導(dǎo)讀

9月8日召開(kāi)的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人線上峰會(huì)展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)合作的精神。金磚國(guó)家應(yīng)抓住機(jī)遇，成為全球治理先鋒。一是“金磚+”模式的拓展，增強(qiáng)了金磚合作的影響力。二是中印、俄美等金磚內(nèi)外部關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，為金磚合作注入新動(dòng)力。三是美國(guó)單邊主義政策促使金磚國(guó)家加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作。四是近年來(lái)美國(guó)的戰(zhàn)略收縮為金磚國(guó)家攜手廣大“全球南方”其他國(guó)家構(gòu)建公正合理國(guó)際新秩序創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：王友明

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員

9月8日，金磚國(guó)家召開(kāi)線上特別峰會(huì)，展現(xiàn)了金磚國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作精神。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的全球貿(mào)易體系。在單邊主義盛行、叢林法則抬頭之際，峰會(huì)的及時(shí)召開(kāi)具有積極意義。習(xí)近平主席在發(fā)言中提出了金磚建設(shè)的“三點(diǎn)建議”，闡述了中國(guó)日前提出的全球治理倡議。全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提供了全新理念，也呼應(yīng)了“全球南方”國(guó)家的治理訴求。

作為“全球南方”的第一方陣，金磚國(guó)家合作面臨全新機(jī)遇，應(yīng)發(fā)揚(yáng)全球治理倡議精神，將金磚打造為全球治理的先鋒力量。

一是“金磚+”理念再次拓展，新合作范式進(jìn)一步壯大金磚力量?！敖鸫u+”理念由中國(guó)首創(chuàng)，被成員國(guó)廣泛贊譽(yù)并應(yīng)用于金磚機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，金磚的感召力和吸引力日益增強(qiáng)，“全球南方”國(guó)家紛紛要求加入金磚大家庭，面對(duì)這些國(guó)家的熱情和期待，“金磚+”合作模式應(yīng)運(yùn)而生?！敖鸫u伙伴國(guó)”解決了擴(kuò)員的分歧和爭(zhēng)論，既減輕了金磚多次擴(kuò)員的重負(fù)，也滿(mǎn)足了眾多國(guó)家爭(zhēng)相加入金磚的愿望。金磚喀山峰會(huì)后產(chǎn)生了第一批金磚伙伴國(guó)。

然而，“金磚+”并未止步于“金磚+伙伴國(guó)”，而是進(jìn)一步拓展為“金磚+一體化組織”。金磚成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào)金磚需要加強(qiáng)與非洲等地區(qū)一體化組織的整體合作，由此，“金磚+國(guó)別”實(shí)現(xiàn)向“金磚+一體化組織”的創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“金磚+南共市”“金磚+非盟”“金磚+東盟”等機(jī)制將進(jìn)入“大金磚”合作議程?！敖鸫u+一體化組織”的創(chuàng)新不但賦能金磚合作，而且將“大金磚”的代表性由新興國(guó)家拓展至整個(gè)“全球南方”，金磚力量將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

二是多種利好因素助推金磚內(nèi)外合作。今年8月，印度總理莫迪時(shí)隔7年來(lái)華出席在天津舉辦的上合峰會(huì)。其間莫迪表示：“印中是伙伴而不是對(duì)手，共識(shí)遠(yuǎn)大于分歧，印方愿從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系?！边@表明中印關(guān)系的重要性重新得到印度高層的正確認(rèn)知。近期由于美國(guó)政治生態(tài)變化以及特朗普對(duì)印揮舞“最粗關(guān)稅大棒”，印度政學(xué)界反思中印關(guān)系的理性聲音抬升。中印關(guān)系回暖不但惠及兩國(guó)，而且有利于金磚國(guó)家成為多邊主義的堅(jiān)實(shí)支撐。作為創(chuàng)始成員國(guó)，中印攜手推進(jìn)金磚機(jī)制建設(shè)的多項(xiàng)議程，在IMF份額改革、氣候變化等國(guó)際事務(wù)中維護(hù)“全球南方”利益，共同推動(dòng)金磚做大做強(qiáng)。

同樣，作為金磚重要成員國(guó)，俄羅斯近年來(lái)的外部環(huán)境因?yàn)蹩颂m危機(jī)而處于不斷惡化狀態(tài)，不但自身遭遇美西方的極限打壓和制裁，一些與之往來(lái)密切的其他國(guó)家也遭遇了“二級(jí)制裁”，這在一定程度上制約了金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與安全議題上的合作。近期隨著美俄首腦實(shí)現(xiàn)會(huì)晤，兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特甚至表示，考慮以“適當(dāng)方式”重新接納俄羅斯進(jìn)入SWIFT系統(tǒng)。盡管俄美關(guān)系仍存在不確定性，但俄羅斯若能從制裁中“松綁”，將有助于金磚國(guó)家開(kāi)展能源、糧食、政治安全、人文交流等各領(lǐng)域的合作。

三是美國(guó)激進(jìn)的關(guān)稅政策激發(fā)金磚國(guó)家更加抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)。美國(guó)的關(guān)稅壓力變成了金磚國(guó)家聚同化異的動(dòng)力，加快推動(dòng)了金磚國(guó)家和“全球南方”國(guó)家構(gòu)建貿(mào)易自由化、便利化格局的進(jìn)程。美國(guó)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行為倒逼金磚國(guó)家提升內(nèi)部凝聚力，攜手其他“全球南方”國(guó)家堅(jiān)定維護(hù)世貿(mào)組織的核心地位，拒絕任何不符合世貿(mào)組織規(guī)則的單邊貿(mào)易限制措施。

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例如，印度為了應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易日益上升的不確定性，開(kāi)始部署新的貿(mào)易格局，在全球?qū)ふ铱煽抠Q(mào)易伙伴，其中，加大與金磚成員國(guó)及伙伴國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)成為重要選項(xiàng)。同樣，今年的金磚東道主巴西也在積極加強(qiáng)與金磚國(guó)家、金磚伙伴國(guó)和“全球南方”國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，以突破美國(guó)極端關(guān)稅帶來(lái)的貿(mào)易困境。印度尼西亞今年剛剛成為金磚正式成員國(guó)，其高官多次在公開(kāi)場(chǎng)合呼吁金磚國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊保護(hù)主義政策。

四、美國(guó)抽身“自由世界秩序”，助推金磚構(gòu)建公正合理國(guó)際新秩序。金磚機(jī)制創(chuàng)立的初衷有二：一是加強(qiáng)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以合作促進(jìn)發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)全球治理的“再平衡”，推動(dòng)國(guó)際秩序更加公正平等，建立包容、有序的多極世界。當(dāng)前美國(guó)高擎“MAGA”大旗，對(duì)外政策大幅“內(nèi)調(diào)”，無(wú)意、無(wú)暇支撐“自由世界秩序”，更無(wú)意提供國(guó)際公共產(chǎn)品。

美國(guó)在國(guó)際秩序方面的“留白”，為金磚國(guó)家打造共商共建共享的全球治理新范式提供了難得的機(jī)遇。在諸多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)瀕臨失效、失能之際，金磚國(guó)家將加快推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等機(jī)構(gòu)的改革，讓國(guó)際制度性權(quán)力的分配與金磚國(guó)家和“全球南方”國(guó)家的體量相匹配，從而實(shí)現(xiàn)全球治理的“再平衡”。

概言之，當(dāng)前的全球治理框架遭遇系統(tǒng)性震蕩，戰(zhàn)后國(guó)際秩序來(lái)到何去何從的十字路口。在充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的國(guó)際政治新生態(tài)下，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)召開(kāi)線上峰會(huì)，金磚合作迎來(lái)充滿(mǎn)機(jī)遇的“窗口期”。金磚國(guó)家將順勢(shì)而為，踐行共商共建共享的全球治理觀，攜手“全球南方”伙伴國(guó)家共同推進(jìn)“大金磚”建設(shè)，助力改革完善全球治理體系。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Moment of opportunity"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見(jiàn)領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

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