實現(xiàn)老有所為，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。近年來，山東省高度重視老年人社會參與工作，將其作為激發(fā)老齡社會活力、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵舉措，立足本省實際，堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)強化制度保障、暢通參與渠道、激活品牌價值，積極探索構(gòu)建符合新時代要求、具有山東特色的老年人社會參與新格局，努力讓廣大老年人在社會發(fā)展中實現(xiàn)自我價值、獲得尊重、安享幸福。

完善組織制度

健全老年人社會參與機制

▲山東省青島市嶗山區(qū)金家?guī)X街道午山社區(qū)舉辦木藝課堂活動，老人和孩子們一起做手工。供圖/視覺中國

山東省加強統(tǒng)籌謀劃，從制度建設(shè)入手，會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的實施意見》，明確了“完善基層老年組織網(wǎng)絡(luò)”“深化老年志愿服務(wù)”“挖掘老年人力資源潛力”“擴大老年人參與設(shè)施供給”等12項重點任務(wù)，壓實各方責(zé)任，推動形成促進(jìn)老年人社會參與的整體合力。

為強化示范引領(lǐng)，山東省委組織部等多部門聯(lián)合印發(fā)了《“黨建引領(lǐng)·銀齡前行”離退休干部助力社區(qū)治理三年行動實施方案》，深化“黨建+志愿服務(wù)”模式，制定資源、需求、項目“三張清單”，通過思想引導(dǎo)、組織凝聚、創(chuàng)新載體、完善機制等方式，將社區(qū)需求與離退休干部的專長和意愿有機結(jié)合，組織引導(dǎo)廣大老黨員、老干部立足基層、服務(wù)群眾。

在組織建設(shè)方面，《關(guān)于進(jìn)一步做好基層老年協(xié)會有關(guān)工作的通知》從明確職責(zé)任務(wù)、加強機構(gòu)建設(shè)、完善組織管理、強化保障措施四個方面提出具體要求，提升老年人社會參與的規(guī)范化水平。同時，山東省在尊重基層意愿的基礎(chǔ)上，探索建立在居（村）民委員會下設(shè)老年工作委員會的基層老齡工作機制。龍口市出臺《關(guān)于建立健全居（村）民委員會老齡工作體制機制方案》，為健全基層老齡工作體制積累了有益經(jīng)驗。

推動平臺建設(shè)

拓寬老年人社會參與渠道

▲在山東省青島市李滄區(qū)頤福養(yǎng)老院，學(xué)生志愿者和老人一起創(chuàng)作剪紙作品。張鷹 攝

山東省不斷拓展形式多樣、便捷高效的老年人社會參與渠道，打通老年人貢獻(xiàn)社會、融入時代的“最后一公里”。

在拓展教育文化平臺方面，山東省完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級老年教育體系，實現(xiàn)縣級老年大學(xué)全覆蓋；創(chuàng)新“社區(qū)+”“開放+”“互聯(lián)網(wǎng)+”老年教育模式，推動社區(qū)（村）與老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)、開放大學(xué)和社會組織等合作共建基層老年教育學(xué)習(xí)點1萬余個，推出線上老年教育課程超過2萬門；培育打造“孝潤齊魯·樂齡有為”老年文化傳播品牌，組織6萬余名老年人開展傳統(tǒng)手工藝、民俗文化等傳承活動；促進(jìn)老年教育與養(yǎng)老服務(wù)、旅游、文化等融合發(fā)展，“孝文化研學(xué)游”線路年接待游客超過500萬人次。

在拓展人力資源開發(fā)平臺方面，山東省在城鄉(xiāng)社區(qū)推廣“社區(qū)微工廠”“以老助老服務(wù)崗”等模式，開發(fā)對年齡和技能要求較低的靈活就業(yè)和輔助性就業(yè)崗位，幫助老年人在家門口實現(xiàn)就業(yè)；出臺《超齡人員和實習(xí)學(xué)生等特定從業(yè)人員參加工傷保險辦法》，將超過法定退休年齡且不超過70周歲的老年人納入工傷保險保障范圍；在省、市就業(yè)服務(wù)平臺設(shè)立老年人維權(quán)綠色通道，依法處理針對老年人的欠薪、求職陷阱等違法行為。

在拓展志愿服務(wù)平臺方面，山東省以《關(guān)于深入開展新時代“銀齡行動”的若干措施》為指導(dǎo)，廣泛動員老年人參與基層治理、關(guān)愛服務(wù)等志愿活動。目前，全省70%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)已建立“銀齡行動”志愿服務(wù)隊伍。2023年，山東省還實施了“銀齡行動”省內(nèi)互助計劃、銀齡講學(xué)計劃，并與重慶市民政局合作開展“魯渝協(xié)作銀齡前行”活動，為老年人參與志愿服務(wù)搭建多樣化平臺。

強化品牌建設(shè)

營造老年人社會參與生態(tài)

山東省以品牌建設(shè)為抓手，構(gòu)建吸引老年人廣泛參與的強大磁場，助力“銀發(fā)能量”充分釋放。

一是打造“孝善齊魯·銀齡行動”品牌。山東省組建“銀齡行動”志愿服務(wù)隊伍，目前全省注冊老年志愿者數(shù)量達(dá)360.5萬人；引導(dǎo)各地建立“銀齡行動”品牌矩陣，現(xiàn)已涌現(xiàn)出濟南市“銀發(fā)伙伴”、淄博市“春松·銀齡互助”、煙臺市“銀齡幸福+”等特色品牌。

二是打造“銀齡智庫”品牌。山東省在省級層面招募1000余名“銀齡智庫”專家，組織推動老黨員、老干部、具有高級職稱的老年人才通過項目聘用、技術(shù)幫扶、決策咨詢等方式，為社會貢獻(xiàn)專業(yè)智慧；會同省大數(shù)據(jù)局開發(fā)“銀齡智庫”服務(wù)管理平臺，挖掘匯聚各領(lǐng)域老年專業(yè)人才，引導(dǎo)他們利用專長為政府決策、企業(yè)發(fā)展和社會服務(wù)提供智力支持。

三是打造“暖心到家”品牌。山東省積極探索低齡老年人幫扶高齡老年人的服務(wù)模式，在省級層面爭取550萬元慈善資金，實施“暖心到家”特殊困難老年人探訪關(guān)愛項目27個，激勵引導(dǎo)低齡老年志愿者為獨居、空巢、留守、計劃生育特殊家庭等老年人提供針對性關(guān)愛服務(wù)。今年以來，該項目已服務(wù)特殊困難老年人超過4萬人次。

文章來源：中國老齡