7月1日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員蔡奇，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員丁薛祥出席會(huì)議。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的職責(zé)是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相關(guān)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議聚焦的都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大事。

從“加快建設(shè)”到“構(gòu)建”

再到“縱深推進(jìn)”

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

中國政府網(wǎng)截圖

2022年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，提出要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措。提出推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

十四屆全國人大三次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》，對(duì)“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”作出部署，強(qiáng)調(diào)“破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”，“制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引”。圖為2025年3月11日，十四屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。 新華網(wǎng)

2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的九大重點(diǎn)任務(wù)，其中第三項(xiàng)“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效”提出，“制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引”。2025年1月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，指引出臺(tái)的目的是為推動(dòng)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作，為地方各級(jí)人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)提供推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的工作導(dǎo)向和基本參照。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出“縱深推進(jìn)”，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨中央部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。

從“加快建設(shè)”到“構(gòu)建”再到“縱深推進(jìn)”，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正一步一個(gè)腳印，扎實(shí)向前。

從“五統(tǒng)一、一破除”

到“五統(tǒng)一、一開放”

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

而此前多年主管部門對(duì)于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作一直概括為“五統(tǒng)一、一破除”，即強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，以及破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

1月7日上午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況，并向社會(huì)全文公開《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》。新華網(wǎng)

從“五統(tǒng)一、一破除”到“五統(tǒng)一、一開放”的措辭變化，不僅是術(shù)語調(diào)整，更是戰(zhàn)略思維升級(jí)，反映了全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略重心深化和內(nèi)涵升級(jí)，體現(xiàn)政策從“破障”向“立新”、從內(nèi)部整合向內(nèi)外協(xié)同的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

中國網(wǎng)采訪財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明表示，“一破除”聚焦解決國內(nèi)市場(chǎng)的行政壁壘和制度性梗阻，如地方保護(hù)主義、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等問題；而“一開放”則強(qiáng)調(diào)雙向開放協(xié)同，即在對(duì)內(nèi)開放中深化勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)區(qū)域一體化，在對(duì)外開放中對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則(如CPTPP、DEPA)，擴(kuò)大制度型開放。

2025粵港澳大灣區(qū)車展現(xiàn)場(chǎng)，車企展示各自最新車型。新華網(wǎng)

這種措辭轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了中國在深化改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，越來越重視市場(chǎng)機(jī)制的作用，并且愿意以更加開放的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)體系。

縱深推進(jìn)要聚焦的重點(diǎn)難點(diǎn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)：

• 依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出；

• 規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查；

• 規(guī)范地方招商引資，加強(qiáng)招商引資信息披露；

• 著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；

• 持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系；

• 引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

2024年6月22日，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議暨推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”活動(dòng)在浙江溫州舉辦。新華網(wǎng)

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。我國有14億人口，其中超過4億人屬于中等收入群體，形成了世界獨(dú)一無二的國內(nèi)大市場(chǎng)，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)現(xiàn)在還存在一些短板。

這次中央決心把全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)推向縱深，就是要把“大市場(chǎng)”煉成“強(qiáng)市場(chǎng)”，增強(qiáng)經(jīng)營主體信心，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上“穩(wěn)定器”。

來源：新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、時(shí)事報(bào)告

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