法國和英國等越來越多的西方國家將承認(rèn)巴勒斯坦國，這反映出他們對以色列在加沙發(fā)動戰(zhàn)爭的深切不滿，這場沖突已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)萬人死亡，并在近期使得貧困和饑餓嚴(yán)重惡化。盡管承認(rèn)巴勒斯坦國主要具有象征性意義，但仍引發(fā)人們對這些舉動將意味著什么，以及能產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)影響的強(qiáng)烈疑問。

英國首相斯塔默周二（7月29日）在舉行內(nèi)閣會議后表示，除非以色列政府采取實(shí)質(zhì)性措施，結(jié)束加沙地區(qū)人道災(zāi)難、達(dá)成?；饏f(xié)議、明確表明不會吞并約旦河西岸，并承諾推進(jìn)“兩國方案”的長期和平進(jìn)程，否則英國將于9月承認(rèn)巴勒斯坦國。英國成為繼法國宣布將承認(rèn)巴勒斯坦國后，第二個(gè)作出同樣決定的七國集團(tuán)（G7）成員。

法國總統(tǒng)馬克龍上周已宣布將于9月正式承認(rèn)巴勒斯坦國，成為七國集團(tuán)中首個(gè)這樣做的國家。此舉標(biāo)志著愛麗舍宮立場的重大轉(zhuǎn)變，馬克龍?jiān)诩由硲?zhàn)爭初期訪問以色列對其表示支持，甚至呼吁國際聯(lián)盟共同消滅哈瑪斯。

英法作為擁有聯(lián)合國安理會常任理事國席位、以色列盟友的核武國家，兩國的表態(tài)具有強(qiáng)大國際影響力。巴勒斯坦很快將獲得聯(lián)合國五常中四個(gè)國家支持，這將使以色列迄今為止最強(qiáng)大的盟友美國淪為少數(shù)派。自上世紀(jì)90年代中期以來，華盛頓一直承認(rèn)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)，但尚未承認(rèn)巴勒斯坦是一個(gè)真正的國家。

這也促使尚未承認(rèn)巴勒斯坦的國家重新評估立場。加拿大總理卡尼打算在9月承認(rèn)巴勒斯坦國，成為第3個(gè)宣布此舉的七國集團(tuán)成員，而此前馬耳他總理阿貝拉也已做出類似表態(tài)。但德國總理默茨坦言近期沒有承認(rèn)巴勒斯坦國的計(jì)劃，并指這可能是“實(shí)現(xiàn)兩國方案道路上的最后一步”。

目前聯(lián)合國193個(gè)成員國中，已經(jīng)有147個(gè)承認(rèn)巴勒斯坦國。但歐盟27個(gè)國家中只有少數(shù)認(rèn)可這一地位，西班牙、愛爾蘭和挪威在去年已經(jīng)改變立場，希望通過外交壓力促成加沙?；稹０屠账固宫F(xiàn)在是聯(lián)合國非會員觀察員國，可以參與會議但沒有投票權(quán)，這是聯(lián)合國大會2012年11月通過決議規(guī)定的，被視為是巴勒斯坦人的一大外交勝利。

那么，英法等國為何要在此時(shí)做出決定？這源于加沙日益嚴(yán)重的糧食危機(jī)。據(jù)加沙衛(wèi)生部門周三（7月30日）公布的數(shù)據(jù)，戰(zhàn)火已經(jīng)造成超6萬人死亡，其中151人死于饑餓。有國際組織警告“最糟糕的饑荒已開始在加沙上演”，不少國際媒體曝光了兒童嚴(yán)重營養(yǎng)不良的影像，顯示孩子面色暗沉、瘦骨嶙峋。

以色列3月份對加沙實(shí)施全面封鎖，自5月底以來只允許少量援助進(jìn)入這里，引發(fā)嚴(yán)重的人道主義危機(jī)和大規(guī)模饑荒警告。以色列先前指控哈瑪斯竊走物資，于是同美國成立“加沙人道主義基金會”，決心全面控管物資流動與發(fā)放。但自5月底開始運(yùn)作以來，以色列軍隊(duì)被指已殺害1000多名試圖獲得糧食援助的巴勒斯坦人。

盡管如此，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡周二（7月29日）仍然堅(jiān)稱加沙沒有饑餓。去年11月，國際刑事法院（ICC）對內(nèi)塔尼亞胡和以色列前國防部長加蘭特發(fā)出了因涉嫌戰(zhàn)爭罪和反人類罪的逮捕令。以色列還因其在加沙持續(xù)的種族滅絕行為面臨國際法院的種族滅絕案件。

對于唐寧街承認(rèn)巴勒斯坦國的決定，以色列稱這等同于對哈馬斯的獎勵(lì)。以色列外交部在一份聲明中寫道：“英國政府此時(shí)的立場轉(zhuǎn)變，在法國的行動和內(nèi)部政治壓力之后，構(gòu)成了對哈馬斯的獎勵(lì)，并損害了在加沙實(shí)現(xiàn)停火以及釋放人質(zhì)框架的努力?！?/p>

不過，這很快招致了英國官員的反駁。英國交通大臣亞歷山大周三（7月30日）受政府指派接受一系列媒體采訪，表示這不是描述英國計(jì)劃的正確方式，她直言承認(rèn)巴勒斯坦國不是對哈馬斯的獎勵(lì)，并稱這事關(guān)巴勒斯坦人民，關(guān)乎加沙那些正在餓死的孩子們。

英法等國將承認(rèn)巴勒斯坦主要具有象征性意義。盡管不會對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀帶來多少改變，但它仍然具有重要的外交和道德影響。其中最直接的影響可能是與巴勒斯坦的外交關(guān)系升級。例如，目前巴勒斯坦在倫敦設(shè)有一個(gè)代表團(tuán)，承認(rèn)巴勒斯坦國意味著英國可能允許其開設(shè)正式的大使館。而英國也可能在巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)治下的約旦河西岸設(shè)立大使館。

與此同時(shí)，這也為他們?nèi)嬲{(diào)整與以色列的雙邊關(guān)系提供了依據(jù)。承認(rèn)巴勒斯坦國的國家必須審查與以色列的現(xiàn)有協(xié)議，確保其不違背對巴勒斯坦國承擔(dān)的義務(wù)，這包括巴方政治與領(lǐng)土完整，以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會和民事關(guān)系。例如，如果貿(mào)易協(xié)定的某條款協(xié)助以色列侵犯巴勒斯坦國的權(quán)利，承認(rèn)國須終止該領(lǐng)域的合作。

英法等國將承認(rèn)巴勒斯坦國的舉動，凸顯了以色列長期以來普遍存在的擔(dān)憂：盡管自身仍然享有美國的支持，但可能會發(fā)現(xiàn)在世界舞臺上日益孤立?，F(xiàn)在以色列正在失去西方盟友的統(tǒng)一支持，這些國家經(jīng)常保護(hù)以色列免受襲擊，并在國際場合提供外交支持。有觀點(diǎn)認(rèn)為，英法等國的舉動表明以色列的國際地位發(fā)生了變化。

過去十年中，西方對以色列的共識逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐陨姓畬蓢桨柑岢隽嗽絹碓蕉嗟姆磳σ庖姡q太人定居點(diǎn)的擴(kuò)張使得建立一個(gè)獨(dú)立巴勒斯坦國的可能性在現(xiàn)實(shí)中變得越來越困難。

如今，英法的舉動使得與美國在巴以沖突的未來走向上出現(xiàn)了分歧。更需要注意的是，由法國和沙特牽頭的落實(shí)“兩國方案”國際會議周二（7月29日）結(jié)束時(shí)，15國外長在紐約發(fā)表聯(lián)合聲明，表達(dá)了承認(rèn)巴勒斯坦國的意愿?，F(xiàn)在歐洲國家與海灣阿拉伯國家合作，客觀上迫使美國轉(zhuǎn)變在加沙的外交政策。

不知道這些承認(rèn)巴勒斯坦國的舉動，能否真正轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的和平進(jìn)程。但通過“兩國方案”解決巴以問題的外交進(jìn)程已重新開啟，后續(xù)仍值得繼續(xù)觀察。