當(dāng)前，華漕鎮(zhèn)正處于城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域內(nèi)既有“高大上”的國際社區(qū)，也有治理壓力較大的“城中村”，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、居住形態(tài)、人群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特征。

華漕鎮(zhèn)黨委不斷提升治理能級，在培育群眾團(tuán)隊(duì)、凝聚群眾力量、厚植群眾基礎(chǔ)上持續(xù)探索，形成了“百團(tuán)壯骨”燎原計(jì)劃。該計(jì)劃以挖掘和培育群眾團(tuán)隊(duì)為牽引，激活基層治理細(xì)胞，強(qiáng)化自治共治氛圍，推動(dòng)基層治理從“散”走向“治”。

藍(lán)騎士急救守護(hù)隊(duì)開展急救培訓(xùn)

2024年初，華漕鎮(zhèn)黨委提出“363計(jì)劃”，制定工作路徑圖，即用三年時(shí)間，實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃，開展六大行動(dòng)。通過黨建引領(lǐng)，外引資源、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)群團(tuán)培育從種子到苗圃，最終在華漕土地上開花結(jié)果。

全視角覆蓋

深入實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃

激發(fā)自治活力

以“三項(xiàng)計(jì)劃”掌舵，把準(zhǔn)航向，研究制定《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理 推進(jìn)“百團(tuán)壯骨”燎原計(jì)劃行動(dòng)方案》。

“種子計(jì)劃”：依托居村網(wǎng)格和片區(qū)網(wǎng)格兩張網(wǎng)，共同兜底形成高質(zhì)量發(fā)展的“活躍土壤”，培育約300個(gè)群眾團(tuán)隊(duì)。

“春苗計(jì)劃”：挖掘培養(yǎng)約200個(gè)社區(qū)達(dá)人和群團(tuán)骨干，以組織力激發(fā)達(dá)人活力，使他們成為鄰里的“好伙伴”。

“繁花計(jì)劃”：重點(diǎn)培育約100個(gè)示范團(tuán)隊(duì)，提供經(jīng)費(fèi)支持、展示平臺、任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展指導(dǎo)，以需求和問題為導(dǎo)向，推動(dòng)群團(tuán)反哺社會(huì)治理。

全周期管理

廣泛開展六大行動(dòng)

確保落地見效

開展“起底式”大走訪，排摸梳理形成需求、達(dá)人、群團(tuán)三張清單，夯實(shí)群團(tuán)培育底板。

實(shí)施“目錄式”大備案，根據(jù)走訪情況做好信息登記備案，并引導(dǎo)符合條件的群眾團(tuán)隊(duì)注冊成為社會(huì)組織，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

做實(shí)“陪伴式”大賦能，共商共議群眾團(tuán)隊(duì)扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化培育資金保障。打造“成團(tuán)聚鄰”課程體系，依托“美好社區(qū)”治理學(xué)院華漕分院、市民夜校等，推動(dòng)群團(tuán)提質(zhì)增能。聘請市委黨校、上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)等高校教授、專業(yè)智庫作為顧問團(tuán)，從專業(yè)視角提供更多理論指導(dǎo)。

組織“協(xié)商式”大討論，結(jié)合全過程人民民主形式，如“我們圓桌會(huì)”“人民城市議事廳”等，引導(dǎo)群團(tuán)共議社區(qū)治理難題，形成自治共識。

推動(dòng)“睦鄰式”大治理，結(jié)合蘇河前灣文明實(shí)踐帶等品牌，開展系列志愿服務(wù)、治理及文體活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾團(tuán)隊(duì)的積極作用。

落實(shí)“賽馬式”大展示，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)品牌活動(dòng)、文體賽事、演出展覽等各類資源，搭建群團(tuán)風(fēng)采展示舞臺。如10個(gè)文體類團(tuán)體在“國際家庭日”嘉年華進(jìn)行競演，20余支團(tuán)隊(duì)在鄰里集市上亮相展示。

全過程陪伴

穩(wěn)步推進(jìn)三年規(guī)劃

突出常態(tài)長效

第一年筑基石、壯聲勢，以社區(qū)實(shí)際為依據(jù)，以群眾需求為切口，在全面排摸梳理的基礎(chǔ)上，跟蹤培養(yǎng)首批重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

第二年強(qiáng)功能、提質(zhì)量，進(jìn)一步深化黨組織對群眾團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，一手抓組織引領(lǐng)，一手抓平臺引領(lǐng)，組建黨員團(tuán)長聯(lián)盟，發(fā)布治理任務(wù)，邀請達(dá)人揭榜，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)有凝聚力，對外有號召力。

第三年樹品牌、立標(biāo)桿，舉辦“百團(tuán)大贊”“民星達(dá)人”等觀摩交流活動(dòng)，充分挖掘基層涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)提煉推廣，讓群眾團(tuán)隊(duì)真正成為華漕基層治理的“后浪”。

啟示

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建共治格局。華漕鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，基層黨組織是激活基層治理的核心引擎，通過發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，搭建平臺、整合資源，能夠有效撬動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性，讓“個(gè)智”成為“共智”，把“己利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨娎保瑢⒎稚⒌娜罕娏α哭D(zhuǎn)化為協(xié)同共治的“一盤棋”。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。華漕鎮(zhèn)立足社區(qū)實(shí)際需求，以問題為導(dǎo)向，以大走訪大調(diào)研為基礎(chǔ)，以資源賦能、項(xiàng)目牽引為手段，引導(dǎo)群眾團(tuán)隊(duì)的服務(wù)內(nèi)容從文體娛樂延伸至基層治理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)把群眾“聚起來”到“用起來”的轉(zhuǎn)變。群眾團(tuán)隊(duì)從“自娛自樂”到“共治共享”的轉(zhuǎn)變，讓群眾團(tuán)隊(duì)成為擴(kuò)大居民參與的“活化劑”、黨組織與群眾之間的“黏合劑”、社區(qū)治理的“減壓劑”。

健全長效機(jī)制，確保常態(tài)長效。華漕鎮(zhèn)做實(shí)群眾團(tuán)隊(duì)全周期管理，采取“三年規(guī)劃”的漸進(jìn)式路徑，逐步健全完善群團(tuán)經(jīng)費(fèi)扶持辦法、示范團(tuán)隊(duì)認(rèn)證等機(jī)制，通過制度設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)評估和迭代升級，確保群團(tuán)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

來源：聚力華漕、《組織人事報(bào)》2025年6月24日五版