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今年7月31日，在第三屆杭州產(chǎn)投融生態(tài)大會(huì)上，杭州市場(chǎng)景創(chuàng)新中心有限公司組建，以未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，場(chǎng)景公司定位為功能保障屬性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)企，秉承“場(chǎng)景牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”使命，錨定“產(chǎn)品試驗(yàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)加速器”定位，匯聚全市場(chǎng)景創(chuàng)新資源，以開(kāi)放場(chǎng)景構(gòu)筑開(kāi)源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)場(chǎng)景資源開(kāi)放共享，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造成全市場(chǎng)景創(chuàng)新工作運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作的平臺(tái)。

下圖：2025年7月31日，第三屆杭州產(chǎn)投融生態(tài)大會(huì)上，杭州市場(chǎng)景創(chuàng)新中心有限公司正式揭牌成立（圖源：公眾號(hào)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用）

毋庸置疑，“場(chǎng)景牽引”對(duì)科技創(chuàng)新的作用是巨大的，它主要體現(xiàn)在能夠“精準(zhǔn)對(duì)接需求、加速技術(shù)迭代、整合創(chuàng)新資源并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成”等三個(gè)方面：

首先，場(chǎng)景是技術(shù)落地的“試金石”，能夠?qū)⒊橄蟮募夹g(shù)研發(fā)與具體的產(chǎn)業(yè)需求深度綁定。例如，杭州市場(chǎng)景創(chuàng)新中心聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將能夠通過(guò)開(kāi)放智能交通、智慧醫(yī)療等場(chǎng)景，直接回應(yīng)城市治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的痛點(diǎn)，倒逼技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。正如國(guó)家發(fā)改委指出，社會(huì)需求對(duì)技術(shù)研發(fā)的推動(dòng)作用甚至超過(guò)高校科研機(jī)構(gòu)，“場(chǎng)景牽引”能讓企業(yè)明確“做什么”，從而避免技術(shù)與市場(chǎng)脫節(jié)。

其次，在真實(shí)場(chǎng)景中進(jìn)行驗(yàn)證技術(shù)，能快速暴露問(wèn)題并推動(dòng)優(yōu)化。例如，杭州“城市大腦”通過(guò)交通場(chǎng)景的持續(xù)迭代，從最初的信號(hào)燈優(yōu)化擴(kuò)展到全域交通治理，使“大腦”的算法準(zhǔn)確率獲得顯著提升。場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，好比是“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”，也就是說(shuō)，技術(shù)需在復(fù)雜環(huán)境中接受多維度考驗(yàn)。只有形成這種“場(chǎng)景試驗(yàn)—反饋優(yōu)化—再應(yīng)用”的閉環(huán)，才能顯著縮短技術(shù)成熟周期，降低商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)。

最后，“場(chǎng)景創(chuàng)新”需整合技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本、人才等多要素，形成“政產(chǎn)學(xué)研用金”的協(xié)同生態(tài)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)杭州市場(chǎng)景創(chuàng)新中心必將通過(guò)開(kāi)放場(chǎng)景，吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建開(kāi)源平臺(tái)，如與阿里巴巴合作打造開(kāi)發(fā)者中心，則將能夠匯聚100余個(gè)AI模型和應(yīng)用案例，推動(dòng)技術(shù)共享與生態(tài)繁榮，這正是“場(chǎng)景牽引”下各方資源聚合的典型例證。也就是說(shuō)，場(chǎng)景示范具有“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“燈塔效應(yīng)”。

正是基于上述三方面“場(chǎng)景牽引”賦能科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用特性，因此，這類(lèi)覆蓋全市的“功能保障屬性”的場(chǎng)景創(chuàng)新中心是需要兼顧公共服務(wù)與市場(chǎng)效率的，而國(guó)資平臺(tái)在戰(zhàn)略導(dǎo)向、資源整合、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面都具有不可替代的優(yōu)勢(shì)：其一，國(guó)資平臺(tái)能貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。杭州市場(chǎng)景創(chuàng)新中心明確以人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)，與杭州市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”定位高度契合；其二，國(guó)資平臺(tái)擁有強(qiáng)大的資源統(tǒng)籌能力，可協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、高校等多方資源，成為要素集聚的樞紐。這種“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式，能有效破解資源碎片化問(wèn)題；其三，在場(chǎng)景創(chuàng)新初期，往往需大量投入且回報(bào)不確定，國(guó)資平臺(tái)可通過(guò)“耐心資本”來(lái)支持技術(shù)驗(yàn)證，幫助企業(yè)專(zhuān)注研發(fā)。同時(shí)還能平衡公共利益與市場(chǎng)效率，既保障技術(shù)安全與公共服務(wù)，又通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本參與。

下圖：杭州市場(chǎng)景創(chuàng)新中心工作機(jī)制（圖源：公眾號(hào)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用）

杭州市場(chǎng)景創(chuàng)新中心的組建，正是這一邏輯的實(shí)踐樣本。當(dāng)然，這個(gè)場(chǎng)景創(chuàng)新中心國(guó)資平臺(tái)若要高效發(fā)揮作用，則還需長(zhǎng)期立足“功能保障”與“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的雙重屬性，并以“場(chǎng)景開(kāi)放為核心、生態(tài)構(gòu)建為目標(biāo)、機(jī)制創(chuàng)新為支撐”，真正打通“技術(shù)—場(chǎng)景—產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)。筆者在此對(duì)其未來(lái)的發(fā)力方向有一些初步思考：

首先，這個(gè)國(guó)資平臺(tái)在平衡“公共服務(wù)”與“市場(chǎng)效率”之間，需明確功能邊界與核心抓手。在公共屬性方面，要聚焦“市場(chǎng)不愿做、做不了”的領(lǐng)域，如跨區(qū)域/跨部門(mén)的復(fù)雜場(chǎng)景（如城市級(jí)智慧治理、低空經(jīng)濟(jì)空域管理）、長(zhǎng)周期高風(fēng)險(xiǎn)的前沿技術(shù)驗(yàn)證（如量子通信、腦機(jī)接口），通過(guò)財(cái)政資金撬動(dòng)初期投入，降低社會(huì)資本參與門(mén)檻；而在市場(chǎng)屬性方面，則需對(duì)可商業(yè)化的場(chǎng)景（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智慧社區(qū)服務(wù)），采用“市場(chǎng)化招標(biāo)+收益分成”模式，引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，避免國(guó)資壟斷。

其次，這個(gè)國(guó)資平臺(tái)可進(jìn)一步構(gòu)建“場(chǎng)景全生命周期管理”體系，讓資源精準(zhǔn)匹配需求。因?yàn)椤皥?chǎng)景開(kāi)放”并不是“一放了之”，而是需要建立從“需求挖掘—發(fā)布—對(duì)接—驗(yàn)證—迭代”的全鏈條機(jī)制。比如在需求端，可以聯(lián)合政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)建立“動(dòng)態(tài)場(chǎng)景需求庫(kù)”，按“緊急度（如民生痛點(diǎn)）、創(chuàng)新性（如技術(shù)突破）、帶動(dòng)性（如產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)）”分類(lèi)分級(jí)。再如對(duì)接端，可搭建“數(shù)字化場(chǎng)景交易所”平臺(tái)，企業(yè)可按技術(shù)領(lǐng)域搜索場(chǎng)景需求，提交解決方案。

第三，這個(gè)國(guó)資平臺(tái)的核心價(jià)值在于打破資源壁壘，形成“創(chuàng)新聯(lián)合體”：它與高校、科研院所可共建“場(chǎng)景聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)與場(chǎng)景需求綁定，縮短技術(shù)從論文到產(chǎn)品的周期；它可以協(xié)調(diào)政府部門(mén)、國(guó)企開(kāi)放非敏感數(shù)據(jù)（如交通流量、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)），建立“安全可控的開(kāi)放池”，通過(guò)“數(shù)據(jù)脫敏+授權(quán)使用”機(jī)制供企業(yè)研發(fā)；它還可以設(shè)立“場(chǎng)景創(chuàng)新基金”，采用“股權(quán)投資+場(chǎng)景反哺”模式，對(duì)企業(yè)的投資與場(chǎng)景對(duì)接掛鉤（如投資1000萬(wàn)元，配套500萬(wàn)元場(chǎng)景訂單），并允許企業(yè)以“場(chǎng)景收益分成”替代部分股權(quán)回報(bào)，降低初創(chuàng)企業(yè)壓力。

最后，這個(gè)國(guó)資平臺(tái)需建立量化評(píng)估體系，來(lái)避免走進(jìn)“重投入、輕效果”的陷阱。建議動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)可聚焦三個(gè)指標(biāo)：一是技術(shù)轉(zhuǎn)化效率（如場(chǎng)景中試成功的技術(shù)占比），二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)（如場(chǎng)景落地后吸引的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量、新增就業(yè)），三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益（如成本降低幅度、民生滿(mǎn)意度）。而針對(duì)評(píng)估結(jié)論則可采取相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整措施。

總結(jié)而言，場(chǎng)景創(chuàng)新中心國(guó)資平臺(tái)的核心作用，是成為“創(chuàng)新生態(tài)的織網(wǎng)者”——既用國(guó)資的“穩(wěn)”托底公共屬性場(chǎng)景，又用市場(chǎng)的“活”激活商業(yè)場(chǎng)景，最終實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)景開(kāi)放—技術(shù)迭代—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的螺旋上升。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，正試圖通過(guò)上述路徑，讓“產(chǎn)品試驗(yàn)場(chǎng)”真正孵化出硬技術(shù)，讓“產(chǎn)業(yè)加速器”切實(shí)培育出強(qiáng)鏈條，也將為其它城市的科技創(chuàng)新提供一個(gè)“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)”的杭州方案。

原創(chuàng)作者：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

撰 稿：嚴(yán) 含

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨