要“詩和遠方”，更要“詩與當下”。

這句話不是出自某個詩人，而是寶安區(qū)委書記姚任之口。

2018年新年，忙碌的姚任接受南方都市報副總編輯陳文定的采訪，談了寶安以及深圳的“遠方”。

姚任（右）接受南方都市報副總編輯陳文定采訪

姚 任

出生于1963年6月，籍貫廣東省遂溪縣。曾先后擔任深圳市龍崗區(qū)龍崗街道黨工委書記，深圳市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民族宗教事務局局長。

2015年8月調任寶安區(qū)委副書記、區(qū)長，2017年9月?lián)螌毎矃^(qū)委書記，2018年1月10日，不再擔任寶安區(qū)區(qū)長職務。

2025年9月官宣被查。

Q

黨的十九大后，深圳的發(fā)展又迎來了新的“風口”，怎樣看待當下寶安在深圳的定位和坐標？

姚 任

寶安是深圳的一個大區(qū)，我們習慣說的是國土面積大區(qū)、人口大區(qū)、產業(yè)大區(qū)，還有一個民生大區(qū)，這是我們對寶安的一個基本描述。

同時，寶安也是目前深圳發(fā)展?jié)摿ψ畲?，也應該承擔更大責任和使命的一個區(qū)。從發(fā)展的規(guī)律來講，我們說深圳的發(fā)展一直是往西走，其實這是和廣東省的發(fā)展、和我們的地理位置與整個珠三角板塊融合的一個概念。你看，從上世紀80年代在羅湖，上世紀90年代在福田，本世紀前十年在南山，現在在寶安。

Q

這是深圳過往30年發(fā)展的路徑，你認為接下來就是寶安？

姚 任

這是珠江兩岸融合發(fā)展的一種趨勢，是粵港澳大灣區(qū)形成的基礎，更是廣深科技創(chuàng)新走廊形成的基礎。

任何一個規(guī)劃出來都不是憑空的，它一定和現有條件和未來的戰(zhàn)略部署相關，所以我相信未來的寶安在粵港澳大灣區(qū)的建設、廣深科技創(chuàng)新走廊的建設中，一定承擔更大的責任。

Q

為什么有這種判斷？

姚 任

這種判斷是基于寶安目前雄厚的工業(yè)基礎，比較強勁的產業(yè)配套能力和我們目前幾個比較大的項目的引擎作用。

比如說兩中心一館的建設，再比如“互聯(lián)網+”基地落戶寶安，還包括我們推動的機場東空鐵樞紐，這些都是寶安重大的布局。也因此，我們把寶安“十三五”期間“濱海寶安、產業(yè)名城、活力之區(qū)”這個定位升級成為“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”。

談產業(yè)空間五到十年寶安GDP或可翻一番

Q

對于寶安來說，要承擔城市中心繼續(xù)西移的重任，將面對什么樣的挑戰(zhàn)？

姚 任

我們有很多機遇，也有很多新的問題要破解。首先就是土地空間，這是整個深圳市都面臨的，也不是說寶安國土面積大，就不存在這個問題。第二是我們的產出，每平方公里的產出還是偏低，我們的工業(yè)增加值率還是偏低。

Q

意思是寶安的發(fā)展質量還不夠高？

姚 任

產出低是確實存在的，我們每平方公里的產出才8個億，原特區(qū)內大約是15個億，我們至少還有近7個億的空間。如果按照市里的比例，寶安的GDP、工業(yè)總產值還要翻一倍，我相信通過我們五年、十年奮斗，翻一番是完全沒問題的。

此外，工業(yè)增加值率比較好的區(qū)大約在33%，寶安才23%，這也說明寶安發(fā)展有更大的空間。至于土地空間，盡管寶安有400平方公里，但除去150平方公里的綠地、水面、一級水源保護區(qū)和林地、50平方公里的道路，大約100平方公里的航空限高、寶安真正能發(fā)揮的空間只有100平方公里。

Q

所以說寶安進步的空間還很大，而且從土地空間上來說，寶安相對其他區(qū)是比較寬裕的。

姚 任

沒錯，我認為還有很大的空間。我們也在琢磨，面對低、中、高各類不同的企業(yè)，相關措施都在同步推進。最近我們出了一個“1+5”文件，重點解決空間問題，解決新引進企業(yè)的落地問題。

我們要求每個街道每年至少騰出一萬平方米的空間，引進新型企業(yè)，因為寶安這塊土地，需要把穩(wěn)定本地企業(yè)和引進新企業(yè)相結合。畢竟，生產要素是流動的，對于很多好企業(yè)，它在全球格局中流動，那我們一定要引進這些好企業(yè)，歡迎好的企業(yè)到寶安來，所以要騰挪空間。

對于在寶安成長的好企業(yè)，也就是我們常說的“有感情、有情懷、有質量、有速度”的企業(yè)，比如說在這三五年間，生產產值在五億元以上、成長較快的，我們要堅決留住。它們剛來都是租廠房，一旦做大后，沒空間，就會往外搬。所以，我們給每個街道下了任務，一定要想辦法騰挪空間，把好企業(yè)留住。

談區(qū)域競爭有一定的同質化競爭并不奇怪

Q

在產業(yè)發(fā)展上，寶安這兩年在創(chuàng)新上狠下功夫，也提出打造“質量型”、“創(chuàng)新型”的產業(yè)名城，會不會擔心和南山這樣的創(chuàng)新強區(qū)產生同質化競爭？

姚 任

寶安和南山的產業(yè)有一定的同質化，這不奇怪，它本身發(fā)展的路徑是一樣的，我們都是往更高的質量、更高的創(chuàng)新這個路徑走，這是不矛盾的。

但是南山和寶安又有所不同，目前南山的空間更加受限，它可能更多地偏重于研發(fā)，寶安不僅僅是研發(fā)，也不僅僅是制造，我們是研發(fā)、制造同時并進。

Q

對工業(yè)企業(yè)來講，這是寶安目前比南山更有優(yōu)勢的部分。但從區(qū)域競爭的角度來看，寶安最大的短板在哪里？

姚 任

寶安的企業(yè)質量還要提升，2017年寶安的國家級高新技術企業(yè)數量達到3030家，總數全市第一，但我們不能沾沾自喜。我們的經濟質量還是偏低，所以我們現在在推進產值5億元以上企業(yè)的研發(fā)機構全覆蓋、3億元以上的達到70%，加大研發(fā)投入，促進轉型升級，這是寶安要努力做的。

另外，我們的產業(yè)結構還不是特別理想，比如我們的第二產業(yè)對經濟的貢獻達到51%，綜合性服務業(yè)、文創(chuàng)、金融的貢獻率還偏低。假如寶安的文創(chuàng)、金融比例再提升20%，那就不得了。

Q

寶安經濟一直以來外向度比較高，這會不會讓寶安經濟受到國際經濟的影響較大？

姚 任

現在的經濟是開放型經濟，消費人群也是國際化的，這是一個現狀，也是經濟全球化的一個潮流。這對寶安來說，既是優(yōu)勢，也是挑戰(zhàn)。

Q

怎樣破解？

姚 任

首先我們要把握住國際經濟的動態(tài)，另外我們還要加強自己的研發(fā)，只要有品質，就能經得起風浪。在擴大內需的背景下，我相信深圳的制造、創(chuàng)造一定在國內是一流的。我們現在就是抓緊時間，把質量和研發(fā)提升上去，只要有品質，就能天下無敵。

談粵港澳大灣區(qū)打造深圳西部中心

與東莞濱海灣新區(qū)對接

Q

“粵港澳大灣區(qū)建設”被寫入黨的十九大報告，上升為國家戰(zhàn)略，寶安也適時提出了要打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎的定位。核心和引擎看起來野心不小，寶安的底氣何在？

姚 任

你提到的“核心”和“引擎”，我認為寶安當之無愧。為什么說是“核心”？第一，寶安處在粵港澳大灣區(qū)的地理核心，天生麗質。第二，寶安是樞紐核心，這里是航空、海港、高鐵、地鐵、城際交通、高速公路六位一體的交通樞紐，這是別的區(qū)、別的市所沒有的。此外，寶安還是產業(yè)之核，未來我們還將打造創(chuàng)新之核，讓“產、學、研、用”在寶安整合，讓研發(fā)在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，把產業(yè)做得更牢。

Q

對于粵港澳大灣區(qū)，各個區(qū)都有很大熱情，也都有自身定位，你認為大家要如何共處？

姚 任

這是個很大的命題，在粵港澳大灣區(qū)，我們有很多事情要做，不能受行政區(qū)劃影響，而是要創(chuàng)新體制機制，實現抱團共贏。前海的定位很清楚，就是要加強深港合作，特別是金融和現代服務業(yè)的合作。南山則是側重于科技創(chuàng)新，而寶安則是產業(yè)創(chuàng)新加智能制造，更多的是轉化，只有揚長避短才能形成一個產業(yè)生態(tài)。產業(yè)生態(tài)不是一根獨苗、一棵樹的概念，而是一片森林，也因此，現在我們也提出了深中莞惠城市組團的概念，提出了深中產業(yè)拓展走廊。

Q

深中產業(yè)拓展走廊？

姚 任

深中通道的開通意味著珠三角城市群格局發(fā)生變化，原來我們是廣佛肇、珠中江、深莞惠，而伴隨著深中通道的建設，珠三角的城市格局在空間上已經發(fā)生了改變，空間的改變必然引起產業(yè)生產要素的流動，產業(yè)布局一定馬上就變，未來就是“深中莞惠”。以后我們30分鐘就能到中山，到東莞半小時，到惠州1個小時，所以我們說，珠江東西岸的產業(yè)融合大幕已經拉開，深中通道的作用不能低估，影響深遠，意義重大。

Q

那寶安準備如何迎接深中通道的到來？

姚 任

作為寶安，我們時刻準備著，提前籌劃。我們目前也在布局，空港新城重點打造臨空經濟圈、會展經濟圈，把福海、沙井、松崗、新橋打造成深圳的西部中心，加強與東莞的濱海灣新區(qū)對接。

談民生保障學校建設力度是“十二五”7倍

Q

你之前提到寶安是民生大區(qū)，十九大報告中指出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，作為深圳的大基層，寶安如何做好民生工作，緩解這樣的矛盾？

姚 任

我們的民生短板很明顯，醫(yī)療、學校等，我剛到寶安時面臨學位緊張、車位緊張、醫(yī)療床位緊張，我們就要把這些事情一個一個做得很實。在醫(yī)院方面，我們做了“6+8”，新建6家醫(yī)院，改、擴建8家醫(yī)院，新安、沙井分別布局了3000床、4000床的大醫(yī)院。即便這么努力，到“十三五”，千人床位數還是3 .0張，比起市里的千人床位數4 .2張，我們還是偏低。學校方面，我們做了“17+21”，新建17家學校，改、擴建21家學校，每年增加1.5萬-2萬個學位，否則跟不上老百姓的學位需求。

Q

即便這樣，學位依然是供不應求。

姚 任

供不應求，所以我們還整備了29塊用地，每個街道至少預備3塊小學用地，這個力度是“十二五”期間的7倍。

Q

所以你們希望盡快補齊之前的短板？

姚 任

有一次我去《民心橋》做節(jié)目，主持人說“我要給寶安扣一分。為什么呢？多年來沒有解決停車問題，三任領導都被投訴停車位”。我參加完節(jié)目就馬上干，2016年增加了8900個，2017年增加了2.2萬個停車位。

Q

為什么之前解決不了，現在可以了？

姚 任

其實一直以來，都比較重視停車場建設，主要是需求增長得快。我們在全市率先出臺了鼓勵社會資本參與停車位建設的措施，現在是多種途徑解決，比如引進“宜停車”，利用社區(qū)的小空地用來做停車場，提高舊改項目停車場的配置，還有些停車場可以錯峰共用，公配設施全部提供停車場。從現在的數據看，寶安機動車保有量在70萬輛左右，而我們擁有的停車位在40萬個左右，就等于每兩部車就有一個車位，大概這個比例。

Q

這也是你對民生問題的態(tài)度。

姚 任

是的，我們做任何一件事情，不能“等、靠、要”，要問題導向，能解決問題的措施就是創(chuàng)新。再舉個例子，前不久再上《民心橋》節(jié)目，市民打進十幾個電話，微信、短信80多個，對寶安的醫(yī)療衛(wèi)生沒有一個投訴和質疑。

談基層治理重心下沉把社區(qū)打造成“準街道辦”

Q

寶安是深圳的人口大區(qū)，在城市管理上會面對許多復雜的情況，相信在工作中也面臨很多復雜的局面。你認為在治理中最大的難點是什么，怎么樣去突破？

姚 任

難點，目前大家遇到最大的問題是交通，但這是表象，更重要的是人的文明素養(yǎng)和行為習慣。

Q

你認為最核心還是在人？

姚 任

所以在文明城市創(chuàng)建后，我們做了10條具體標準和11條措施，盡管面還是有點窄，但我們還是要從道路掃干凈、市場整潔、廁所無異味等窄的、具體的做起。

Q

這兩天我聽電臺，每天都在放《寶安有嘻哈》那首歌，這其實就是文明標準。

姚 任

《五要五不要》，看來你很關心寶安。其實素質的養(yǎng)成要一個長期過程。我們希望創(chuàng)建文明城市后的成果能夠固化，比如公共場所搞活動，首先我們希望大家別那么吵鬧，聲音要低些。另外，人走了后，要把喝的水、墊座的紙拿走，這其實不是很高大上的事情，但很多人做不到，為什么？因為沒有養(yǎng)成習慣，這也要基層政府做大量工作。最近我們在做文明的快閃活動，到公園里唱幾首歌，以群眾喜聞樂見的形式，潤物無聲，引導大家形成好的習慣。

Q

你之前也提到，寶安定位是“共享家園”，這其實也是社區(qū)治理的一個思路。

姚 任

是的，寶安540萬人，來自五湖四海，各地文化不同、習慣不同，流動性大，是個陌生人社會，要管理好、服務好，必須要做好社區(qū)治理。其實，社區(qū)就是黨委、政府的基層末梢，和老百姓最貼近?，F在我們要強化社區(qū)黨委，要打造成“準街道辦”，我們已在試點，明確社區(qū)“六定”，就是定位、定責、定員、定崗、定費、定薪，賦予統(tǒng)籌、管理、服務、聯(lián)動功能，發(fā)揮社區(qū)黨委整合各類組織作用。

Q

目的還是提升政府管理的精細化。

姚 任

就是要越來越精細化，哪里有問題，哪里有困難，我們的基層組織第一時間知道、第一時間響應。好比我們的黨員干部回到家里，也有義務促進鄰里和睦。

做好黨的十九大精神學習我們組織了“五員下訪”

Q

在寶安，是如何落實黨的十九大精神，讓百姓感受到黨就在百姓身邊。

姚 任

我們按照中央和省委、市委要求，制定了學習宣傳貫徹方案，抓好黨的十九大精神學習，開展培訓講座，原原本本讀報告，開展社區(qū)“講習所”，在寶安電臺開展“用聲音致敬新時代———我是報告誦讀者”活動，主題“快閃”活動。我們的領導干部，辦公室里、公文包里，都放有黨的十九大報告，有機會就誦讀，只有這樣才能入腦入心。我們干部到哪里都要發(fā)揮正能量，積極參與社區(qū)建設和志愿服務，讓百姓感受到黨委政府的關心、關懷無處不在。我們組織了“五員下訪”，讓黨代表、人大代表、政協(xié)委員、區(qū)里機關干部和街道干部全部下社區(qū)，通過制度化每周一次，下社區(qū)面對面，直接傾聽老百姓的聲音，解決老百姓疑難。

我希望能做成幾件實事

Q

我記得你當區(qū)長的時候講過一句話，不搞形式主義，不搞政績工程。作為一方主官，你怎么看待長遠影響和當下政績的關系？

姚 任

基層就是要實干，一定要做出成績，但我們不是為了成績做工作，絕對不能搞形式主義、政績工程。黨的十九大報告有一句話，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”。我們做什么事一定要認定目標、久久為功，有步驟去推動，一茬接著一茬干，功成不必在我，多做打基礎、利長遠的事。要“詩和遠方”，更要“詩與當下”。

Q

如果有一天你離開寶安，最想留給寶安的是什么？

姚 任

在寶安一天，就要干好寶安的事情。我希望能做成幾件實事，能形成一個干事創(chuàng)業(yè)的機制、風清氣正的氛圍?！罢暼巳ズ?，民意閑談時”，如果有一天我離開寶安，他們能說，姚任是個干事的人，是個實在人，就OK了。對我而言，這就是最高評價。