四大野戰(zhàn)軍，有兩支野戰(zhàn)軍設置了政委，東野政委是羅榮桓，中野政委是鄧政委，西野和華野都不設置專職政委，司令員以及政委都是由一人雙肩挑。

其實從政治素質(zhì)來講，林總和劉帥都是井岡山時期的老人，參加過中央紅軍長征，政治方面絕對過硬，雖然他們是軍事主官，但政工能力也并非不行，如果讓他們一肩挑，也未嘗不可。

但為什么要給他們配置政委，而彭總和陳毅元帥就不配置呢？

一、東野和中野的部隊組成較為復雜，更需要專門的政委加以整合

四大野戰(zhàn)軍，相對來說，東野和中野的部隊來源較為復雜。

東野部隊的組成，主要有四部分：一是羅榮桓元帥帶過去的山東軍區(qū)八路軍，二是由黃克誠率新四軍第三師，三是華北根據(jù)地過去的地方部隊，四是進入東北之后新組建的隊伍。每個山頭都有自己的人馬以及指揮體系，可以說，他們的“山頭歸屬感”非常強。

中野部隊的組成，其前身129師主要是紅四方面軍，經(jīng)過張國燾的折騰，紅四方面軍，敗得只剩下4萬多人；后面會寧會師以后，紅四方面軍又組織了西征軍，幾乎又全軍覆沒。紅四方面軍的將士們雖然能征善戰(zhàn)，但是很長一段時間都在張國燾的管轄之下，對于黨的政治主張接觸不多，

至于西野的部隊，則主要是賀老總的部隊，一直在中央的身邊；華野的部隊則是南方八省的游擊隊組成，一直都是陳毅元帥帶著；這兩支野戰(zhàn)軍政治方面的工作相對來說比較簡單。

因此，東野和中野有必要專門設立政委來做好政治方面的工作，西野和華野則相對簡單一點。

二、彭總和陳毅元帥的政治地位本身非常高，很難配套設置政委

林總的搭檔政委羅帥，劉帥的搭檔政委鄧政委，他們的黨內(nèi)地位大體差不多，配套起來資歷相當，政委能夠有效開展政治工作。

西野的彭總，政治地位是政治局委員、軍委副主席，這種配置很難找一個合適的人搭檔。何況，毛主席做了彭老總的政委后，彭總感受到毛主席的強大能量，后面再難有人達到毛主席的高度了。

華野的陳毅元帥，很早就是井岡山三巨頭之一，比林總的地位高多了。紅四軍時期，甚至接替過毛主席，擔任前委書記。黨內(nèi)能夠有資歷和陳毅并列的政委，幾乎是沒有的。

因此，基于以上兩點，東野林總、中野劉帥有必要配置政委，而毛主席讓西野彭總、華野陳毅元帥司令員、政委一肩挑，也是一種巧妙的用人安排！