改革試點(diǎn)涵蓋七大要素領(lǐng)域

本次試點(diǎn)方案涵蓋技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素領(lǐng)域，包括21項(xiàng)具體改革措施。試點(diǎn)范圍覆蓋鄭州市全域，旨在通過系統(tǒng)性、整體性改革，破除體制機(jī)制障礙，提高要素配置效率。

?四大亮點(diǎn)改革舉措值得關(guān)注

一、技術(shù)要素創(chuàng)新突破
方案提出深化科技成果"三權(quán)"改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。創(chuàng)新性地允許科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受績效工資總量限制，這將極大激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。同時(shí)，支持市屬高校和科研院所向中小微企業(yè)授權(quán)使用職務(wù)科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

二、土地要素高效配置
全面推行工業(yè)用地"標(biāo)準(zhǔn)地"模式，采用長期租賃、先租后讓等彈性供應(yīng)方式。創(chuàng)新提出推動(dòng)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)為新型工業(yè)用地，鼓勵(lì)用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)完善"畝均論英雄"評(píng)價(jià)體系，將用地效益與新增用地指標(biāo)掛鉤。

三、人才引進(jìn)制度創(chuàng)新
全面放寬中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。探索居住證與身份證功能銜接并軌，推進(jìn)基本公共服務(wù)按常住人口規(guī)模配置。加大對(duì)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生住房補(bǔ)貼力度，甚至探索創(chuàng)業(yè)失敗代償機(jī)制，顯示引才決心。

四、數(shù)據(jù)要素市場培育
支持建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，優(yōu)先推進(jìn)衛(wèi)生健康、交通等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評(píng)估制度和價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)全流程管理。同時(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)，構(gòu)建云網(wǎng)數(shù)一體化安全體系。

金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新

方案支持中原股權(quán)交易中心與全國性證券市場合作，鼓勵(lì)鄭商所研發(fā)符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的期貨期權(quán)品種。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)內(nèi)銀行與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，探索人民幣跨境使用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入金融活水。

點(diǎn)評(píng)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

鄭州此次入選國家級(jí)改革試點(diǎn)，是對(duì)其發(fā)展地位的充分肯定，也為鄭州都市圈建設(shè)提供了重大機(jī)遇。通過要素市場化改革，將有效破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類要素活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

然而，改革試點(diǎn)也面臨挑戰(zhàn)：一是要素市場培育需要時(shí)間，短期內(nèi)難以立竿見影；二是各項(xiàng)改革需要協(xié)調(diào)推進(jìn)，考驗(yàn)政府治理能力；三是如何處理好改革創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系至關(guān)重要。

鄭州作為中部地區(qū)重要中心城市，此次改革試點(diǎn)若能取得突破，不僅將助推本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還將為全國要素市場化改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。期待鄭州抓住此次歷史機(jī)遇，大膽探索，勇于創(chuàng)新，真正讓改革紅利惠及各類市場主體和人民群眾。

來源：國家發(fā)展改革委