīng)不小于項目住宅部分總計容面積的20%），適用于以宗地為單位的新建改善性住宅項目。

3.適用范圍明確擬出讓地塊試點由三區(qū)人民政府充分考慮區(qū)位優(yōu)勢、景觀條件、消費需求等要素，在中心城區(qū)以宗地為單位申報，并在土地出讓的規(guī)劃條件中明確立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)政策和相關(guān)要求。擬出讓地塊試點數(shù)量全面放開。已出讓地塊試點經(jīng)建設(shè)單位申請，三區(qū)人民政府可每年選擇1宗已出讓地塊試點，且試點項目應(yīng)同時滿足《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求和原規(guī)劃條件文本中的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)要求。

4.建設(shè)要求明確了規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)、各方職責(zé)（包括房屋業(yè)主、物業(yè)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)職責(zé)）。

5.部門職責(zé)按照職責(zé)分工，明確了各土地經(jīng)營主體、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局的工作職責(zé)。

6.辦理流程從提出申請、聯(lián)合審查、會議審定、土地評估等方面進行了明確。

7.附則明確了試點期限、已出讓土地地價評估說明等內(nèi)容，允許城市森林花園住宅試點轉(zhuǎn)為立體生態(tài)住宅試點。

8.附件《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了十條規(guī)劃建設(shè)管理要求，《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅已出讓地塊地價評估細則》明確了已出讓地塊地價評估流程。

三、與城市森林花園住宅試點主要異同對比

（一）試點數(shù)量改變。城市森林花園住宅試點一年，規(guī)定新出讓土地試點5個，已出讓土地試點6個。立體生態(tài)住宅試點三年，新出讓土地試點個數(shù)不限，已出讓地塊江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)每年各1個。

（二）已出讓地塊增加報送資料。立體生態(tài)住宅試點已出讓地塊增加“戶屬空中花園和空中共享平臺的綠化方案、裝修方案和結(jié)構(gòu)設(shè)計方案”資料報送。

（三）允許城市森林花園住宅試點轉(zhuǎn)為立體生態(tài)住宅試點。已納入《瀘州市城市森林花園住宅試點方案》試點的地塊或項目，按程序開展地價評估并完善土地手續(xù)后，可按立體生態(tài)住宅試點方案執(zhí)行。

（四）新增戶型層高規(guī)定。立體生態(tài)住宅試點增加“設(shè)有中央空調(diào)和集中新風(fēng)系統(tǒng)或地暖的住宅，層高不宜低于3.15米，標(biāo)準(zhǔn)層層高不應(yīng)低于3.0米，且不高于3.6米；住宅底層入戶門廳層高不低于6米”。

（五）通過優(yōu)化容積率計算指標(biāo)鼓勵住宅品質(zhì)提升。刪減“不允許設(shè)置結(jié)構(gòu)板、室外結(jié)構(gòu)梁、封閉夾層、單戶使用的露臺、三面及以上圍合的構(gòu)架等,可設(shè)置一處水平投影面積小于5平方米的生活陽臺。除共享平臺、空中花園、生活陽臺外，不得設(shè)置其他不算或半算面積的建筑空間”不合理論述。增加“建筑底部用于公共休閑活動空間的，不納入容積率計算”、“用于聯(lián)系場地交通的風(fēng)雨連廊、架空走廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊等建筑公共開放空間及其交通附屬設(shè)施(含專用樓梯、電扶、扶梯)地上建筑不納入容積率計算”。

（六）戶屬空中花園指標(biāo)改變。城市森林花園住宅試點規(guī)定“戶屬空中花園懸挑尺寸應(yīng)不小于4米且不大于6米，水平投影面積不小于該戶套內(nèi)面積40%且不大于60平方米”。立體生態(tài)住宅試點修改為“戶屬空中花園懸挑尺寸應(yīng)不小于3米；水平投影面積不小于該戶套內(nèi)建筑面積30%；戶屬空中花園、設(shè)備平臺、生活陽臺、飄窗、空調(diào)機位等不計或半計建筑面積的建筑空間水平投影面積之和，不應(yīng)大于套內(nèi)建筑面積的40%”。

（七）空中共享平臺指標(biāo)改變。城市森林花園住宅試點規(guī)定“對外通透的開敞面總長度不應(yīng)小于空中共享平臺周長的1/3，水平投影面積不應(yīng)小于所屬兩層住宅套內(nèi)總面積的35%”。立體生態(tài)住宅試點修改為“空中共享平臺進深不應(yīng)小于3米，水平投影面積不應(yīng)小于單層住宅套內(nèi)總建筑面積的10%，且不大于50%；設(shè)置于套外的半算或不算面積的建筑空間按投影面積計入共享平臺投影比例，應(yīng)計建筑面積的部分納入容積率計算”。

來源：酒城住建

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編輯：楊大江

校對：劉莉

審核：許崗