過(guò)去一段時(shí)間，老熊有家人病了，又遭遇各種煩心事，有一段沒(méi)有更新。人到深中，諸事繁多，實(shí)在苦惱。

但最近有一件事，引起了熊叔的關(guān)注和深度思考。這就是烏克蘭的反腐風(fēng)波。

說(shuō)反腐風(fēng)波不夠準(zhǔn)確，應(yīng)該是反腐機(jī)構(gòu)風(fēng)波，7月22日，烏克蘭議會(huì)以263票支持通過(guò)第12414號(hào)法案，授權(quán)總檢察長(zhǎng)控制國(guó)家反腐敗局（NABU）與特種反腐敗檢察處（SAPO）的調(diào)查權(quán)限和案件批準(zhǔn)。這一職位由總統(tǒng)提名，實(shí)際上賦予了總統(tǒng)間接控制反腐機(jī)構(gòu)之力。

翻譯一下，有個(gè)人能夠控制案件調(diào)查的開(kāi)關(guān)，而這個(gè)人還是總統(tǒng)提名任命的。因此，反腐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位遭受到破壞。

此事在烏克蘭政壇引發(fā)地震，甚至導(dǎo)致美帝、歐盟對(duì)此暴跳如雷，認(rèn)為是烏克蘭反腐事業(yè)的大倒退。

果真是大倒退嗎？如果此事是發(fā)生在和平年代，那么熊叔也認(rèn)為是大倒退。但是，當(dāng)烏克蘭處在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，如此操作具有一定的合理性。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，熊叔認(rèn)為，這又是一個(gè)雙輸局面，本來(lái)應(yīng)該全國(guó)團(tuán)結(jié)一致對(duì)敵的時(shí)候，非要讓總統(tǒng)以法律形式將對(duì)反腐機(jī)構(gòu)的限制規(guī)定下來(lái)。

01

烏克蘭反腐雙輸局面

烏克蘭是歐洲國(guó)家里腐敗最嚴(yán)重的國(guó)家之一（熊叔認(rèn)為俄羅斯不算歐洲國(guó)家），因此在進(jìn)入歐盟的條件里，就有明確的反腐限定。

自2014年“冬日烈火革命”以來(lái)，為反對(duì)體制性腐敗，烏克蘭建立了關(guān)鍵機(jī)構(gòu)——國(guó)家反腐敗局（NABU）與特種反腐敗檢察處（SAPO）。兩者長(zhǎng)期保持獨(dú)立運(yùn)作。

澤連斯基自2019年上臺(tái)后，在反腐方面取得了一定進(jìn)展。2023年以來(lái)，NABU和SAPO調(diào)查了包括官員、法官、國(guó)企負(fù)責(zé)人在內(nèi)的諸多高層腐敗案件，影響顯著。

如今年六月，反腐敗局曾經(jīng)指控烏克蘭現(xiàn)任副總理兼民族團(tuán)結(jié)部長(zhǎng)奧列克西·切爾尼紹夫，涉嫌在2020至2022年出任社群和地區(qū)發(fā)展部長(zhǎng)期間，于一項(xiàng)國(guó)有土地發(fā)展項(xiàng)目涉收取34萬(wàn)美元賄款。

同時(shí)，反腐機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間多次調(diào)查軍隊(duì)腐敗情況，并引發(fā)了一些爭(zhēng)議，比如一系列征兵機(jī)構(gòu)的腐敗行為。

對(duì)軍方的調(diào)查，造成軍方內(nèi)部人心惶惶，且產(chǎn)生了比較大的反彈。

到7月21日，烏克蘭國(guó)家安全局突擊搜查了國(guó)家反腐敗局辦公室，拘捕了2名反腐敗局官員，并對(duì)15名員工進(jìn)行搜查。

烏克蘭安全局（SBU）捉住一名為白俄羅斯克格勃從事間諜活動(dòng)的人

消息指，行動(dòng)是與針對(duì)一次交通違規(guī)行為進(jìn)行的調(diào)查，但行動(dòng)涉及的員工數(shù)量占反腐敗局的大部分，直接導(dǎo)致機(jī)構(gòu)運(yùn)作陷入癱瘓之中。

緊接著，7月22日，烏克蘭國(guó)會(huì)以263票贊成、13票反對(duì)、13票棄權(quán)通過(guò)第12414號(hào)法案，法案允許由總統(tǒng)任命的檢察機(jī)關(guān)，對(duì)向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的國(guó)家反腐敗局與特別反貪腐檢察官辦公室進(jìn)行更直接的監(jiān)督，日后兩個(gè)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)須經(jīng)由總檢察長(zhǎng)核準(zhǔn)，總檢察長(zhǎng)還可以撤銷(xiāo)他們進(jìn)行的調(diào)查。

法案通過(guò)當(dāng)晚，澤連斯基立刻簽署，使法案生效，一點(diǎn)回旋余地也沒(méi)給。

目前總檢察長(zhǎng)是由澤連斯基提名的魯斯蘭·克拉夫琴科出任，克拉夫琴科被指是澤連斯基的親信。

一系列削弱反腐力量的動(dòng)作引發(fā)了部分民眾對(duì)澤連斯基的反對(duì)，烏克蘭多個(gè)主要城市出現(xiàn)廣泛的抗議活動(dòng)，大批市民到澤連斯基在社交平臺(tái)發(fā)布的每日影片講話(huà)下留言，批評(píng)澤連斯基簽署法案是“背叛”烏克蘭人民。

烏克蘭國(guó)會(huì)議員季莫申科留言指澤連斯基已經(jīng)失去社會(huì)的信任。

律師葉夫亨·普羅寧寫(xiě)下總統(tǒng)先生，社會(huì)對(duì)第12414號(hào)法律感到憤怒，現(xiàn)在不能接受您的任何資訊。

作家基拉·科斯表示，曾經(jīng)參與尊嚴(yán)革命的學(xué)生已經(jīng)30至35歲，現(xiàn)在已經(jīng)是成年人，愚弄他們不是那么容易。

2014年的冬日怒火，烏克蘭人民推翻了親俄政權(quán)

烏克蘭士兵斯拉瓦·喬尼寫(xiě)下這是烏克蘭人民的恥辱和背叛。

不少留言將澤連斯基簽署法案的行為與2013年的親俄總統(tǒng)維克托·亞努科維奇相提并論，指控澤連斯基集中權(quán)力和削弱關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。

除了國(guó)內(nèi)的反應(yīng)，更主要的批評(píng)來(lái)自國(guó)際。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩就剝奪烏克蘭反腐敗機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的新法律與澤連斯基聯(lián)絡(luò)并提出強(qiáng)烈關(guān)注。

她指出尊重法治和打擊腐敗是歐盟的核心要素。作為候選國(guó)，烏克蘭需要充分維護(hù)這些標(biāo)準(zhǔn)，不可能妥協(xié)。

美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)成員民主黨籍的沙欣和共和黨籍的格雷厄姆表示：自2014年以來(lái)，烏克蘭在反腐敗議程上取得顯著的進(jìn)步，即使在與俄羅斯侵略作斗爭(zhēng)期間，仍然證明烏克蘭人民的非凡決心。

但澤連斯基簽署的法案，會(huì)破壞（反腐事業(yè)）大部分進(jìn)展，并違背烏克蘭巨大的戰(zhàn)斗精神以及烏克蘭公民和國(guó)際社會(huì)的期望。敦促烏克蘭政府不要采取任何會(huì)破壞反腐敗努力的行動(dòng)。

但他們也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)仍將繼續(xù)大力支援烏克蘭。

02

烏克蘭需要反腐，但戰(zhàn)時(shí)值得商榷

此番澤連斯基通過(guò)立法削弱反腐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，無(wú)論對(duì)他自己還是對(duì)烏克蘭國(guó)家進(jìn)步都帶來(lái)負(fù)面影響，可說(shuō)是雙輸局面。

為什么這么說(shuō)呢？且聽(tīng)熊叔道來(lái)。

一個(gè)國(guó)家，特別像烏克蘭這種一心走向現(xiàn)代化的國(guó)家，當(dāng)然要反腐。這不僅使國(guó)家人民受益，也是進(jìn)入歐盟的必要門(mén)檻。

但問(wèn)題是，此時(shí)的烏克蘭處在戰(zhàn)爭(zhēng)之中，戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家首要大事，但反腐在某些時(shí)候會(huì)拖戰(zhàn)爭(zhēng)的后腿。

有人可能會(huì)覺(jué)得，腐敗不是對(duì)國(guó)家有害，也會(huì)損壞烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)能力嗎？沒(méi)錯(cuò)，這是沒(méi)意義的正確的話(huà)。

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)家運(yùn)營(yíng)有著特殊的模式——戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員體制。在這個(gè)體制下，國(guó)家所有資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治行為都要圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)展開(kāi)。

既然是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，那么所有損害戰(zhàn)爭(zhēng)的人或事都會(huì)被嚴(yán)厲制裁，即使有時(shí)候違背和平時(shí)期的法律、踐踏人權(quán)也在所不惜。

二戰(zhàn)時(shí)被拘禁的日裔美國(guó)人

最典型的例子是二戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)將所有日裔移民不經(jīng)甄別全部拘禁，造成了美國(guó)歷史上罕見(jiàn)的違反人權(quán)的事件，這其中還有很多持有美國(guó)護(hù)照的日裔公民。

不加甄別地拘禁一個(gè)族群，違反包括種族歧視、非審判拘禁等多項(xiàng)人權(quán)。在戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)人認(rèn)為這么做是有理由的，是符合美國(guó)國(guó)家利益的。

多年后美國(guó)政府就此向日裔美國(guó)人道歉，政府給與他們賠償。

戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，一切為了戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，那么烏克蘭的反腐敗機(jī)構(gòu)，不以此為宗旨辦案，肯定會(huì)損害“戰(zhàn)爭(zhēng)利益”。

回看歷史，反腐敗拖了戰(zhàn)爭(zhēng)后腿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，南越歷屆政府都會(huì)背上腐敗無(wú)能的罪名，其背后的美國(guó)，從國(guó)務(wù)院到媒體，經(jīng)常以腐敗為名對(duì)南越施加壓力，迫使其改革政治制度，加大反腐力度。

特別是西方媒體，對(duì)南越政府無(wú)孔不入地揭批抨擊，讓南越政府在國(guó)際上名聲掃地，也造成美國(guó)老百姓對(duì)其唾棄。

美國(guó)朋友的“正義”行為，在某種程度上損害了南越政府投入戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，當(dāng)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部紛爭(zhēng)不止的時(shí)候，如何能在戰(zhàn)場(chǎng)上勝利？

不用上戰(zhàn)場(chǎng)的年輕人顯然不知道他們所作所為意味著什么。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間上下一心、團(tuán)結(jié)一致是比反腐敗更優(yōu)先的事項(xiàng)。什么事情都留到戰(zhàn)爭(zhēng)之后再說(shuō)，特別在政治上，即使是民主國(guó)家，反對(duì)派也會(huì)偃旗息鼓支持執(zhí)政黨，保證國(guó)家的團(tuán)結(jié)。

為何說(shuō)澤連斯基與反腐敗機(jī)構(gòu)雙輸呢，是因?yàn)闉蹩颂m雖然實(shí)際處在戰(zhàn)爭(zhēng)之中，卻沒(méi)有頒布全國(guó)總動(dòng)員的命令，這就導(dǎo)致國(guó)家運(yùn)行還與和平年代并無(wú)明確區(qū)別。

烏克蘭反腐敗機(jī)構(gòu)還有運(yùn)作空間，他們?cè)摳陕锔陕?，并沒(méi)有克制自己的行為。

總結(jié)烏克蘭反腐風(fēng)波，一方面烏克蘭沒(méi)有頒布戰(zhàn)爭(zhēng)總動(dòng)員令，對(duì)各部門(mén)職權(quán)以及人權(quán)明確限制；第二方面，反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循戰(zhàn)爭(zhēng)潛規(guī)則，以團(tuán)結(jié)為重指導(dǎo)工作，具體工作應(yīng)該等到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束再說(shuō)。

最后，迫使?jié)蛇B斯基使出立法手段，削弱反腐敗機(jī)構(gòu)的權(quán)限。

既然立法，就不那么容易改變，戰(zhàn)爭(zhēng)之后也會(huì)延續(xù)，這就為烏克蘭和平年代的反腐事業(yè)埋下隱憂(yōu)。

這就是熊叔最擔(dān)心的雙輸。

至于美國(guó)、歐盟，每當(dāng)他們?cè)拿擞严萑霊?zhàn)爭(zhēng)時(shí)，這些高高在上的大老爺們就會(huì)以自由民主、反腐正義一類(lèi)的要求，去迫使盟友在戰(zhàn)爭(zhēng)中做一些支線(xiàn)任務(wù)。

最新的例子莫過(guò)于阿富汗，塔利班還沒(méi)打掃干凈，美帝就在阿富汗強(qiáng)行推行民主，以一套脫離阿富汗現(xiàn)實(shí)上百年的政治架構(gòu)強(qiáng)加在阿富汗頭上，結(jié)果如何？眾所周知。