隨著《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》的正式出臺，我國首次建立起全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼體系，標(biāo)志著生育支持政策進(jìn)入制度化新階段。

長三角地區(qū)在國家政策框架下，以補(bǔ)貼和托育為抓手，針對“生不起”“沒人帶”的核心難題探索解決路徑，形成更健全的生育政策體系。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》。中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長楊凡指出，從其他實施生育補(bǔ)貼國家的經(jīng)驗來看，育兒補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)大約在各國人均GDP的2%到8%之間，國內(nèi)這次的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP的3%到4%之間。

育兒補(bǔ)貼統(tǒng)一了

長三角地區(qū)不少城市早在國家政策出臺前就已探索實施了多樣化的地方性育兒補(bǔ)貼措施。但以前的地方性補(bǔ)貼，沒有一個統(tǒng)一的尺度。隨著國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實施，育兒補(bǔ)貼更加普惠性、制度化，同時，生育保險制度和產(chǎn)假制度也在不斷完善。

從過去一年的人口數(shù)據(jù)來看，我國的出生人口有反彈的趨勢。

縱觀全國，2024年出生人口同比增加52萬人，是近8年首次正增長。從長三角地區(qū)來看，滬蘇浙的出生率均較2023年有所提升，其中浙江較上年上升0.4個千分點，以6.2‰的出生率位居區(qū)域首位；上海回升幅度最為明顯，從4‰上升至4.8‰；江蘇小幅增長至5‰；安徽雖然降至6.2‰，但仍并列區(qū)域內(nèi)第一。

安徽多孩家庭最多

從生育子女?dāng)?shù)量分布數(shù)據(jù)上看，上海仍以一孩家庭為主，生育1個孩子的女性占52.6%，生育2個及以上的僅占18.15%。江蘇和浙江生育二孩比例近年來明顯提升，分別達(dá)到25.91%和33.22%。安徽的多孩家庭在長三角占比最高。

注：生育數(shù)量為活產(chǎn)數(shù)

值得注意的是，長三角地區(qū)的生育年齡正在普遍推遲。上海戶籍女性平均初育年齡為31.81歲，平均生育年齡為32.58歲。浙江育齡婦女的平均生育年齡從2010年的27.98歲提高到2020年的29.09歲。“晚育”已經(jīng)成為一大趨勢。

解決“沒人帶”隱憂

除了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，“沒人帶”是現(xiàn)在年輕人對生孩子的最大隱憂。

近年來，長三角各地都在推進(jìn)托育服務(wù)的覆蓋度。數(shù)據(jù)顯示，上海已擁有約1500家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供6.6萬個托位；杭州1565家機(jī)構(gòu)提供5.9萬個托位；蘇州977家機(jī)構(gòu)提供5.8萬個托位……

不但要有托育機(jī)構(gòu)，還要家長負(fù)擔(dān)得起。近幾年，長三角大力發(fā)展普惠性托育，數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，江蘇省普惠托位占比超65%，常州市75%的托育機(jī)構(gòu)月收費(fèi)在2000元以下。浙江也提出了“2025年底，普惠托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)價格不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上一年度人均可支配收入占比的30%”的目標(biāo)。

上海則創(chuàng)新性地啟動“寶寶屋”項目，1—3歲嬰幼兒家庭可免費(fèi)享受一定次數(shù)的家門口臨時托兒服務(wù)需求。2023—2024年，上海市政府連續(xù)兩年將新增“寶寶屋”托額納入為民辦實事項目，新增社區(qū)托育托額超過1.5萬個。全市“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率超過90%、中心城區(qū)達(dá)到100%。

來源：解放日報、上觀新聞

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