7月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《育兒補貼制度實施方案》，在全國范圍內(nèi)面向生育孩子的年輕人發(fā)放現(xiàn)金補貼。

育兒補貼制度從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標準為每孩每年3600元，發(fā)放補貼至嬰幼兒年滿3周歲。

其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

因為這事兒是面向全國的，而且是在全國范圍內(nèi)第一次給普通民眾發(fā)放現(xiàn)金補貼（而不是所謂的幫貧扶困），這事兒，非常非常重要——重要到遠遠超過了補貼生育的范疇。

2018年以來，在多篇文章中我一直都在強調(diào)，最能改善當下中國經(jīng)濟的方式，就是無差別的給民眾發(fā)錢。

在當前中國國情之下，從“以人為本”的角度出發(fā)，中國經(jīng)濟最大的問題，不是什么基建落后，不是什么產(chǎn)能不足，不是什么城鄉(xiāng)差距，不是什么債務風險和房價下跌，不是什么西方國家圍堵中國產(chǎn)業(yè)鏈，甚至也不是什么需求不振消費不足的問題（這個是結(jié)果），而是人口結(jié)構(gòu)變化以及貧富差距問題，還有兩者交織的代際收入分配問題。

先說人口結(jié)構(gòu)問題。

1970年代開始，中國的主要行政領(lǐng)導人和當時的知識分子們，出于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維，逐漸形成了一個共識，那就是——對于當時的中國來說，龐大的人口，更多的是一種政府負擔，要解決他們吃飯、教育、就業(yè)、生育等問題，可不妥妥的就是一種政府負擔么？

也正是在這種觀念的主導之下，為控制人口增長，從1979年開始，中國就開始實施人類有史以來最嚴格的計劃生育政策（1對夫妻只允許生1個孩子），通過各種行政、經(jīng)濟和法律手段，鼓勵一對夫妻只生一胎，并對超生現(xiàn)象進行處罰。

進入到80年代之后，為了控制人口增長，國家更是將計劃生育工作納入到各地方政府的考核之中，而且一票否決，通過各種極其嚴厲的行政、經(jīng)濟和法律手段，對超生現(xiàn)象進行極其嚴重的處罰，農(nóng)村里對超生家庭扒房拉牛囚禁拘留等手段全部使用，城市里凡有超生立即解除公職……

2013年中國放開了“單獨二孩”（夫妻雙方一方為獨生子女允許生育兩個孩子），2015年又實施“全面二孩”（所有夫婦都可以生育兩個孩子），從而結(jié)束了長達35年的獨生子女政策。

但很可惜，政策的轉(zhuǎn)變?yōu)闀r已晚，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和民眾觀念的改變，中國整體的生育觀念已經(jīng)悄然變遷，絕大多數(shù)適婚適齡的年輕人，已經(jīng)不大愿意生育多個孩子，在“二孩”政策紅利耗盡之后，中國就出現(xiàn)了急速的出生人口崩塌：

2016年，中國出生人口數(shù)量還高達1883萬；

2023年，中國出生人口數(shù)量已經(jīng)降至902萬，7年減半。

不僅如此，2022年中國還出現(xiàn)了自1960年以來的首次人口負增長——從更長遠歷史來看，這是中國有史以來第一次不經(jīng)歷大內(nèi)戰(zhàn)、大饑荒情況下的人口減少，而且，與以往歷史上的人口減少不同，這一次的減少，至少在幾十年內(nèi)將是長期的、持續(xù)的、不可逆的！

幾乎與此同時，中國還失去了保持幾千年之久的人口第一大國的位置，因為2021年印度人口數(shù)量已經(jīng)超過了中國。

嚴厲到不可想象的計劃生育政策，實施時間超過了30年（1982-2013），這也就意味著，可預見的將來，中國的老齡化發(fā)展之迅速、程度之嚴重，必然會超過世界其他任何國家，成為人類之最。

根據(jù)相關(guān)估算，下面兩幅圖展示了1950年-2100年中國少年（15周歲以下，含嬰幼兒）、勞動年齡人口（15-64歲）以及老年人（65周歲及以上）的數(shù)量和比例構(gòu)成。

現(xiàn)在是2025年（圖中豎線的位置），很多人已經(jīng)感覺，中國是一個老齡化社會了，但他們可能都沒有想象過，如果老年人口比例再增加兩倍，嬰幼兒及少年減少一半的國家，那才真正叫個老齡化社會呢！

講完了人口結(jié)構(gòu)問題，再來說貧富差距問題。

中國的貧富差距問題，在主流媒體那里，是個典型的“房間里的大象”，人人都知道，中國是一個貧富差距極大的國家，但因為缺乏權(quán)威、全面、成序列的關(guān)于家庭部門財富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以貧富差距問題一直被主流媒體視而不見。

2019年四季度，中國人民銀行，針對3萬余戶城鎮(zhèn)居民家庭，開展了資產(chǎn)負債情況調(diào)查，結(jié)果顯示，中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)分布十分不均等，而如果扣除掉負債的凈資產(chǎn)分布差距，更是大到驚人：

總資產(chǎn)前10%城鎮(zhèn)家庭的平均資產(chǎn)達到了1511.5萬元，占所有城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的47.5%；總資產(chǎn)后20%城鎮(zhèn)家庭戶均資產(chǎn)僅有41.4萬元，占樣本家庭總資產(chǎn)的2.6%；

凈資產(chǎn)前1%的城鎮(zhèn)家庭，戶均擁有近5000萬元凈資產(chǎn)；凈資產(chǎn)前10%-1%的家庭，戶均擁有1026萬元凈資產(chǎn)；相比之下，總資產(chǎn)后20%家庭，戶均凈資產(chǎn)33.6萬元，占樣本家庭凈資產(chǎn)的2.3%。

注意，這只是央行對部分城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負債情況進行調(diào)查，根本不包含遠比城鎮(zhèn)居民更加貧困的農(nóng)村居民，而且，可以想象的是，調(diào)查對象大概率是擁有戶籍的大城市居民，他們本身已經(jīng)是整個社會的財富頂端人群。

銀行客戶的資產(chǎn)構(gòu)成，因為涵蓋了更廣泛的人群，而且直接來自銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠更直接地看出來整個社會的貧富差距情況。

我們的團隊成員@吶喊，曾經(jīng)根據(jù)2021-2022年招商銀行、中國銀行、工商銀行以及建設(shè)銀行的公司年報，整理出來他們的個人客戶數(shù)量、資產(chǎn)總量以及私人銀行客戶數(shù)量、資產(chǎn)總量，對比之下，更能直觀發(fā)現(xiàn)中國儲戶的貧富差距狀況。

不僅僅是財富差距有這么大，收入的差距也不遑多讓。

2021年時候，中國最權(quán)威的投資銀行——中國國際金融股份有限公司（中金公司）以家庭為單位，將中國14億人人均月收入分為11個等級，其中，有5.5億中國人月收入低于1000元，13.3億人月收入低于5000元……

具體說到勞動者收入差距最權(quán)威準確的數(shù)據(jù)，莫過于個人所得稅繳稅清單所反映出來的數(shù)據(jù)。

根據(jù)稅務部門2024年發(fā)布2023年個人所得稅報告，其中有兩段話透露了個人收入情況：

當前我國無需繳納個稅人員占比超過七成，在剩余不到三成的實際繳稅人員中，60%以上僅適用3%的最低檔稅率，進一步考慮“一老一小”三項專項附加扣除政策，2023年全國有6700萬人享受紅利，年收入10萬元以內(nèi)的納稅人基本無需繳納個稅。

稅務總局近年來的個稅申報數(shù)據(jù)顯示，我國個人所得稅納稅申報人員中，年收入100萬元以上的高收入者約占申報人數(shù)的1%，但這部分人申報繳納的個稅占全部個稅的五成以上，申報收入位居全國前10%的個人繳納的個稅占全部個稅的九成以上。

個稅起征點從月收入3500元提高到5000元后，個稅納稅人，從1.57億人下降到了6500萬人，這就意味著全中國8億勞動者中，實際上有6億人月收入在3500元以下，3500-5000元月薪的人大約有9200人，6700萬人年薪在6-10萬元（月薪5000-8000元），年收入百萬的人數(shù)大約有65-70萬人（占申報總?cè)藬?shù)的1%）。

根據(jù)稅務局的這兩段話，就可以建立起全國勞動者收入分布的一個圖表。

這個嚴格根據(jù)個稅繳納的收入分布表格，是不是與我們在網(wǎng)上、視頻號里看到的人人年入百萬相差很大？

比現(xiàn)有財富差距和收入差距更令人不安的，是代際收入分配問題。

中國并沒有公布離退休人員的詳細數(shù)據(jù)，特別是體制內(nèi)離退休人員的數(shù)據(jù)，但根據(jù)2022年末的數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的離退休人員總數(shù)為1.3644億人，而根據(jù)最新的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》，離退休黨員有2146.9萬名——這其中，大部分都是體制內(nèi)人員或企業(yè)領(lǐng)導。

考慮到其中重疊的部分，大致可以認為中國當前有1.5億老人處于離退休狀態(tài)，可以不用工作領(lǐng)取養(yǎng)老金，這個數(shù)字，也在政府層面得到了確認。

現(xiàn)在的問題在于，這1.5億人中，有相當一部分（主要是體制內(nèi)離退休人員和企業(yè)離退休領(lǐng)導），他們不工作，其養(yǎng)老金收入水平卻高于絕大多數(shù)普通勞動者的收入。

當前社會收入的分配狀態(tài)就是，年輕人月薪6000元的工作不好找，但每月退休金超過6000元的離退休老人，卻一抓一大把！

你說這叫什么事兒，這不妥妥的顛倒了社會財富創(chuàng)造么？

無怪乎網(wǎng)上流行的段子說，現(xiàn)在的中國有兩種人：

生機勃勃的老年人，死氣沉沉的年輕人！

想想看，有車有房，什么工作都不用做，每個月還固定的有5000-1萬元的收入，想吃什么吃什么，想去旅游就旅游，想去跳舞就跳舞，在中國當今的消費水平下，這種生活想想都知道有多愜意，能不生機勃勃么？

寒窗苦讀了十幾年，金榜題名進大學，畢業(yè)出來一看，月入5000元對口工作都很難找，剛剛找到月薪5000元工作，每天當牛做馬累得要死，卻又要面臨著買房（幾個大城市的房子按這個收入大多數(shù)人一輩子收入也買不起）、結(jié)婚、生娃的壓力，每天都要面對著如山的生活困境，被壓得都喘不過氣來，能不死氣沉沉么？

現(xiàn)在，在全國層面出臺了面向年輕人的生育補貼政策，這釋放了好幾個信號。

一是徹底糾正2015年之前實施了35年的計劃生育政策。

當年實施計劃生育政策的初衷，是把人口當成政府和社會的負擔，而現(xiàn)在出臺鼓勵生育的措施，這是把年輕人給當成了服務的對象，把生育人口，當成社會經(jīng)濟發(fā)展的目標之一。

這是政府層面對于如何看待普通勞動者、如何看待人口生育的一次觀念大轉(zhuǎn)折。

中國2023年出生人口902萬，2024年出生人口954萬人，按照每個嬰兒一年3600元，給3年來計算，每年支出也就在1000億元左右，還不到雅江水電站建設(shè)費用的1/10，一點點錢，撬動整個社會的觀念轉(zhuǎn)變，這典型的屬于花小錢，辦大事。

不過，總有人愛抬杠，說每年就補貼3600元，有什么用??？現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本多高??！

說這些話的人真的是，補貼3600元不是好事么？你本來也自己會生娃會養(yǎng)育，現(xiàn)在國家每年都白送給你300元，難道不是天大的好事么？

這一年3600元，對很多大城市的中產(chǎn)階級家庭的確算不上什么，因為這些人本來其實就處于中國整個社會財富的頂端了，但對于中金公司所提到的那些月收入不足1000元的5.5億人，你不知道用處有多大呢！哪怕對于對于6億月收入3500元的以下的打工人，這都相當于多給你發(fā)一個月工資了！

怎么會沒什么用處？

誠實地說，在內(nèi)地的農(nóng)村，母乳喂養(yǎng)的話，一年3600元基本能養(yǎng)活一個小孩子了！

一個普通農(nóng)民辛辛苦苦種一年地，還不一定能掙到3600元呢！

第二，是經(jīng)濟層面的影響。

這一次面向全國針對不特定年輕人的生育補貼，這意味著，我們的高層思維，首次開始從生產(chǎn)型思維轉(zhuǎn)向消費型思維，這也是一次觀念的大轉(zhuǎn)折。

前面提到，生機勃勃的老年人，會是中國消費的主力軍么？當然不可能！

相反，哪怕再說年輕人死氣沉沉，但只有年輕人，才會選擇買房，選擇生育，選擇奶粉、紙尿褲、兒童床、兒童桌椅、孩子玩具……選擇看電影，選擇玩游戲，他們才是中國消費的主力軍。

即便一個國家很富有了，但把錢以最合理的理由，發(fā)給最有消費傾向的人群，這本身就是經(jīng)濟學上的一個難題，中國第一次陽光普照免費給民眾發(fā)放現(xiàn)金，選擇了發(fā)給有生育意愿的年輕人，這正是撬動消費經(jīng)濟最好的一個著力點。

高層意識到，中國經(jīng)濟要持續(xù)進步，還是要靠年輕人，要靠年輕人生育更多的孩子。

這一舉措，比那些針對生產(chǎn)型企業(yè)的消費補貼有價值多了，你買個手機，給企業(yè)補貼300元，補貼完了也就完了，但是，生個孩子你補貼3600元，這孩子成長過程，大家可是都知道，那是個吞金獸啊，針對刺激消費而言，1年1000億元的生育補貼，我覺得比每年1000億元的工業(yè)產(chǎn)品消費補貼有意義多了。

第三，是對貧富差距和生育觀念的影響。

2018年-2021年，我曾經(jīng)在多篇文章里提到UBI（Unconditional Basic Income，無條件基本收入），其中有一個明確的觀點就是認為，如果不考慮UBI對于人們生產(chǎn)精神的破壞，UBI是可以明顯降低貧富差距的。

當時為了說明UBI可以降低貧富差距，我還特意列了一個表格。

每年1000 億元的生育補貼，雖然資金不多，對絕大多數(shù)大中城市的人也算不上多少錢，但對于中國超過6億月收入3500元以下的勞動者，卻有著重大意義，這意味著，只要你愿意生孩子，國家至少會出一部分錢，幫你養(yǎng)3年——某種程度上說，雖然很微小，但這肯定是在縮小地區(qū)貧富差距、城鄉(xiāng)貧富差距、代際收入差距。

這對于全社會關(guān)于生養(yǎng)孩子的觀念，也是一次大轉(zhuǎn)折，而且我也非常確信，這個政策極大概率能夠刺激中國的生育率整體回升。

如果生育率真的開始回升，那就意味著在未來會改善中國的人口結(jié)構(gòu)，這可是更長遠的事兒。

實際上，在以前討論中國是不是應該實施UBI的文章中：

給每個老百姓發(fā)錢，行不行？「鏈接」

我曾經(jīng)詳細討論過，就在過去的幾十年間，不管是美國、中國或者是其他任何國家，世界各國政府，其實都一直在偷偷的“印錢”。

只不過，他們拿著這個新印出的錢，轉(zhuǎn)手就送給大企業(yè)、送給了金融機構(gòu)、送給了這個社會上最有錢、地位最高、最不需要錢的那部分人，然后，再通過生產(chǎn)、消費、流通，才到達普通人的手中，而這在當代經(jīng)濟學中，還被美其名曰“涓滴效應”——但說白了，其實就是通過增發(fā)貨幣，來掠奪普通人。

所以，針對全民的無差別發(fā)錢，其實就是對這種連續(xù)幾十年掠奪普通人來補貼生產(chǎn)、補貼大型金融機構(gòu)的一種糾正……

這一次面對生育的補貼，算是開了個頭，不知道未來會不會有針對全面無差別的發(fā)錢（UBI）。

說到底，我認為這一次面向所有有生育意愿年輕人發(fā)放現(xiàn)金生育補貼，意味著政府觀念的一次大轉(zhuǎn)折，也是整個中國從生產(chǎn)型社會轉(zhuǎn)向消費型社會的一個信號，更是政府開始更加重視國民作為人的屬性的一個信號——看似是一個發(fā)放生育補貼的事兒，實際上是整個中國社會觀念更新和轉(zhuǎn)向的一個信號。

2003年，當中央政府決定，幾千年來第一次確定放棄農(nóng)業(yè)稅收入的時候，我第一次感覺到，中國開始有點像一個現(xiàn)代文明國家了，開始把那些從事最艱苦農(nóng)業(yè)勞作的農(nóng)民當成人來看待了。

這一次，我再次有了這樣的感覺。