打著“兒童成長(zhǎng)中心”“托育幼兒園”的名義，違規(guī)招收3-5歲兒童，并提供全日制保育教育服務(wù)……近日，筆者接到多名家長(zhǎng)反映，青島市托育機(jī)構(gòu)非法辦園現(xiàn)象屢禁不止，這些機(jī)構(gòu)在未取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的情況下，虛假宣傳、超范圍招生經(jīng)營(yíng)，在園舍建筑、消防設(shè)施、安全管理、衛(wèi)生保健等方面存在諸多隱患，不僅無法滿足幼兒正常的身心發(fā)展需要，還打破了當(dāng)?shù)氐慕逃Y源平衡，可能對(duì)孩子的學(xué)前教育及后續(xù)升學(xué)造成嚴(yán)重影響。

　　蒙氏托育機(jī)構(gòu)無證招生 平臺(tái)銷量榜全市第一

“這家兒童成長(zhǎng)中心沒有辦學(xué)資質(zhì)，有一次主管部門去檢查，他們就把超齡的孩子帶出去，最近我正準(zhǔn)備給孩子轉(zhuǎn)園?！奔议L(zhǎng)李莉（化名）告訴筆者。李莉提到的某兒童成長(zhǎng)中心位于嶗山區(qū)，對(duì)外宣稱是由青島某國際幼兒園團(tuán)隊(duì)全新打造的高端幼教品牌。
筆者打開大眾點(diǎn)評(píng)APP，搜索這家“兒童成長(zhǎng)中心”主頁，發(fā)現(xiàn)該中心正以“蒙氏托育幼兒園”為主體進(jìn)行招生團(tuán)購，并且在平臺(tái)設(shè)置的青島市教育培訓(xùn)銷量榜的“托班/托兒所”類別中處于第一名。團(tuán)購課程中除了早教類，還包括casa蒙氏半日體驗(yàn)課程。什么是casa班？它源自意大利語，意為“兒童之家”，專指為3至6歲孩子設(shè)計(jì)的蒙氏教室。在評(píng)論中，筆者看到有位家長(zhǎng)在今年7月份留言，表示該中心的casa班已經(jīng)達(dá)到3個(gè)。
當(dāng)筆者查詢?cè)撝行脑谄脚_(tái)注冊(cè)的資質(zhì)信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)該兒童成長(zhǎng)中心的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)主體為一家啟蒙教育科技有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍也僅包括托育服務(wù)、母嬰生活護(hù)理（不含醫(yī)療服務(wù)）等，并無幼兒園相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍。而在青島市嶗山區(qū)教育和體育局今年4月發(fā)布的2024年度全區(qū)幼兒園年檢合格名單中，也并無該中心的名字。僅在嶗山區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心今年6月公布的嶗山區(qū)托育機(jī)構(gòu)名單中，發(fā)現(xiàn)了該兒童成長(zhǎng)中心的名字。

　　幼兒園資質(zhì)辦理成本高 托育機(jī)構(gòu)打“擦邊球”

業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，托育機(jī)構(gòu)招收3歲以上孩子，是行業(yè)里“公開的秘密”。筆者查詢大眾點(diǎn)評(píng)APP的青島市教育培訓(xùn)銷量榜“托班/托兒所”類別前十名發(fā)現(xiàn)，多家招收3-5歲幼兒的托育機(jī)構(gòu)不在官方公布的持證幼兒園名單中。
也在榜單前十名之內(nèi)的青島某托育幼兒園位于嶗山區(qū)海安路，平臺(tái)備案的經(jīng)營(yíng)主體為青島某托育有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍明確是只有托管服務(wù)、幼兒園外托管服務(wù)等，但在團(tuán)購課程中卻有全托服務(wù)——沉浸式雙語教學(xué)，12800元/月。
究其原因，首先是幼兒園辦學(xué)資質(zhì)成本高，尤其是辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證和消防驗(yàn)收合格證三證辦理因?qū)徟鷮蛹?jí)高、審核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、材料復(fù)雜，成為開辦幼兒園過程中耗時(shí)最長(zhǎng)、難度最大的環(huán)節(jié)。
其次是幼兒家長(zhǎng)有需求。當(dāng)自己的孩子已經(jīng)在托育機(jī)構(gòu)上了幾年，有基礎(chǔ)信任，此時(shí)托育機(jī)構(gòu)如果開設(shè)3-6歲學(xué)齡段，往往班額更少，家長(zhǎng)覺得孩子可以接受更細(xì)致的照護(hù)。面對(duì)此類需求，近幾年，已經(jīng)有部分城市開始試水托幼一體化管理，即鼓勵(lì)幼兒園開展托育服務(wù)。
今年7月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委、教育部等七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》，從加大托育綜合服務(wù)中心建設(shè)力度、發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)、推進(jìn)有條件的幼兒園提供托育服務(wù)等六個(gè)方面出臺(tái)重磅措施。
　　監(jiān)管陷入真空？不能讓無證幼兒園長(zhǎng)期“帶病”生存

近年來，無證幼兒園因安全管理、食品衛(wèi)生等不規(guī)范導(dǎo)致的悲劇不斷發(fā)生。去年10月，西安雁塔區(qū)一無證幼兒園因在衛(wèi)生條件、食品安全及疾病防控等方面存在嚴(yán)重漏洞，直接導(dǎo)致48名幼兒感染諾如病毒，給孩子身心健康帶來巨大威脅。2020年8月，連云港市一無證幼兒園被取締后擅自恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，兩名幼兒被看護(hù)人員遺忘在“校車”內(nèi)，導(dǎo)致一名幼兒“腦死亡”。
顯而易見，倘若不是悲劇發(fā)生，這些“幼兒園”“帶病”生存的現(xiàn)狀仍將持續(xù)。如果長(zhǎng)期放任一個(gè)不具備辦學(xué)資質(zhì)，沒有安全保障的幼兒園存在，任由家長(zhǎng)把孩子交到這些人手中，長(zhǎng)此以往，難免會(huì)有各類安全事故發(fā)生，更別指望讓幼童在這里健康成長(zhǎng)了。
那么，托育機(jī)構(gòu)到底應(yīng)該由誰來監(jiān)管？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)需要在托育機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)。非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)則需在機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上民政部門注冊(cè)登記。從事3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)所在區(qū)、縣（市）的衛(wèi)健部門備案。幼兒園則由教育部門主管。
不必避諱的一點(diǎn)是，當(dāng)下對(duì)各類幼兒園尤其是民辦幼兒園的監(jiān)管，往往體現(xiàn)在警鐘之后。而這種監(jiān)管滯后的狀態(tài)若不改變，悲劇就會(huì)不斷重演。學(xué)前教育是孩子人生的重要起點(diǎn)，只有家校社合力，才能確保每一個(gè)孩子都能享有公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。（網(wǎng)友投稿）