已達(dá)法定退休年齡未享養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議與保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

01

法律規(guī)定與爭(zhēng)議焦點(diǎn)

在勞動(dòng)法律體系中，關(guān)于已達(dá)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的用工關(guān)系認(rèn)定，始終存在法律適用的爭(zhēng)議。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。而《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條則指出，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。這兩條規(guī)定的“沖突”及“認(rèn)識(shí)”，使得司法實(shí)踐中對(duì)這類人員的用工關(guān)系性質(zhì)認(rèn)定存在分歧。

原《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第三十二條曾規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。但該條款現(xiàn)已廢止，其廢止原因眾多，筆者認(rèn)為主要在于：一是與用工實(shí)質(zhì)脫節(jié)，僅以待遇享受作為關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，忽略了實(shí)際用工中管理與被管理的狀態(tài)；二是難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，隨著老齡化加劇和延遲退休政策推進(jìn)，大量超齡人員仍在工作，“一刀切”的認(rèn)定方式不符合現(xiàn)實(shí)需求；三是與立法精神相悖，《勞動(dòng)合同法》更注重勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)特征，而非單純的年齡或待遇狀態(tài)。

當(dāng)前，司法實(shí)踐逐漸形成以“實(shí)質(zhì)用工特征”為核心的審查標(biāo)準(zhǔn)，即從人格從屬性（是否受用人單位規(guī)章制度約束）、經(jīng)濟(jì)從屬性（勞動(dòng)報(bào)酬是否為主要生活來(lái)源）、組織從屬性（是否納入用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系）三個(gè)維度判斷用工關(guān)系，這為準(zhǔn)確認(rèn)定此類用工關(guān)系提供了新的思路。

02

法院判例分析

（一）侯某生等與江西某生態(tài)科技有限公司萬(wàn)年分公司勞動(dòng)合同糾紛案

在該案中，周某珍（1954年出生）于2017年與萬(wàn)年縣環(huán)衛(wèi)所簽訂《萬(wàn)年縣環(huán)衛(wèi)所道路清掃、保潔權(quán)勞務(wù)承包合同書(shū)》，約定由其承包特定路段的清掃、保潔勞務(wù)，期限1年，承包經(jīng)費(fèi)96000元，周某珍在承包期內(nèi)享有生產(chǎn)管理權(quán)、人事管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)分配權(quán)，但需遵守環(huán)衛(wèi)所規(guī)章制度。2018年，江西某生態(tài)科技有限公司萬(wàn)年分公司（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)年分公司）接管該業(yè)務(wù)，周某珍繼續(xù)工作，工資由萬(wàn)年分公司發(fā)放，雙方未重新簽訂合同。后周某珍在作業(yè)時(shí)被撞傷死亡，其親屬主張周某珍與萬(wàn)年分公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，周某珍與萬(wàn)年分公司之間為勞務(wù)關(guān)系。主要理由如下：一是從合同名稱和內(nèi)容來(lái)看，最初的合同明確為“勞務(wù)承包合同書(shū)”，周某珍在人事安排、工作安排、報(bào)酬分配等主要事務(wù)上不受萬(wàn)年縣環(huán)衛(wèi)所支配，雙方不存在隸屬關(guān)系；二是周某珍簽訂合同時(shí)已超過(guò)法定退休年齡，且此前與環(huán)衛(wèi)所也不存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方建立勞務(wù)承包關(guān)系的合意明確；三是萬(wàn)年分公司接手后，未與周某珍簽訂勞動(dòng)合同，雙方關(guān)系仍應(yīng)依據(jù)前述合同書(shū)確認(rèn)，即為勞務(wù)承包關(guān)系。盡管周某珍并未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金，最終，法院還是駁回了原告確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求。

（二）江蘇捷*電子科技有限公司與黃某沖勞動(dòng)爭(zhēng)議二審民事判決書(shū)

黃某沖（1951年出生）于2018年3月入職江蘇捷*電子科技有限公司從事門衛(wèi)工作，雙方未簽訂勞動(dòng)合同，黃某沖每月工資1900元，工作模式為“上一休一”，需遵守公司員工守則。2020年1月，黃某沖被辭退，隨后主張捷*公司支付最低工資差額、加班費(fèi)等。

一審法院認(rèn)為，黃某沖達(dá)到法定退休年齡時(shí)未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其與公司之間屬于特殊勞動(dòng)關(guān)系，在工作時(shí)間、休息休假、最低工資等方面適用勞動(dòng)合同法規(guī)定。二審法院維持了一審判決，指出黃某沖雖已超齡，但接受公司管理，工作時(shí)間固定，定期領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，雙方用工關(guān)系符合勞動(dòng)關(guān)系特征，應(yīng)作為勞動(dòng)關(guān)系的特殊情形處理，捷*公司需支付相應(yīng)的工資差額和加班費(fèi)。引用來(lái)源：（2020）蘇06民終2529號(hào)

03

從保險(xiǎn)服務(wù)和前置風(fēng)控角度分析

（一）雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付與風(fēng)控

雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付與用工關(guān)系認(rèn)定密切相關(guān)。在侯某生案中，由于周某珍與萬(wàn)年分公司被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付需嚴(yán)格依據(jù)保險(xiǎn)合同中對(duì)“勞務(wù)關(guān)系”的約定。若保險(xiǎn)合同明確將勞務(wù)承包關(guān)系中的用工納入保障范圍，且事故發(fā)生在承包作業(yè)過(guò)程中（如周某珍在清掃時(shí)被撞傷），則保險(xiǎn)公司應(yīng)按約賠付；若合同限定為勞動(dòng)關(guān)系中的雇員，或事故與承包作業(yè)無(wú)關(guān)，則可能拒賠。因此，保險(xiǎn)公司在承保時(shí)，需明確“雇員”是否包含勞務(wù)承包關(guān)系中的提供勞務(wù)者，并要求用人單位提供勞務(wù)承包合同，以明確責(zé)任范圍。

在黃某沖案中，因雙方被認(rèn)定為特殊勞動(dòng)關(guān)系，雇主責(zé)任險(xiǎn)需對(duì)符合勞動(dòng)基準(zhǔn)的責(zé)任（如最低工資差額、加班費(fèi)相關(guān)的賠償）承擔(dān)賠付責(zé)任。保險(xiǎn)公司應(yīng)在合同中約定特殊勞動(dòng)關(guān)系下的賠付條件，在承保前審查用人單位對(duì)超齡人員的管理方式（如考勤、制度約束等），評(píng)估用工風(fēng)險(xiǎn)，合理設(shè)定保額和費(fèi)率。同時(shí)，在理賠時(shí)，需核查勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決書(shū)中認(rèn)定的責(zé)任內(nèi)容，確保賠付與法定責(zé)任一致。

（二）團(tuán)體意外險(xiǎn)的賠付與風(fēng)控

團(tuán)體意外險(xiǎn)以被保險(xiǎn)人的身體和生命為保險(xiǎn)標(biāo)的，其賠付不依賴于用工關(guān)系的認(rèn)定。在上述兩案中，只要被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生符合合同約定的意外事故（如周某珍的交通事故、黃某沖工作中的意外受傷），保險(xiǎn)公司就應(yīng)賠付。

但團(tuán)體意外險(xiǎn)仍需注重風(fēng)險(xiǎn)防控。一是在承保時(shí)，根據(jù)超齡人員的工作崗位風(fēng)險(xiǎn)（如門衛(wèi)與道路清掃的風(fēng)險(xiǎn)差異）設(shè)定不同保額和費(fèi)率；二是明確保險(xiǎn)責(zé)任中的“意外”是否包含工作過(guò)程中的意外，避免因定義模糊引發(fā)糾紛；三是要求用人單位提供被保險(xiǎn)人名單及工作內(nèi)容，確保投保信息真實(shí)準(zhǔn)確，降低逆選擇風(fēng)險(xiǎn)。

（三）前置風(fēng)控措施

一是用工審查。保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助用人單位審查超齡人員的用工模式，區(qū)分勞務(wù)承包與受管理的用工。對(duì)于勞務(wù)承包，審查承包合同中關(guān)于管理權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的約定；對(duì)于受管理的用工，審查考勤記錄、制度約束等，預(yù)判用工關(guān)系性質(zhì)。

二是保險(xiǎn)方案定制。根據(jù)用人單位招用超齡人員的規(guī)模、崗位風(fēng)險(xiǎn)及用工模式，定制保險(xiǎn)方案。對(duì)勞務(wù)承包類用工，可組合雇主責(zé)任險(xiǎn)（限定勞務(wù)關(guān)系）與團(tuán)體意外險(xiǎn)；對(duì)特殊勞動(dòng)關(guān)系類用工，強(qiáng)化雇主責(zé)任險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)基準(zhǔn)責(zé)任的保障，同時(shí)搭配團(tuán)體意外險(xiǎn)補(bǔ)充意外風(fēng)險(xiǎn)。

三是合同條款優(yōu)化。在保險(xiǎn)合同中明確超齡人員的定義、不同用工關(guān)系下的賠付范圍及免責(zé)條款，避免歧義。例如，明確“超齡未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員”的范圍，約定勞務(wù)關(guān)系與特殊勞動(dòng)關(guān)系下的賠付比例或條件。

04

結(jié)語(yǔ)

已達(dá)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的用工關(guān)系認(rèn)定，因法律規(guī)定的調(diào)整和司法實(shí)踐的細(xì)化，呈現(xiàn)出以“實(shí)質(zhì)用工特征”為核心的趨勢(shì)。這對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)和前置風(fēng)控提出了更高要求。

保險(xiǎn)公司需精準(zhǔn)把握不同用工關(guān)系下的責(zé)任差異，在承保時(shí)充分審查用人單位的用工模式和管理方式，定制個(gè)性化保險(xiǎn)方案；在合同條款中明確不同用工關(guān)系的賠付條件，減少理賠糾紛。

用人單位則應(yīng)規(guī)范與超齡人員的用工協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理轉(zhuǎn)移用工風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)法律與保險(xiǎn)的協(xié)同，既能保障超齡人員的合法權(quán)益，又能幫助用人單位有效管理風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序發(fā)展。

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