9月19日，韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨黨首鄭清來(lái)說(shuō)：“有媒體報(bào)道顯示，特檢組在一次突擊搜查后已經(jīng)確認(rèn)，國(guó)民力量黨內(nèi)有11萬(wàn)人被推測(cè)為‘統(tǒng)一教會(huì)’的成員，如果這是真的，那么這就違反了憲法第20條關(guān)于政教分離的規(guī)定，這就證明國(guó)民力量黨是一個(gè)違憲政黨，那么它就必須被解散?！?/p>

特檢組又是怎么推測(cè)的呢？他們突襲了國(guó)民力量黨的數(shù)據(jù)庫(kù)，拿到了該黨所有成員的名單，然后與“統(tǒng)一教會(huì)”的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比、“查重”，并查出了11萬(wàn)個(gè)重復(fù)名字，“查重率”在2.2%左右。

鄭清來(lái)何許人也？他出生于1965年，在34歲那年，他帶領(lǐng)一群人闖入了位于首爾的美國(guó)大使官邸，不僅放火，還扔了一枚自制簡(jiǎn)易炸彈，并要求驅(qū)逐美國(guó)駐韓大使。幸好火勢(shì)不大，炸彈也是個(gè)啞彈，所以才沒(méi)有釀成大禍。

到了2013年，已經(jīng)是國(guó)會(huì)議員的鄭清來(lái)，想跟著其他議員們一起，去美國(guó)考察，他申請(qǐng)了多次往返簽證，但是被美國(guó)國(guó)務(wù)院拒絕了。最后沒(méi)去成，只好轉(zhuǎn)頭去了歐洲。

現(xiàn)在回頭來(lái)分析一下鄭清來(lái)關(guān)于解散國(guó)民力量黨的講話。

首先需要明確的是，我不分析鄭清來(lái)的指控是否屬實(shí)。但是有一點(diǎn)需要提醒大家注意，即韓語(yǔ)諺文本身是一種拼音文字，所以在用諺文書寫名字時(shí)，便有大量的完全相同的名字。

我要分析的是，假如鄭清來(lái)的指控為真，那么國(guó)民力量黨是否構(gòu)成了違憲。

韓國(guó)憲法確實(shí)規(guī)定了政教分離。

政教分離有許多原則，比如宗教組織不能是國(guó)家機(jī)構(gòu)，不能擁有國(guó)家權(quán)力（教會(huì)法庭擁有審判權(quán)，這就是一種政教不分離的現(xiàn)象）。比如法律是世俗化法律，而不是像有些國(guó)家那樣，實(shí)行教法治理。又比如，不設(shè)立國(guó)教，這也是美國(guó)憲法第一修正案的核心內(nèi)容之一。

國(guó)民力量黨本是一個(gè)政黨，是一個(gè)政治組織，但它不是國(guó)家機(jī)構(gòu)。

國(guó)民力量黨的成員，都是個(gè)體的人，作為公民，他們也享有韓國(guó)憲法所保障的信仰自由。無(wú)論他們信的是什么，至少在韓國(guó)憲法上，都是受到保護(hù)的。

即使鄭清來(lái)的指控為真，約11萬(wàn)名國(guó)民力量黨成員的個(gè)人信仰，也并不違反韓國(guó)憲法與法律。即使退一萬(wàn)步講，假設(shè)此種行為違法，那也無(wú)法將這種違法行為視為是國(guó)民力量黨的整體違憲行為。根據(jù)國(guó)民力量黨院內(nèi)代表宋彥錫的說(shuō)法，該黨有500萬(wàn)名左右的成員。

2.2%左右的“查重率”，也完全在概率范圍之內(nèi)。

除非，國(guó)民力量黨的綱領(lǐng)或行動(dòng)、或宣言、或決策等，以破壞韓國(guó)憲法政教分離條款為目的，那么該黨才涉嫌違反韓國(guó)憲法。

所以，我認(rèn)為，鄭清來(lái)的指控，是完全站不住腳的。

韓國(guó)解散某一政黨的程序是什么呢？

根據(jù)韓國(guó)憲法第八條第4款的規(guī)定：當(dāng)政黨的目的或行動(dòng)有違基本民主秩序時(shí)，政府便可以提請(qǐng)憲法法院將其解散。

所以，李在明政府，現(xiàn)在隨時(shí)可以提請(qǐng)憲法法院解散國(guó)民力量黨。當(dāng)然，即使真有這么一天，憲法法院是否會(huì)批準(zhǔn)申請(qǐng)，則又是另外一回事。

如果國(guó)民力量黨真被解散，那么國(guó)會(huì)內(nèi)，就還會(huì)有18名國(guó)民力量黨議員被除名，因?yàn)檫@18名議員是通過(guò)政黨票而當(dāng)選的，并非是選區(qū)直選產(chǎn)生。被除名后，這些缺額也無(wú)法被補(bǔ)充。

現(xiàn)在國(guó)民力量黨還有107個(gè)席位，如果再減去18席，那么就剩下89個(gè)席位。當(dāng)然，到時(shí)候，也就不能稱呼這剩下的89人為國(guó)民力量黨議員了，因?yàn)閲?guó)民力量黨已經(jīng)被解散了。