北京
駕駛?cè)私煌ò踩逃?，是提升駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)、預(yù)防道路交通事故、促進社會文明進步的重要途徑。新時代，駕駛?cè)私煌ò踩逃媾R經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、強國建設(shè)高水平推進的時代要求，也面臨交通機動化深化發(fā)展、主體多元化演化的全方位挑戰(zhàn)，亟需在教育理念、政策、內(nèi)容、方式等方面進行系統(tǒng)性變革，打造公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)駕駛?cè)私煌ò踩卫憩F(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，培育安全文明高素質(zhì)駕駛?cè)?，保障道路交通系統(tǒng)高水平安全。為此，本文將對新時代駕駛?cè)私煌ò踩逃兏镞M行系統(tǒng)性思考和闡述。
一、駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞯臅r代背景要求
駕駛?cè)巳后w，既是道路交通系統(tǒng)的主體要素，也是經(jīng)濟社會系統(tǒng)的重要成分，與時代發(fā)展息息相關(guān)。駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞯拈_展，必須考量時代發(fā)展背景要求，更好 順勢而為、乘勢而上、與時俱進，更好實現(xiàn)保障道路交通系統(tǒng)高水平安全、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。具體而言，開展駕駛?cè)私煌ò踩逃囵B(yǎng)安全文明 高素質(zhì)駕駛?cè)?，具有以下三個方面的時代背景要求 。
1、是保障道路交通安全、推進交管工作現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)
近年來，盡管我國道路交通安全形勢持續(xù)向好，但交通事故數(shù)量、傷亡人數(shù)仍高位運行。深究其因，駕駛?cè)艘蛩貙?dǎo)致的交通事故占比高達九成，駕駛?cè)巳后w成為影響交通系統(tǒng)安全有序運行的關(guān)鍵，也必然成為道路交通安全治理的重點。在此背景下，開展系統(tǒng)性的駕駛?cè)私煌ò踩逃哂腥乇匾浴?/p>
一是破解“人因風(fēng)險”、保障道路交通安全的治本之策。數(shù)據(jù)表明，80%以上的交通事故源于駕 駛?cè)税踩庾R薄弱 、應(yīng)急處置能力不足。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?夯實駕駛?cè)税踩拿黢{駛根基，以精準(zhǔn)化、專業(yè)化教育針對性提升風(fēng)險預(yù)判、防預(yù)駕駛等 核心能力，從源頭減少道路交通安全人因風(fēng)險，切實提高道路交通運行安全水平。
二是適應(yīng)交通安全治理轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新治理手段的必然要求。隨著我國道路交通機動化的深入推進，人 工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展和普及，交通安全治理正在向深度的專業(yè)化、智能化等方向邁進 ，開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，?chuàng)新教育模式手段，通過大數(shù)據(jù)分析對駕駛?cè)诵袨楫嬒?，運用VR等智能手段強化學(xué)習(xí)教育效果，推動安全教育從“說教式”向“互動式”“體驗式”升級，是落實交通安全治理轉(zhuǎn)型、打造公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。
三是強化駕駛?cè)酥卫砘A(chǔ)、完善現(xiàn)代交通安全體系的基石。作為道路交通系統(tǒng)的重要組成要素，駕駛?cè)巳后w的交通安全治理是現(xiàn)代交通安全體系的重要基礎(chǔ)。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，推進駕駛?cè)私?通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立駕駛?cè)私K身學(xué)習(xí)教育制度，將安全教育與駕駛證審驗、信用體系掛鉤，形成“教育-行為-監(jiān)管”閉環(huán)，為交通安全治理現(xiàn)代化提供重要支撐。
2、是以安全底色助力交通強國、平安中國建設(shè)的必然要求
《交通強國建設(shè)綱要》提出“到2035年交通安全水平達到國際前列”的目標(biāo)，而交通安全是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和體現(xiàn)，駕駛?cè)巳后w的安全文明素養(yǎng)成為交通安全保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先，安全是交通強國的底線要求。對比發(fā)達國家，我國道路交通安全形勢依然存在巨大挑戰(zhàn)，萬車死亡率仍是發(fā)達國家的2-3倍，關(guān)鍵差距在于駕駛?cè)说陌踩拿魉仞B(yǎng)。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，強化駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)，將有效提升道路交通系統(tǒng)安全水平，更好保障人民生命財產(chǎn)安全，讓交通安全也成為我國國際形象的亮麗名片。
其次，交通事故預(yù)防是平安建設(shè)的重要領(lǐng)域。交通事故的發(fā)生，不僅危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，還會由于事故致傷致殘、高額賠付等原因?qū)е氯罕娭仑毞地?，甚至引發(fā)社會矛盾，不符合平安中國建設(shè)的總體要求。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，強化駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)，預(yù)防和減少道路交通沖突、交通事故，能夠更好促進社會安全有序、和諧穩(wěn)定，助力平安中國建設(shè)。
更深層看，駕駛?cè)私煌ò踩逃芗せ钌鐣肮仓巍毙堋?/strong>開展駕駛?cè)私煌ò踩逃晟岂{駛?cè)私逃贫葯C制，創(chuàng)新駕駛?cè)私逃Ｊ椒椒?，如推行“駕駛?cè)私煌ò踩e分”，將安全記錄與保險優(yōu)惠、就業(yè)推薦掛鉤，推動形成“個人-企業(yè)-社會”聯(lián)動的責(zé)任鏈條，這正是平安中國“共建共享”理念的生動體現(xiàn)。
3、是以文明底蘊促進社會進步、文化強國建設(shè)的內(nèi)生動力
我國駕駛?cè)巳后w已占成年人口近半，群體規(guī)模龐大，日常參與交通活動頻繁。駕駛?cè)诵袨槭怯^察社會文明的窗口，駕駛?cè)私煌ò踩逃哂谐浇煌I(lǐng)域的重要文化價值。
其一，重塑公共空間倫理。一些不文明交通現(xiàn)象折射出駕駛?cè)艘?guī)則意識、文明意識的缺失，如加塞、路怒、飆車炸街等現(xiàn)象，與現(xiàn)代文明社會形成強烈反差。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，?guī)范駕駛?cè)私煌ㄐ袨?，引?dǎo)駕駛?cè)瞬粌H遵守交通規(guī)則，更塑造文明駕車的行為規(guī)范，將安全駕駛升華為公民道德實踐，將駕駛?cè)巳后w打造成為促進社會文明進步的重要示范?！岸Y讓斑馬線”“貨車右轉(zhuǎn)必?！本褪堑湫桶咐?/p>
其二，培育現(xiàn)代汽車文化。2009年，我國每百戶家庭擁有汽車超過20輛，標(biāo)志著正式進入了汽車社會。但時至今日仍有部分駕駛?cè)舜嬖凇八俣瘸绨荨薄靶蕛?yōu)先”等落后觀念，將安全文明置于腦后。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，將安全教育與汽車文化培育結(jié)合，強化駕駛?cè)藢ι木次?、對安全的守護、對文明的渴望，有助于加速形成“生命至上、安全至上”的社會共識，成為文明社會、文化強國建設(shè)的重要推動力量。
其三，賦能文化傳播創(chuàng)新。《流浪地球2》中“行車不規(guī)范，親人兩行淚”的臺詞成為全民交通安全金句，顯示文藝作品的教育潛力。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，推動安全教育與文旅融合、與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，推進安全文明駕駛價值理念的深度根植，使交通安全文化成為文化強國建設(shè)重要基石，使安全文明駕駛成為文化自信的重要組成。
二、新時代駕駛?cè)私煌ò踩逃氊?zé)使命
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車保有量的持續(xù)增長，道路交通安全問題日益受到更多關(guān)注。駕駛?cè)俗鳛榈缆方煌ǖ闹饕獏⑴c者，其安全意識和駕駛行為直接影響著整個交通系統(tǒng)的安全與效率。新時代背景下，駕駛?cè)私煌ò踩逃粌H是一項基礎(chǔ)性工作，更是一項重要的社會責(zé)任。它承載著傳遞交通安全知識、傳播文明交通理念、傳承交通安全文化的職責(zé)使命，對構(gòu)建和諧、安全、有序的道路交通環(huán)境、社會環(huán)境具有重要意義。
1、承載著傳遞交通安全知識的職責(zé)使命
交通安全知識是駕駛?cè)税踩熊嚨幕A(chǔ)，也是減少交通事故的關(guān)鍵。駕駛?cè)私煌ò踩逃氖滓氊?zé)，就是向駕駛?cè)巳后w普及科學(xué)、系統(tǒng)的交通安全知識，使其掌握必要的安全駕駛技能和應(yīng)急處置能力。
一是普及交通規(guī)則知識。交通規(guī)則是維護道路交通秩序的基本準(zhǔn)則。駕駛?cè)吮仨毷煜ぁ兜缆方煌ò踩ā芳跋嚓P(guān)法律法規(guī)，了解交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、通行規(guī)則等基本要求。駕駛?cè)私煌ò踩逃?，需要通過理論培訓(xùn)、案例分析、模擬考試、交互體驗等多種方式，幫助駕駛?cè)松钊肜斫夥ㄒ?guī)內(nèi)容，牢固樹立規(guī)則意識、守法意識。
二是傳授安全駕駛技能。安全駕駛不僅依賴于駕駛?cè)说牟僮骷夹g(shù)，更依賴于其對危險情況的預(yù)判和應(yīng)對能力。因此，駕駛?cè)私煌ò踩逃仨毢w人、車、路、環(huán)境等交通系統(tǒng)基本要素的物理屬性內(nèi)容學(xué)習(xí)，也必須包括風(fēng)險預(yù)判、惡劣天氣行車、復(fù)雜路段駕駛、緊急避險等實用技能，并通過模擬訓(xùn)練、實車演練等方式提升駕駛?cè)说膶嶋H操作能力。
三是強化交通風(fēng)險應(yīng)急處置能力。交通事故往往發(fā)生在瞬息之間，駕駛?cè)说膽?yīng)急反應(yīng)能力至關(guān)重要。駕駛?cè)私煌ò踩逃瑧?yīng)教授駕駛?cè)巳绾握_應(yīng)對爆胎、剎車失靈、車輛側(cè)滑等突發(fā)情況，并普及心肺復(fù)蘇、AED使用等常用急救知識，使其在事故發(fā)生后能夠及時采取有效措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
此外，隨著道路交通系統(tǒng)發(fā)展，人車路等要素特征變化迅速，交通管理控制理念政策技術(shù)不斷更新，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等新事物、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，駕駛?cè)吮仨毻ㄟ^交通安全教育了解掌握安全駕駛新要求，進而適應(yīng)道路交通系統(tǒng)運行演進。通過系統(tǒng)化的交通安全知識傳遞，幫助駕駛?cè)藰淞⒄_的安全觀念，養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，從而有效降低交通事故發(fā)生率，鞏固好道路交通系統(tǒng)安全基礎(chǔ)。
2、承載著傳播文明交通理念的職責(zé)使命
交通安全不僅關(guān)乎個人生命安全，也體現(xiàn)著社會的文明程度。新時代駕駛?cè)私煌ò踩逃?，不僅要傳授知識，更要傳播“文明行車、禮讓出行”的交通理念，推動全社會形成文明交通風(fēng)尚。
一是倡導(dǎo)“以人為本”的交通理念。道路交通的核心是“人”，無論是駕駛?cè)?、行人還是非機動車騎行者，都應(yīng)當(dāng)相互尊重、相互禮讓。駕駛?cè)私煌ò踩逃?，理?yīng)堅持“以人為本”，強調(diào)“車讓人、人守規(guī)”的文明理念，引導(dǎo)駕駛?cè)硕Y讓行人和非機動車等弱勢群體，避讓執(zhí)行任務(wù)的警車、救護車、消防救援車、工程救險車等緊急車輛，杜絕“路怒癥”、強行變道、隨意鳴笛等不文明行為，更好樹立人文交通的價值理念。
二是弘揚“安全至上”的駕駛文化。道路交通違法行為查處、交通事故處理等實踐表明，酒駕、超速、疲勞駕駛等駕駛行為依然多發(fā)高發(fā)，反映出部分駕駛?cè)舜嬖趪?yán)重的僥幸心理，更凸顯了部分駕駛?cè)税踩{駛理念的缺失。駕駛?cè)私煌ò踩逃?，旨在讓駕駛?cè)松羁陶J識到危險駕駛的危害性，牢固樹立“安全第一”的駕駛觀念。
三是推動“綠色出行”的社會共識。隨著環(huán)保意識的增強，低碳出行成為社會發(fā)展趨勢。駕駛?cè)私煌ò踩逃?，?yīng)結(jié)合綠色交通理念，鼓勵駕駛?cè)藴p少不必要的私家車使用，推進新能源汽車普及應(yīng)用，優(yōu)先選擇公共交通、共享出行等方式，降低交通擁堵和環(huán)境污染。通過傳播文明交通理念，駕駛?cè)私煌ò踩逃軌虼龠M社會交通文明水平的提升，營造和諧、有序的道路交通環(huán)境 。
3、承載著傳承交通安全文化的職責(zé)使命
交通安全文化是社會文化的重要組成部分，它體現(xiàn)了人們對交通安全的認知、態(tài)度和行為習(xí)慣。新時代駕駛?cè)私煌ò踩逃?，不僅要滿足當(dāng)下的安全需求，更要著眼于長遠，推動交通安全文化的傳承與發(fā)展。
一是扎根中國沃土，讓交通安全文化更有生命力。中國特色交通安全文化建設(shè)，既要考慮道路交通機動化的現(xiàn)代屬性，也要考慮我國交通管理特別是駕駛?cè)斯芾淼陌l(fā)展階段，更要考慮與我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，就是要立足中國道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，充分融合中國傳統(tǒng)文化，傳承以“和”“禮”等為代表的文化屬性，凝煉安全駕車領(lǐng)域的交通安全文化核心價值觀，促進文明引領(lǐng)、文化育人。
二是融入社會大眾，讓交通安全文化更有覆蓋面。交通安全不僅是交管部門的責(zé)任，更是全社會的共同責(zé)任。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃?，就是要把交通安全文化?nèi)容向大眾傳播，強化交通安全文化在駕駛?cè)酥卫碇械淖饔冒l(fā)揮，在駕駛?cè)诵袨樗仞B(yǎng)的提升、交通設(shè)施的建設(shè)、交通工具的駕駛使用、社會氛圍的營造等要素群體領(lǐng)域，開展對駕駛?cè)巳后w全生命周期、全要素覆蓋的文化傳播和滲透養(yǎng)成，讓文化烙印深入人心，讓文明交通蔚然成風(fēng)。
三是強化代際傳遞，讓交通安全文化更有延續(xù)性。交通安全意識的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從小抓起、代代傳承。開展駕駛?cè)私煌ò踩逃褪且岏{駛?cè)怂茉煲?guī)范文明的駕駛行為，樹立遵法守規(guī)的文明形象，通過一代又一代的交通行為影響，特別是駕駛?cè)巳后w的家庭行為影響，助推全體交通參與者共同形成良好交通安全習(xí)慣，共同傳承交通安全文化。通過傳承交通安全文化，駕駛?cè)私煌ò踩逃軌蛐纬砷L效機制，使安全駕駛理念深入人心，并在全社會范圍內(nèi)形成持久的交通安全共識。
三、當(dāng)前駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞯闹饕芘c形勢
分析研究駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ鞯闹饕芘c形勢，是開展制定教育發(fā)展戰(zhàn)略、完善教育機制對策、優(yōu)化改進教育模式的重要前提和基礎(chǔ)。駕駛?cè)私煌ò踩逃?，目的為培育安全文明高素質(zhì)駕駛?cè)?，與交通安全息息相關(guān)，與駕駛?cè)后w聯(lián)系密切，更與經(jīng)濟社會發(fā)展互相影響。由此，從三個方面分析駕駛?cè)私煌ò踩逃媾R的矛盾與形勢。
1、外在體現(xiàn)：與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不相協(xié)調(diào)
在經(jīng)濟社會高速發(fā)展、居民收入水平快速增長的背景下，我國道路交通在三四十年的時間經(jīng)歷了世界上最大規(guī)模的機動化進程。截至2025年6月底，全國機動車保有量達4.6億，其中汽車3.59億；機動車駕駛?cè)藬?shù)量達5.5億，其中汽車駕駛?cè)诉_到5.15億。我國駕駛?cè)藬?shù)量規(guī)模已位居全球第一，總體規(guī)模十分巨大。從結(jié)構(gòu)來看，駕駛?cè)藬?shù)量占成年人口比重超過1/2，占全部人口比重約1/3?？梢匝信?，未來駕駛?cè)私煌ò踩逃ぷ髅媾R的教育群體規(guī)模將更加龐大，教育工作的任務(wù)將更加艱巨。
在機動車、駕駛?cè)藬?shù)量增長的同時，我國道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻，道路交通事故數(shù)量、傷亡水平依然較高。前文已述，道路交通事故中，駕駛?cè)艘蛩貙?dǎo)致的事故占比高達90%，暴露出了駕駛?cè)巳后w安全知識缺乏、文明素養(yǎng)不高、應(yīng)急處置能力不足等諸多問題。道路交通運行中，交通不文明現(xiàn)象也十分突出，駕駛?cè)寺放娦屑尤?、強超強會、龜速行駛等現(xiàn)象仍比比皆是，反映出部分駕駛?cè)巳后w守法意識、文明意識仍然不高。當(dāng)前，我國正在全面推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。但駕駛?cè)艘蛩厥鹿识喟l(fā)、不文明現(xiàn)象頻發(fā)，交通秩序亂象引發(fā)的交通系統(tǒng)運行失序，與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不相匹配，亟需通過駕駛?cè)私煌ò踩逃M行改善。
2、內(nèi)在表現(xiàn)：與人民群眾高品質(zhì)需要不相匹配
當(dāng)前，駕駛?cè)巳后w的增長重心和組成結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄然發(fā)生變化，新增駕駛?cè)巳后w年增長已由最高的3300多萬降低到目前的2400萬，降幅達近千萬；但持證駕駛?cè)丝偭颗蛎?，成為駕駛?cè)私煌ò踩逃闹匦?。同時，最為典型的變化特征是其結(jié)構(gòu)組成：
一是新手年輕化。隨著機動化進程深入推進，年輕群體考試領(lǐng)證成為主流趨勢，特別是高考考生利用暑假期間考領(lǐng)駕駛證，已經(jīng)成為新駕駛?cè)嗽鲩L的絕對主力。
二是主體老齡化。我國正在邁入老齡化社會，駕駛?cè)巳后w的老齡化程度也在逐步加深。目前，全國共有60周歲以上駕駛?cè)?000多萬，近5年增幅是同期駕駛?cè)嗽龇壤?倍。
三是組成多元化。在職業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)豐富的背景下，駕駛?cè)丝荚囶I(lǐng)證后，其利用駕駛技能從業(yè)就業(yè)更加普遍，除日常駕車出行工作外，諸多駕駛?cè)诉€進入了網(wǎng)約客運、網(wǎng)約貨運、順風(fēng)車、快遞外賣等新業(yè)態(tài)，駕駛?cè)私逃龑ο蟾佣嘣獜?fù)雜。
四是城鄉(xiāng)一體化。在我國城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的促進下，駕駛?cè)肆鲃有匀諠u增強，農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)嗽鲩L數(shù)量保持高位運行，同時駕駛?cè)嗽诔青l(xiāng)之間駕車流動出行日漸頻繁，駕駛場景更加覆蓋廣泛多元。
新時代，人民群眾對駕駛?cè)私煌ò踩逃男枰渤尸F(xiàn)更高的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，駕駛?cè)巳后w的結(jié)構(gòu)特征需要駕駛?cè)私煌ò踩逃木珳?zhǔn)匹配、精細服務(wù)，駕駛學(xué)員、新駕駛?cè)?、老年駕駛?cè)恕⒕W(wǎng)約車司機、快遞外賣駕駛?cè)说炔煌后w，城市、農(nóng)村、高速、國省干道等不同場景，其本身具備的駕駛特性、駕車場景差異巨大，駕駛?cè)私煌ò踩逃恼?、?nèi)容、方式等也需要差異化設(shè)計。另一方面，駕駛?cè)巳后w作為人民群眾的重要組成部分，其對駕駛?cè)说墓芾矸?wù)水平要求也與時俱進，期待提供更加公平公正、更加便捷高效、更加優(yōu)質(zhì)體驗的公共服務(wù)，讓駕駛?cè)私煌ò踩逃降葘Υ恳幻{駛?cè)?，高質(zhì)高效提供安全教育服務(wù)管理，更好體驗到現(xiàn)代理念、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代交通帶來的知識傳遞和教育感受 。
3、系統(tǒng)約束：與交通安全高水平治理不相適應(yīng)
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，各領(lǐng)域正在全面推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化，交通安全治理也正在全面推進法治化、專業(yè)化、社會化、智能化的建設(shè)。作為交通安全治理的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，駕駛?cè)私煌ò踩逃谶@些方面仍有巨大改進空間。
一是駕駛?cè)私煌ò踩逃姆ㄖ误w系仍需完善。頂層設(shè)計方面，《道路交通安全法》及其實施條例中對交通安全教育的內(nèi)容規(guī)定相對較少，缺少系統(tǒng)性考量設(shè)計。部門規(guī)章規(guī)范中對駕駛?cè)私煌ò踩逃⒁娪凇稒C動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》等文件，制度設(shè)計僅限審驗教育、滿分教育、學(xué)法減分等環(huán)節(jié)，也缺少貫穿全周期、系統(tǒng)性制度指引。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層，駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容側(cè)重落實部門規(guī)章約束中的要求，缺少分群體、分場景的教育內(nèi)容、載體、模式等要求，難以支撐現(xiàn)代交通安全治理體系下的駕駛?cè)私煌ò踩逃??？傮w而言，駕駛?cè)私煌ò踩逃臉I(yè)務(wù)體系相比車駕管、秩序、事故等方面缺少系統(tǒng)化的法治指引。
二是駕駛?cè)私煌ò踩逃墓仓误w系有待健全。從駕駛?cè)嗽鲩L結(jié)構(gòu)態(tài)勢可知，駕駛?cè)顺肿C后其從事行業(yè)、出行場景復(fù)雜多元，依托交管部門的交通安全教育存在渠道有限、受眾有限等制約，不利于開展全群體、全場景的交通安全教育，導(dǎo)致實施效果有限。因此，建立駕駛?cè)私煌ò踩逃墓仓误w系勢在必行，必須強化交通運輸、應(yīng)急管理、新聞宣傳等相關(guān)行業(yè)主管部門的管理職責(zé)，必須加強與行業(yè)企業(yè)、新聞媒體等相關(guān)行業(yè)協(xié)同，建立全覆蓋、全鏈條的交通安全教育工作機制，提升駕駛?cè)私煌ò踩逃母采w面、精準(zhǔn)性。
三是駕駛?cè)私煌ò踩逃闹悄軕?yīng)用有待強化。駕駛?cè)笋{車出行，對交通工具的掌握和操作要求更高，對道路交通設(shè)施、管控手段的理解和遵守要求更高，對交通環(huán)境的應(yīng)對能力要求更高。因此，駕駛?cè)私煌ò踩逃?，更有必要?yīng)用智能化技術(shù)手段強化其對規(guī)則和技能的訓(xùn)練養(yǎng)成。當(dāng)前，交通管理領(lǐng)域中車駕管、秩序等業(yè)務(wù)，交管內(nèi)部建立了完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，路面形成了強大的管控系統(tǒng)，但駕駛?cè)私煌ò踩逃I(lǐng)域，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、教育實戰(zhàn)場景應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，仍有較大的改進空間，駕駛?cè)梭w驗裝備不僅需要交互式、場景化體驗，更需要研發(fā)裝備評估式、實用化、智能化設(shè)備，提升對駕駛?cè)说男袨榉治瞿芰?、精?zhǔn)教育能力。
此外，駕駛?cè)私煌ò踩逃膶I(yè)隊伍、專業(yè)能力建設(shè)也需配套加強，強化隊伍宣傳能力、業(yè)務(wù)能力、實戰(zhàn)能力等綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)，以專業(yè)化隊伍保障交通安全教育新質(zhì)戰(zhàn)斗力的形成。
四、新時代駕駛?cè)私煌ò踩逃饕兏锼悸?br/>
新時代，駕駛?cè)私煌ò踩逃休d新的職責(zé)使命，面臨新的矛盾形勢，需要立足新的背景要求，瞄準(zhǔn)培養(yǎng)安全文明高素質(zhì)駕駛?cè)说暮诵哪繕?biāo)，更加聚焦服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)需要、交通安全高水平治理的方向，推動駕駛?cè)私煌ò踩逃砟?、政策、?nèi)容和方式的系統(tǒng)性變革。
1、新理念：構(gòu)建全生命周期、全群體覆蓋、全社會協(xié)同的教育格局
駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?，重在對駕駛?cè)税踩拿鳌榜{駛能力”的培養(yǎng)和持續(xù)強化，在交通安全形勢不斷變化、交通系統(tǒng)要素持續(xù)更新的背景下，必須強化對駕駛?cè)巳芷凇⑷诸惾后w的教育覆蓋，必須運用好全社會的協(xié)同力量。
一是全生命周期。即從駕駛?cè)藞竺麑W(xué)車開始，貫穿培訓(xùn)考試、領(lǐng)證實習(xí)、補證換證、審驗記分、注銷失格等環(huán)節(jié)的全過程。駕駛?cè)私煌ò踩逃獦淞⒔K身教育的理念，必須強化各環(huán)節(jié)中駕駛?cè)税踩{駛能力、文明素養(yǎng)提升，根據(jù)不同階段駕駛?cè)税l(fā)展特性、認知規(guī)律開展針對性教育，貫穿“學(xué)車前（科普宣傳）—學(xué)車中（技能+素養(yǎng)融合培訓(xùn)考試）—領(lǐng)證后（常態(tài)化、精準(zhǔn)化教育）—高風(fēng)險階段（如事故后專項復(fù)訓(xùn)）”全流程，切實培養(yǎng)安全文明高素質(zhì)駕駛?cè)后w。同時，也要堅持系統(tǒng)思維、法治理念，充分運用各類法律法規(guī)、技術(shù)工具等方法，進行全過程監(jiān)督、全環(huán)節(jié)服務(wù)，切實推進駕駛?cè)私煌ò踩逃I(lǐng)域的高水平治理。
二是全群體覆蓋。對駕駛?cè)巳后w而言，特別是持證群體，其從業(yè)就業(yè)、駕車出行場景差異巨大，也決定了其對交通安全知識、法律規(guī)則意識的認知差異程度。因此，駕駛?cè)私煌ò踩逃獦淞⒕珳?zhǔn)教育的理念，必須針對不同群體開展針對性教育，根據(jù)不同年齡、不同性別、不同準(zhǔn)駕車型、不同從事職業(yè)等角度劃分駕駛?cè)巳后w，基于駕駛行為數(shù)據(jù)（如違法類型、頻次）、人口特征（年齡、職業(yè)）推送定制化內(nèi)容（如新手重點學(xué)跟車技巧，老年群體強化夜間駕駛指導(dǎo)），持續(xù)鞏固和強化駕駛?cè)税踩拿黢{駛基礎(chǔ)。
三是全社會協(xié)同。駕駛?cè)巳后w的管理，交管部門主戰(zhàn)場更多側(cè)重于考試發(fā)證、秩序管理和日常宣傳，但其持證后的應(yīng)用場景更加多元，既有從業(yè)就業(yè)場景，也有日常出行場景，交通安全教育的主體也隨之發(fā)生改變。因此，駕駛?cè)私煌ò踩逃?，要樹立協(xié)同共治的理念，根據(jù)駕駛?cè)笋{車應(yīng)用場景明晰管理主體，充分運用政府治理、企業(yè)管理、社會參與等多元力量和機制，更多發(fā)揮市場化、公益性力量，打通數(shù)據(jù)、機制等跨部門、跨地域、跨行業(yè)壁壘，針對性開展駕駛?cè)四芰︷B(yǎng)成管理，切實讓駕駛?cè)私煌ò踩逃涣袈┒?、不漏縫隙，做到全社會協(xié)同、全行業(yè)覆蓋。
2、新政策：推進縱向貫穿、橫向協(xié)同、全民參與的教育政策設(shè)計
駕駛?cè)私煌ò踩逃?，工作鏈條長、覆蓋群體廣、管理主體多，必須有強有力的政策制度保障和協(xié)作機制創(chuàng)新，共同促進形成全體參與、全民關(guān)注的氛圍格局。
一是法治引領(lǐng)，深入推進縱向系統(tǒng)性制度設(shè)計。以《道路交通安全法》及其實施條例修訂為契機，系統(tǒng)性完善交通安全教育管理制度，建立駕駛?cè)私K身教育管理制度，明晰駕駛?cè)私煌ò踩逃髦黧w、各群體權(quán)利義務(wù)，貫穿駕駛?cè)巳芷诘慕逃螅瑸轳{駛?cè)私煌ò踩逃ぷ魈峁╉攲右罁?jù)。推進駕駛?cè)私煌ò踩逃块T規(guī)章規(guī)范制定，豐富和創(chuàng)新駕駛?cè)私逃撸苿有纬膳嘤?xùn)教育、領(lǐng)證教育、持證教育、學(xué)法減分教育、風(fēng)險矯治教育等全鏈條、全方位的教育政策體系，全面涵蓋教育內(nèi)容、教育形式、教育載體等建設(shè)范疇，強化政策供給。完善駕駛?cè)私煌ò踩逃龢?biāo)準(zhǔn)體系，配套制定駕駛?cè)私煌ò踩芷?、分群體、多場景的教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化駕駛?cè)私煌ò踩逃d體平臺、管理系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化技術(shù)保障和引領(lǐng)。
二是制度驅(qū)動，深入推進橫向聯(lián)動性機制完善。駕駛?cè)私煌ò踩逃?，有賴于各部門、各行業(yè)共同落實推進。一方面，要突出主體責(zé)任落實。按照《道路交通安全法》要求，嚴(yán)格落實政府和相關(guān)部門責(zé)任，各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識；公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)；機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進行道路交通安全教育；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容；新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進行道路交通安全教育的義務(wù)。另一方面，要突出管理責(zé)任落實。針對道路運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，要落實行業(yè)管理責(zé)任，強化“管行業(yè)就要管安全”的職責(zé)使命，管安全必須抓教育，建立完善行業(yè)主管、多部門齊抓共管的管理格局，持續(xù)加強對“兩客一危一貨一?！钡葌鹘y(tǒng)道路運輸?shù)鸟{駛?cè)私煌ò踩逃?，?chuàng)新網(wǎng)約客運、網(wǎng)約貨運、快遞外賣等新業(yè)態(tài)運輸?shù)鸟{駛?cè)私煌ò踩逃Ｊ?，切實提升重點領(lǐng)域駕駛?cè)税踩拿魉仞B(yǎng)水平。
三是機制創(chuàng)新，深入推進多元協(xié)同性體系構(gòu)建。駕駛?cè)私煌ò踩逃情_放式、社會性的工作，需要更多社會力量、更多群眾力量參與。要強化市場行業(yè)的力量發(fā)揮，加強駕駛?cè)讼嚓P(guān)行業(yè)的協(xié)同，如駕駛培訓(xùn)行業(yè)要加強“素質(zhì)教育”導(dǎo)向（如增加應(yīng)急處置實操比重），車企在用戶手冊、車載系統(tǒng)中嵌入安全提示，保險公司對完成高質(zhì)量教育課程的用戶給予保費優(yōu)惠……，更好引導(dǎo)和培育駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)。要強化公眾社會參與，創(chuàng)新駕駛?cè)私煌ò踩u價機制，建立安全文明駕駛活動開展和評選機制，鼓勵推行“安全駕駛?cè)恕薄白蠲浪緳C”等評選、志愿者宣傳等活動，形成“人人關(guān)注安全”的社會氛圍 。
3、新內(nèi)容：研發(fā)更加精細精致、更加融合契合的教育內(nèi)容
駕駛?cè)私煌ò踩逃?，?nèi)容設(shè)計是核心。新時代的駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容，需要統(tǒng)籌考量教育內(nèi)容及其展現(xiàn)，立足道路交通安全發(fā)展和社會文明進步需要，契合駕駛?cè)税踩仞B(yǎng)培育基本需求。
在內(nèi)容設(shè)計要求上，突出精細精致。精細，即按照駕駛?cè)巳诸惾后w及其出行場景特點進行內(nèi)容設(shè)計，在深入分析不同駕駛?cè)巳后w生心理、駕駛行為、交通認知等特征基礎(chǔ)上，圍繞傳遞交通安全知識、強化交通安全規(guī)則和風(fēng)險防范意識等目標(biāo)，設(shè)計該群體的交通安全教育內(nèi)容。精致，即提供高品質(zhì)的駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容，充分運用情景模擬、場景復(fù)刻、知識講解、視頻解析、數(shù)據(jù)可視等多種方式，展現(xiàn)交通安全知識細節(jié)，傳播交通文明理念，實現(xiàn)交通安全教育內(nèi)容高質(zhì)量輸出。
在內(nèi)容設(shè)計體現(xiàn)上，突出融合契合。融合，即與我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以傳統(tǒng)文化中的“仁愛”“禮讓”“誠信”等思想美德強化駕駛?cè)税踩?zé)任，根植敬畏生命、遵規(guī)守法、文明禮讓的責(zé)任意識；以傳統(tǒng)文化中的歷史典故和成語警示風(fēng)險，如“防微杜漸”警示小隱患釀成大災(zāi)禍，“居安思?！碧嵝疡{駛?cè)藭r刻保持警惕等，助力養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣；以傳統(tǒng)文化中的藝術(shù)形式傳播安全理念，如書法與交通安全宣傳標(biāo)語結(jié)合，地方戲曲講述交通安全故事，形成良好教育氛圍；以傳統(tǒng)文化節(jié)氣民俗強化安全教育內(nèi)容輸出，如春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日強化拒絕酒駕，清明、冬至結(jié)合祭祖習(xí)慣提醒特殊天氣慢行，二十四節(jié)氣反映不同物候出行規(guī)律，針對性推送安全提示，強化文化與安全的認同；以傳統(tǒng)文化中的哲學(xué)智慧宣傳安全要點，如“中庸之道”強調(diào)車速適中、保持安全駕駛；以傳統(tǒng)文化中的家風(fēng)家教延伸至交通安全，如“修身齊家”理念說明安全駕駛對家庭負責(zé)的體現(xiàn)。契合，即與道路交通安全發(fā)展形勢相契合，在駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容上展現(xiàn)交通出行新場景，充分運用駕駛模擬、VR/AR/MR、數(shù)字孿生等技術(shù)，復(fù)刻復(fù)雜道路條件、惡劣氣象場景，讓駕駛?cè)耸煜こ鲂幸?、強化技能養(yǎng)成；在駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容中展現(xiàn)交通管理新要求，突出駕駛?cè)丝荚嚀Q證、智能車輛駕駛、道路交通規(guī)則等新政策、新要素變化，突出車路協(xié)同、智能交通管控等新技術(shù)、新規(guī)則調(diào)整，讓駕駛?cè)思皶r適應(yīng)交通系統(tǒng)變化；在駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容中展現(xiàn)交通發(fā)展新成就，充分運用全息投影、數(shù)字孿生等技術(shù)，展現(xiàn)交通組織管控、大橋長隧等重大工程、車路協(xié)同和自動駕駛等智慧交通新技術(shù)、新裝備，讓駕駛?cè)烁形驎r代脈搏、厚植愛國情懷；在駕駛?cè)私煌ò踩逃齼?nèi)容中展現(xiàn)交通文化新理念，強化禮讓斑馬線、交替通行、右轉(zhuǎn)必停等專題活動對交通理念的傳遞，傳播生命至上、安全至上等最新交通安全理念，讓駕駛?cè)烁惺芙煌ㄎ拿?、培養(yǎng)文化自信。
4、新方式：打造多媒體渠道、多技術(shù)應(yīng)用相協(xié)同的教育模式
駕駛?cè)私煌ò踩逃齻鞑デ赖慕ㄔO(shè)，也直接關(guān)系到教育的成效。新媒體、新技術(shù)為駕駛?cè)私煌ò踩逃龓砹诵碌臋C遇、孕育新的模式。
在傳播渠道建設(shè)上，突出多載體平臺建設(shè)。其一，深入推進全媒體渠道建設(shè)，強化書網(wǎng)報刊媒站等傳播媒介一體化發(fā)展，分類設(shè)計不同載體下交通安全教育內(nèi)容展現(xiàn)形式，建立完善線上線下相結(jié)合、平臺基地相融合的傳播渠道，讓交通安全教育更具時代特征、更加滿足駕駛?cè)烁咂焚|(zhì)服務(wù)需要。其二，深入推進線上平臺建設(shè)，強化駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育平臺研發(fā)應(yīng)用，融合駕駛行為分析、駕駛培訓(xùn)考試、交通事故案例警示、交通風(fēng)險辨識等多元功能，為駕駛?cè)颂峁┚珳?zhǔn)信息供給、精準(zhǔn)資源服務(wù)，便利駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識。其三，深入推進創(chuàng)新型教育基地建設(shè)，全面革新教育基地建設(shè)理念、模式和內(nèi)容，立足駕駛?cè)嗽诩彝ァ⒔煌ā⑸鐣饔茫劢箓鬟f安全知識、培育規(guī)則意識、塑造良好行為、體驗先進技術(shù)和凝練文化素養(yǎng)等目標(biāo)，突出分群體、分場景、分文化的教育內(nèi)容設(shè)計，打造集“安全、法治、綠色、數(shù)字、人文”為一體的教育基地。
在傳播方式應(yīng)用上，突出多技術(shù)協(xié)同應(yīng)用。充分運用傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)融合，以提升駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育體驗感、真實感等效果為宗旨，強化交通安全知識傳遞、技能訓(xùn)練和文化傳播。要用好數(shù)字化的新技術(shù)，開發(fā)“交通安全數(shù)字孿生平臺”，模擬復(fù)雜場景（如高速爆胎、行人突然橫穿）進行虛擬實訓(xùn)，強化駕駛?cè)藢煌▓鼍罢J知。要用好AI和大數(shù)據(jù)新技術(shù)，利用AI分析駕駛?cè)诵袨椋ㄈ缤ㄟ^車載OBD數(shù)據(jù)識別急加速急減速、急變道、分心駕駛等），自動生成個性化改進建議，提升交通安全教育的精準(zhǔn)度。要用好互聯(lián)網(wǎng)的傳播技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，整合線上課程（短視頻、互動游戲）、線下體驗基地（VR事故還原）、社區(qū)宣傳等多元渠道，提升駕駛?cè)私煌ò踩逃采w面和傳播度。
五、結(jié)語
新時代駕駛?cè)私煌ò踩逃?，有其面臨的以安全文明高素質(zhì)駕駛?cè)酥ΡＵ辖煌ò踩?、推進治理體系和能力現(xiàn)代化的交通發(fā)展背景，也有其面臨的以安全底色助力交通強國、平安中國建設(shè)的社會發(fā)展背景，更有其以文明底蘊促進社會進步、建設(shè)文化強國的文化使命背景。新時代，駕駛?cè)私煌ò踩逃休d著傳遞交通安全知識、傳播交通文明、傳承交通安全文化的職責(zé)使命，同時也存在著與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、與人民群眾高品質(zhì)需要、與交通安全高水平治理不相適應(yīng)的矛盾。新時代，駕駛?cè)私煌ò踩煌ㄗ兏?，重點在于理念變革、政策變革、內(nèi)容變革和方式變革，以全生命周期、全群體覆蓋、全社會協(xié)同理念為引領(lǐng)，推進縱向貫穿、橫向協(xié)同、社會參與的政策制度供給，強化更加精細精致、更加融合契合時代發(fā)展的內(nèi)容研發(fā)，打造多媒體渠道、多技術(shù)應(yīng)用的傳播模式，提高駕駛?cè)私煌ò踩逃┙o能力水平，切實夯實駕駛?cè)税踩拿黢{駛基礎(chǔ)。新時代，駕駛?cè)私煌ò踩逃兏铮诵哪繕?biāo)是培養(yǎng)安全文明高素質(zhì)駕駛?cè)?，推進交通安全治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，才能真正實現(xiàn)道路交通系統(tǒng)的高水平安全與可持續(xù)發(fā)展，為公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)提供堅實支撐。
文 | 公安部道路交通安全研究中心駕駛?cè)税踩芯坎?/p>
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