渡江戰(zhàn)役，其實(shí)是有多個機(jī)構(gòu)參與。

按照權(quán)力歸屬來說：

黨的最高機(jī)構(gòu)是華東局，華東局的書記是鄧政委，實(shí)際上，渡江戰(zhàn)役是華東局的轄區(qū)，按照黨指揮槍的原則，華東局應(yīng)該統(tǒng)籌一切。

渡江戰(zhàn)役所在的大軍區(qū)是華東軍區(qū)，渡江戰(zhàn)役的很多人事任命，又是由華東軍區(qū)發(fā)布的，華東軍區(qū)的司令員是劉伯承元帥，副司令是陳毅和粟裕。

華東軍區(qū)轄區(qū)，彼時(shí)有兩大野戰(zhàn)軍，分別是二野和三野，渡江戰(zhàn)役具體作戰(zhàn)又是他們擔(dān)負(fù)，二野司令員是劉帥，三野司令員是陳毅（實(shí)際上由粟裕擔(dān)負(fù)指揮）。

渡江戰(zhàn)役同時(shí)又設(shè)立了總前委，由鄧小平、劉伯承、陳毅、粟裕、譚震林五人組成，鄧政委為總前委書記。

那么，這么多機(jī)構(gòu)參與了渡江戰(zhàn)役，到底是誰指揮的呢？其實(shí)，渡江戰(zhàn)役并非一個人的指揮的，而是多人同時(shí)參與指揮，每個人都恰如其分的發(fā)揮了自己的作用。

一、總前委雖然全面負(fù)責(zé)指揮渡江戰(zhàn)役，但不發(fā)布命令，只發(fā)布規(guī)劃綱要

總前委的負(fù)責(zé)人是鄧政委，但總前委不發(fā)布軍事命令。而是發(fā)布綱要，對軍事行動實(shí)施全面統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)。

總前委發(fā)布的《京滬杭戰(zhàn)役實(shí)施綱要》，決定于4月15日全線渡江作戰(zhàn)，整個戰(zhàn)役分為三個階段:第一階段達(dá)成渡江，實(shí)行戰(zhàn)役展開;第二階段達(dá)成割裂包圍敵人之任務(wù)，并確實(shí)控制浙贛線一段，斷敵退路;第三階段分別殲滅包圍之?dāng)常瓿扇珣?zhàn)役。

這個綱要都是宏觀上的方針，并非軍事命令。

二、行政上野戰(zhàn)軍屬于軍區(qū)，但實(shí)際指揮卻是另外一種情況

我黨指揮軍隊(duì)始終有轄區(qū)歸屬與實(shí)際歸屬兩個模式。

1947年12月3日軍委指出：“（野戰(zhàn)軍和軍區(qū)）兩者隸屬關(guān)系，一般的是野戰(zhàn)軍與軍區(qū)均直受軍委指揮，但在行政上則野戰(zhàn)軍屬于軍區(qū)。”

也就是說，野戰(zhàn)軍行政上雖然屬于軍區(qū)，很多人事命令可能通過軍區(qū)發(fā)布，但實(shí)際指揮上，野戰(zhàn)軍是不受軍區(qū)指揮的。

華東軍區(qū)就是在長江以北主要區(qū)域解放后，對原華東、中原兩大軍區(qū)戰(zhàn)略力量的整合，最大的特點(diǎn)就是統(tǒng)籌部署野戰(zhàn)軍兵源、糧餉、衛(wèi)勤等。

三、野戰(zhàn)軍的指揮都是在總前委的規(guī)劃以及軍區(qū)的支撐下進(jìn)行

針對渡江戰(zhàn)役，人民解放軍將渡江作戰(zhàn)行動劃分為三個主要進(jìn)攻集群，并

劉伯承指揮的二野是西突擊集團(tuán)，另外的中突擊集團(tuán)和東突擊集團(tuán)主要由三野擔(dān)任，分別由譚震林和粟裕指揮。成功完成渡江任務(wù)后，中央決定將中突擊集團(tuán)與東突擊集團(tuán)的指揮權(quán)統(tǒng)一交由粟裕全權(quán)負(fù)責(zé)。

因此，前線的實(shí)際作戰(zhàn)任務(wù)，都是由野戰(zhàn)軍指揮。根據(jù)總前委的綱要，野戰(zhàn)軍發(fā)布作戰(zhàn)命令。

1949年3月30日，粟裕發(fā)布了《第三野戰(zhàn)軍京滬杭戰(zhàn)役作戰(zhàn)命令》，隨即在1949年4月17日，劉帥發(fā)布《第二野戰(zhàn)軍渡江戰(zhàn)役命令》。

也就是說實(shí)際指揮，還是野戰(zhàn)軍這一層級進(jìn)行。

因此，渡江戰(zhàn)役的指揮是一個有機(jī)組成體系，并沒有一個實(shí)際上的總指揮，都是在毛主席的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，總前委、華東軍區(qū)、二野、三野各司其職，每個人都做到恰如其分，只做自己應(yīng)該做的事情。