撰文丨張明揚

最高法出臺的“強(qiáng)制社?！彼痉ń忉?，近日激起了輿論的強(qiáng)烈反彈。

所謂“強(qiáng)制社?！睂χ袊?jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)的破壞力，這兩天輿論已從各個方面談?wù)摿撕芏?。比如北大光華管理學(xué)院曾做過測算：雇傭10名員工的小型餐館，社保合規(guī)化將導(dǎo)致用工成本上升18%-25%，逼近盈虧平衡臨界點。

“強(qiáng)制社保”風(fēng)波之所以引發(fā)如此大的輿情，背后有著深刻的現(xiàn)實原因，關(guān)鍵有四點：

其一，國內(nèi)社保的存繳比例過高，僅以養(yǎng)老保險為例，就分別為企業(yè)16%、員工8%；

其二，養(yǎng)老金差距過大。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員平均月養(yǎng)老金有6000多元，企業(yè)是3000多元，農(nóng)民為220元。

其三，國內(nèi)養(yǎng)老金執(zhí)行的是“現(xiàn)收現(xiàn)付”，退休老人的養(yǎng)老金直接來自年輕人交的社保，但很多年輕人終日奔忙，收入還沒有體制內(nèi)老人退休金高，存在一種嚴(yán)重的“被剝奪感”。

其四，即使有著如此高的存繳比例，養(yǎng)老金的財務(wù)狀況仍然處于某種危機(jī)之中，年輕人擔(dān)心自己繳了那么多年的高額社保，晚年會老無所依。

無論坊間對所謂“強(qiáng)制社保”如何解讀，輿論的批評，民間的抱怨，集合起來就是社?！安坏貌桓摹钡暮袈?。

社保怎么改，最近也出來很多有價值的方案。

其中一個方案是：凍結(jié)1萬元以上的退休金漲幅10年，優(yōu)先增加農(nóng)民退休金到1000元每月。

這符合中國改革的基本精神：增量改革，而不是存量改革，最大限度地減少改革阻力。

還有一種更為溫和的改革方案：今后提高養(yǎng)老金不再按照比例上漲，而是按照固定金額。

比如，今年養(yǎng)老金人均上漲2%，考慮到體制內(nèi)外與城鄉(xiāng)之間的驚人差距，按比例普漲等同于繼續(xù)擴(kuò)大差距；再比如，今年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從123元提高到143元，上漲15%，但這樣的“高增長”對農(nóng)民究竟有多少實際意義？

更合適的方式是，將2025年的上漲金額做個算術(shù)平均，平均到每個領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人手中。

這樣做的好處是：在名義上每個群體的老人仍然在延續(xù)養(yǎng)老金的上漲，即使是體制內(nèi)老人也不會有過強(qiáng)的失落感；未來各群體的養(yǎng)老金差距在制度上也不會再擴(kuò)大。

但這些方案，恐怕都無助于緩解養(yǎng)老金當(dāng)下的收支壓力，更無助于目前社保高繳存率對中小微企業(yè)構(gòu)成的生存壓力。

這兩大壓力的根源，可以說源于中國社保的基本制度設(shè)計：現(xiàn)收現(xiàn)付。

之所以有現(xiàn)收現(xiàn)付，是因為在社保制度形成之初，有一個“視同繳費年限”的存在。很多人在繳養(yǎng)老保險之前，如果有符合國家規(guī)定的工作經(jīng)歷，這段時間就可以被算作繳納養(yǎng)老保險的年限。

更通俗地說，就是社保制度存在先天不足，存在著一大筆并沒有真是繳納的“空賬”。而如何彌補(bǔ)這筆空賬，靠的就是當(dāng)下社保高繳存率，靠的就是年輕人的“代際轉(zhuǎn)移支付”。

社保的這筆“空賬”遲早也避無可避。現(xiàn)在社保的很多問題，歸根到底都是空賬造成的。

現(xiàn)實的做法有三步：

其一，將這筆空賬算清楚，不要再是一筆糊涂賬；

其二，算清楚后，央企國企每年將一半以上的利潤注入社保，這體現(xiàn)的不僅僅是“國企的全民性質(zhì)”，這筆空賬的相當(dāng)一部分也正是當(dāng)年央企國企退休員工造成的，說白了，你要為當(dāng)年的輕裝上陣埋單；

其三，因為央企國企的利潤也未必夠彌補(bǔ)空賬，中央財政必須站出來兜底，可以考慮發(fā)行定向國債特別國債。

這在客觀上也會引領(lǐng)中國公共財政發(fā)生一次面向世界潮流的重大變革：從吃飯財政和投資財政，轉(zhuǎn)向福利財政。

隨著“空賬”的逐漸抹平，才談得上大力度降低社保費率，也真正具備了大幅增加農(nóng)民養(yǎng)老金的財力。

由此，個人養(yǎng)老金賬戶也真正有可能“做實”，現(xiàn)收現(xiàn)付制也可以逐步增加“基金積累制”（個人賬戶制）的權(quán)重。

更重要的是，當(dāng)下社保的主要承擔(dān)者——年輕人與中年人，也會因此對社保重拾信心，對幾十年后自己能夠得到一份體面的養(yǎng)老金充滿希望，繳納高額社保的怨氣也就隨之少了很多。

這一改革宜早不宜遲，留給社保相關(guān)部門的時間窗口已不多了。

當(dāng)然，在這項重大改革徹底落實前，“萬元以上養(yǎng)老金封頂”等政策調(diào)整也是必要的，不僅能夠節(jié)省養(yǎng)老金支出為改革爭取時間，也能平息民怨為改革爭取民意基礎(chǔ)。

改革知易行難，對于企業(yè)和普通人而言更現(xiàn)實的是，如果社保制度仍然一成不變，并加大強(qiáng)制社保一類的稽查力度，我們的應(yīng)對是什么？

對于企業(yè)而言，麥當(dāng)勞和小楊生煎提供了一個范例：招聘不需要再上社保的退休員工，實行每周3-4天班的彈性工作制。

說起來多少有些荒誕。職場以往歧視35歲以上的員工，但是“強(qiáng)制社?！憋L(fēng)波發(fā)生后或者說一旦“強(qiáng)制社?！弊兂涩F(xiàn)實后，未來60歲以上的員工將脫穎而出，被歧視的職場年齡將被更精確為35-60歲。

這兩天我碰見一個開出版公司的朋友。一見面，我就苦勸他停止全職崗位的招聘，將部分編輯工作“外包”出去，分包給那些辭職在家，或已轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他行業(yè)的前編輯。

社保越合規(guī)化，靈活就業(yè)的“機(jī)遇”就更大。

實在不行，年輕時就多躺平，保養(yǎng)好身體，維護(hù)好元氣，等到55-60歲之后再大展宏圖。屆時，我們就是這個社會最稀缺的人才：我們的星辰大海是退休返聘。