近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意在兩年內(nèi)開展涵蓋北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈等在內(nèi)的10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。

這一戰(zhàn)略部署背后，是對這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力的考量。2024年，這10個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過全國的1/4，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。其中，合肥都市圈作為唯一以“都市圈”命名的試點(diǎn)單元，其入選尤為引人注目。

創(chuàng)新基因成核心競爭力

上述10個(gè)地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。

合肥都市圈是這次試點(diǎn)改革中唯一以“都市圈”命名的試點(diǎn)單元，試點(diǎn)范圍廣泛，包括合肥市全域及蕪湖市無為市、淮南市壽縣，馬鞍山市含山縣，安慶市桐城市，滁州市定遠(yuǎn)縣，六安市金安區(qū)、舒城縣等多個(gè)周邊縣市，形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。

作為長三角地區(qū)的重要組成和安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心板塊，2024年2月，《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委函復(fù)，正式晉級(jí)國家級(jí)都市圈。

在長三角六大都市圈（上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波）中，合肥都市圈不算特別突出。

2024年，合肥都市圈GDP達(dá)到1.66萬億元，以全省17.8%的國土面積、24.5%的常住人口，貢獻(xiàn)了全省33%的經(jīng)濟(jì)總量。同期，南京都市圈GDP已經(jīng)達(dá)到5.44萬億元，是合肥都市圈的3倍。

不過，近年來，合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，尤其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼。以中國科技大學(xué)為代表的科研力量，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了源源不斷的智慧與動(dòng)力。

合肥不僅擁有綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室等“國之重器”，還在新型顯示、集成電路、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了顯著的集群效應(yīng)。

“合肥都市圈的創(chuàng)新基因是其脫穎而出的關(guān)鍵?！比f城智庫創(chuàng)始人李亞青對《國際金融報(bào)》記者表示，在長三角地區(qū)，合肥作為“創(chuàng)新黑馬”，不僅符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方向，更在人工智能、新型能源等領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力。

在李亞青看來，這種創(chuàng)新實(shí)力，不僅為合肥都市圈自身的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為長三角乃至全國的創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。

“作為國家綜合性科學(xué)中心，合肥近年來發(fā)展很快，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系和未來產(chǎn)業(yè)培育等都有成功經(jīng)驗(yàn)，這是合肥都市圈發(fā)展的亮點(diǎn)。”安徽省人民政府參事、安徽省社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展研究所所長孔令剛指出，合肥是長三角世界級(jí)城市群副中心城市，這是面向長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的定位。同時(shí)，合肥也是長三角西部腹地區(qū)域的中心城市，在中部地區(qū)是重要的功能性中心城市。

“合肥都市圈的相關(guān)規(guī)劃通過安徽省國土空間規(guī)劃在國家層面得到了認(rèn)可。”孔令剛表示，相比上海大都市圈、蘇南都市圈、南京都市圈和杭州都市圈，合肥都市圈的空間范圍經(jīng)過多輪調(diào)整優(yōu)化，更進(jìn)一步體現(xiàn)了合肥作為長三角西部腹地區(qū)域中心城市以及鏈接中部和長江經(jīng)濟(jì)帶中上游樞紐和門戶功能。

改革試點(diǎn)引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同

“合肥都市圈的入選，不僅是對其創(chuàng)新實(shí)力的認(rèn)可，更是對其在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中潛在作用的期待?！崩顏喦嗾f。

作為長三角地區(qū)的重要組成和安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心板塊，合肥都市圈在GDP總量上雖不及南京等都市圈，但其發(fā)展勢頭和改革意愿卻不容小覷。

根據(jù)《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，合肥都市圈將聚焦新型能源、人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔戏实膶?shí)力不容小覷。

從1999年中科大“基因”孕育科大訊飛，到2019年合肥成功獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，2021年建立國家智能語音創(chuàng)新中心，2022年中國聲谷合肥智能語音產(chǎn)業(yè)集群入選“國家先進(jìn)制造業(yè)集群”名單……合肥在AI版圖上的聲量越來越大。

2024年，合肥人工智能總營收949.91億元，智能算力超7100P，規(guī)模居全國前列。

不久前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2027年，能源與人工智能融合創(chuàng)新體系初步形成，算力與電力協(xié)同發(fā)展根基不斷夯實(shí)。

作為新能源汽車之都，合肥推動(dòng)人工智能和新型能源融合發(fā)展獨(dú)具優(yōu)勢。

截至今年6月底，合肥地區(qū)新能源總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到624.34萬千瓦，占地區(qū)電源總裝機(jī)容量54%，新能源已成為合肥電網(wǎng)第一大電源。

其中，合肥通過利用AI算法、5G通信和區(qū)塊鏈技術(shù)，將電網(wǎng)中散落的分布式光伏、充電樁、空調(diào)、儲(chǔ)能等各類資源聚合成“虛擬電站”，參與電力市場交易，進(jìn)行靈活的削峰填谷，成為全國虛擬電廠建設(shè)的重要范本。

另外，今年安徽省政府工作報(bào)告在部署2025年重點(diǎn)工作時(shí)提出，要實(shí)施現(xiàn)代化合肥都市圈培育行動(dòng)，推動(dòng)合淮合六合滁同城化發(fā)展。

在實(shí)際行動(dòng)中，合肥都市圈已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。合肥與六安、淮南、滁州、安慶等市建立線上招商項(xiàng)目信息共享渠道，共同打造合作園區(qū)，協(xié)同布局發(fā)展新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

其中，合淮合作區(qū)圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，其建設(shè)模式被國家發(fā)展改革委納入全國現(xiàn)代化都市圈培育案例。

此外，合肥還通過職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)改革等舉措，激活科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了制度保障。

李亞青認(rèn)為，合肥都市圈的改革試點(diǎn)，不僅是對其自身發(fā)展的一次重要機(jī)遇，更是對長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的一次有益探索。

“通過打破行業(yè)壁壘和區(qū)域壁壘，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，合肥都市圈有望在長三角一體化進(jìn)程中發(fā)揮更大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。”李亞青指出，未來，隨著各項(xiàng)改革舉措的深入實(shí)施，合肥都市圈將迎來新一輪“破圈”契機(jī)，為長三角乃至全國的城市群、都市圈發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

記者 潘潔

編輯 潘晟