作者 / 林海東

9月15日，美日韓“自由之刃”多域聯(lián)演在濟(jì)州東南方向的公海上啟動，將延續(xù)至9.19。韓國正在醞釀單方面逐步恢復(fù)《》，不知道這個結(jié)束日期是不是特意選擇的。

“自由之刃”，是2023年8月的后續(xù)措施，三方已決定將其作為定期聯(lián)演，亦即通常所說的“慣例”。正在進(jìn)行的是第三次，前兩次分別于2024年6月和11月進(jìn)行。從三次聯(lián)演的時間上看，“自由之刃”的定期性質(zhì)應(yīng)該還在磨合期，還受到許多因素的影響，并不像美韓上下半年慣例聯(lián)演的時間那么相對固定。

“自由之刃”是觸動朝鮮神經(jīng)的那類軍演之一，日前金與正和樸正天分別發(fā)表的可以作為旁證?，F(xiàn)在，演習(xí)已經(jīng)進(jìn)入第三天，朝鮮方面的回應(yīng)行動還沒有出現(xiàn)，不知道會在美日韓聯(lián)演期間還是之后進(jìn)行。從目前態(tài)勢看，朝鮮的回應(yīng)行動可能謹(jǐn)慎進(jìn)行，因為條件發(fā)生了一點(diǎn)變化。

“自由之刃”屬于美國對朝延伸威懾的組成部分，其中一個顯著特征是航母等美國戰(zhàn)略資產(chǎn)參演，前兩次皆然。從公開信息看，美日韓此次出動三國所屬的宙斯盾驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、戰(zhàn)機(jī)、巡邏機(jī)、預(yù)警機(jī)、空中加油機(jī)和直升機(jī)等參加演習(xí)，進(jìn)行反艦導(dǎo)彈打擊、反潛作戰(zhàn)、空中及防空訓(xùn)練、防海盜、網(wǎng)絡(luò)防御等演練。正在進(jìn)行的這次聯(lián)演，最大的變化是美國的航母沒來。

前兩次“自由之刃”是這樣式兒的，但這把沒航母了

美國航母首次缺席，這讓韓國輿論有些摸不著頭腦——有的說這與美國當(dāng)前的軍力調(diào)配有關(guān)；有的說是金與正和樸正天日前的強(qiáng)烈譴責(zé)讓美國有所顧忌，擔(dān)心過度刺激朝鮮。這些說法，都有各自的道理，但美軍方面沒有明確表示，所以這些說法要看各自采取的角度。

在我看來，美國航母此次不參加“自由之刃”，原因可能是韓國輿論看法的“兼而有之”，而更可能的原因是，在當(dāng)前朝美關(guān)系態(tài)勢下，為恢復(fù)朝美談判，特朗普正在調(diào)控對朝施壓的力度、正在逐漸降低當(dāng)前對朝延伸威脅的程度。畢竟“自由之刃”是美日韓三國前任領(lǐng)導(dǎo)人決策的產(chǎn)物，目前可以暫且拿來一用，但怎么用還要看特朗普怎么處理他與金正恩之間的“”。

9月16，李在明在國務(wù)會議上。圖右為韓國統(tǒng)一部長官鄭東泳

9月16日，“自由之刃”開演的第二天，李在明正式拿出了他未來五年的施政目標(biāo)，總共123項；這個數(shù)字不知是巧合還是刻意為之。在123項目標(biāo)中，涉及朝鮮的有5項。

李在明的對朝總目標(biāo)，或者說總愿景，是“和平共存與繁榮的韓半島”戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略列在“以國家利益為中心的外交安全”項下，計有5項任務(wù)目標(biāo)——

• 國政114：重塑和解合作的南北關(guān)系，和平共處制度化。

• 國政115：推進(jìn)國民認(rèn)同的互惠性南北交流合作。

• 國政116：消除分離痛苦，解決人道主義問題。

• 國政117：推進(jìn)“與國民一起”的半島和平統(tǒng)一政策。

• 國政118：為半島和平及南北經(jīng)濟(jì)共同增長做準(zhǔn)備。

這些任務(wù)目標(biāo)的承擔(dān)者是韓國統(tǒng)一部。在上述目標(biāo)對外公布后，統(tǒng)一部拿出了幾項行動計劃——

1. 因應(yīng)當(dāng)前地緣政治環(huán)境、南北關(guān)系及統(tǒng)一意識等方面發(fā)生的巨大變化，在新的社會共識基礎(chǔ)上（即“與國民一起”），重新制定“民族共同體統(tǒng)一方案”。

2. 仿照德國1976年“博特斯巴赫共識”（Beutelsbacher Konsens，即教育三大原則：禁止灌輸、保持爭論、促進(jìn)分析），將現(xiàn)有的統(tǒng)一教育擴(kuò)展為“和平·統(tǒng)一·民主公民教育”。

3. 將朝韓非軍事區(qū)（DMZ）開發(fā)為國際生態(tài)和平旅游合作區(qū)（從以往南北共同項目“DMZ世界和平公園”轉(zhuǎn)向為韓國單方面推進(jìn)新項目），并將其打造為半島和平旅游名勝。

4. 將民間南北交流、共同應(yīng)對氣候變化等項目納入任務(wù)計劃。

眾所周知，李在明上臺以來，積極推動對朝緩和政策，并采取多項主動措施，以圖改善當(dāng)前緊繃的朝韓關(guān)系。但在其日前訪美與特朗普會晤時，李在明把對朝政策和措施指向了“通過韓美協(xié)商、為緩解緊張局勢創(chuàng)造對話條件，同時推動朝美談判重啟”這個方向。應(yīng)該說，這個方向是務(wù)實(shí)的，因為在當(dāng)前朝鮮將朝韓關(guān)系視為“”關(guān)系前提下，以往“先朝韓、后朝美”的路子已經(jīng)走不通，只能因應(yīng)并按照朝鮮的路子尋找途徑，亦即接受朝鮮已將朝韓關(guān)系納入朝美關(guān)系框架之下的現(xiàn)實(shí)，在特朗普和金正恩老二位的這出戲里甘做龍?zhí)?，不再像文在寅那樣老惦記著“唱?dāng)間兒”。

美國航母沒來，“自由之刃”19日結(jié)束，按慣例，美韓和美韓日之后將進(jìn)入一小段相對消停期。那么，在“自由之刃”收鞘的日子里，李在明會不會把已經(jīng)扔進(jìn)廢紙簍的《朝韓9.19軍事協(xié)議》單方面再拿起來，是值得關(guān)注一下的。