近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以平臺騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為城市運(yùn)行和民生保障中不可或缺的力量。然而，流動(dòng)性強(qiáng)、權(quán)益保障難、社區(qū)融入度低等問題，也一度成為基層治理的難點(diǎn)。

2024年以來，楊浦區(qū)全域推進(jìn)“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，不僅從公共服務(wù)、權(quán)益保障等方面為騎手提供支持，更通過法治賦能和機(jī)制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)騎手從過去的“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與基層治理的“伙伴”，探索出一條新就業(yè)群體與城市治理深度融合的新路徑。

傾聽聲音，讓騎手成為“法治建言人”

楊浦區(qū)以全過程人民民主理念為指導(dǎo)，多渠道、多形式暢通騎手群體的訴求表達(dá)。通過黨建引領(lǐng)，在殷行街道試點(diǎn)建立“騎手黨支部”，依托線上平臺開展黨員教育，確保騎手黨員“學(xué)習(xí)不掉隊(duì)”。

同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)建立由居民區(qū)黨組織、騎手支部、物業(yè)等共同參與的聯(lián)席會議制度，設(shè)立“騎手友好法治驛站”，結(jié)合法治觀察點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站等機(jī)制，通過建立新就業(yè)群體“聯(lián)XIN群”，了解騎手眼中的法治建設(shè)措施落實(shí)情況，傾聽他們對基層法治建設(shè)的建議，廣泛征集“騎手心語”，開展懇談過千人次，目前已累計(jì)發(fā)放問卷600余份。圍繞騎手的合同糾紛、意外傷害、社保繳納、婦女權(quán)益保護(hù)等現(xiàn)實(shí)問題，征集法治觀察建議，真正實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的法治服務(wù)轉(zhuǎn)變。

法治護(hù)航，為騎手構(gòu)建“權(quán)益保障矩陣”

為切實(shí)保障騎手合法權(quán)益，楊浦區(qū)整合公共法律服務(wù)資源，構(gòu)建了“休憩+法治”四位一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將法律咨詢、心理疏導(dǎo)等基本服務(wù)整合“戶外驛站”“HUI新屋”“暖心驛站”“休憩點(diǎn)”等載體，形成“中心-陣地-驛站-休憩點(diǎn)”服務(wù)矩陣。

同時(shí)，楊浦區(qū)推行“基礎(chǔ)+預(yù)防”精準(zhǔn)普法體系。推出涵蓋勞動(dòng)用工模式、勞動(dòng)權(quán)益保障、法律法規(guī)與司法案例實(shí)務(wù)的《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)白皮書》，開展“以案釋法”講座，提升騎手法律意識和維權(quán)能力。

區(qū)內(nèi)成立全市首家職業(yè)傷害預(yù)防培訓(xùn)中心，通過騎手端APP推送事故處理指南，增強(qiáng)職業(yè)傷害預(yù)防意識。在勞動(dòng)糾紛化解方面，深化“解紛+幫扶”聯(lián)動(dòng)模式。區(qū)法院與總工會聯(lián)動(dòng)建立“柔性解紛”+就業(yè)幫扶新路徑，開展勞動(dòng)糾紛調(diào)解和職業(yè)技能培訓(xùn)，既高效處理爭議，也提供就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)維權(quán)與再就業(yè)的雙重保障。

治理賦能，使騎手變身“社區(qū)網(wǎng)格員”

楊浦區(qū)充分利用騎手走街串巷、熟悉社情的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)其參與社區(qū)治理。通過技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)門禁系統(tǒng)與騎手APP對接，“無感通行”節(jié)省配送時(shí)間20%；借助數(shù)字化平臺推送治理信息，組織騎手懇談會，促進(jìn)居民、物業(yè)與騎手之間的溝通。

此外，通過制定《騎手友好行為公約》，倡導(dǎo)“三講三爭當(dāng)”（出行講文明、送單講禮儀、治理講奉獻(xiàn)，爭當(dāng)安全行駛領(lǐng)航員、暖心送達(dá)倡導(dǎo)者、社區(qū)治理合伙人），并通過劃定停車區(qū)、增設(shè)充電樁等實(shí)招化解社區(qū)矛盾。更有40余名騎手受聘擔(dān)任“社區(qū)網(wǎng)格員”和公益訴訟志愿者，主動(dòng)參與“消防法治冬令營”“騎手講故事”、模擬法庭等活動(dòng)，成為發(fā)現(xiàn)城市問題、傳播法治文明的“移動(dòng)雷達(dá)”，不斷增進(jìn)新就業(yè)群體的社區(qū)歸屬感、融入感，在基層法治實(shí)踐中發(fā)揮著日益重要的作用。

記者注意到，楊浦區(qū)“騎手友好社區(qū)”建設(shè)不僅解決了騎手“進(jìn)門難、充電難、休息難”等實(shí)際問題，更通過法治方式推動(dòng)了身份轉(zhuǎn)變——騎手從曾經(jīng)的“過路者”變成“新鄰居”，從被動(dòng)的服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的治理伙伴。這一轉(zhuǎn)變重塑了基層治理結(jié)構(gòu)，釋放了新就業(yè)群體的社會價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了群體發(fā)展與城市治理的“雙向奔赴”。

未來，楊浦區(qū)將繼續(xù)深化“多格合一”機(jī)制，整合法治資源，將騎手普法納入網(wǎng)格常態(tài)化工作，通過量身定制的“法治禮包”和勞動(dòng)爭議調(diào)解平臺，進(jìn)一步打通服務(wù)新就業(yè)群體的“最后一百米”，增強(qiáng)其在城市發(fā)展中的歸屬感和獲得感，為超大城市基層治理提供可復(fù)制、可推廣的“楊浦經(jīng)驗(yàn)”。

文章來源 | 上海楊浦官方微信