新聞發(fā)布會現場 圖源：國新網

9月23日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，教育部部長懷進鵬、教育部副部長王嘉毅、教育部副部長熊四皓、教育部副部長杜江峰出席介紹“十四五”時期加快建設教育強國進展成效，并就教育數字化戰(zhàn)略行動、基礎教育、職業(yè)教育、縣中振興、學生身心健康等相關問題進行了答記者問，其中教育部副部長王嘉毅對近期的校園食品安全問題，做出回應。

高考綜合改革持續(xù)落地，今年學前一年免費惠及1200多萬兒童

教育部部長 懷進鵬

教育部部長懷進鵬介紹，“十四五”時期，在黨中央國務院的堅強領導下，在全社會大力支持下，規(guī)劃所確立的各項目標任務已全面高質量完成。主要有以下五方面的新突破：

第一，在落實立德樹人根本任務上取得新突破。以習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材進頭腦為引領，推動思政課程和課程思政同向同行、校內教育和校外實踐雙向發(fā)力、科技教育和人文教育協(xié)同并進，全員全過程全方位育人體系已經形成。持續(xù)推進大中小學一體化、德智體美勞五育并舉，學校思想政治工作體系進一步完善。大力弘揚教育家精神，強化師德師風建設，發(fā)揮好教學、科研、管理和輔導員“四支隊伍”的重要作用，1885萬教師已經成為立德樹人的關鍵基礎力量。完成了29個一級學科的哲學社會科學自主知識體系全覆蓋布局，提升原創(chuàng)理論引領力，并以此作為立德樹人的支撐。堅持“健康第一，全面落實中小學每天綜合體育活動2小時，各地普遍探索實施課間15分鐘，“身上有汗、眼里有光”逐步成為現實。大力推進校家社“教聯(lián)體”建設，建設協(xié)同育人良好生態(tài)環(huán)境。

第二，在提供普惠優(yōu)質教育公共服務上取得新突破。在世界范圍內作比較，中國已經建成規(guī)模最大且高質量的教育體系，為孩子們平等接受教育提供了堅強保障。首先，我們持續(xù)推進擴優(yōu)提質，義務教育全國2895個縣域實現基本均衡。隨遷子女、適齡殘疾兒童受教育保障機制更加健全。大力推進縣中改革，辦學水平不斷提升。學前教育毛入學率從2012年的64.5%，提高了27.5個百分點，達到了92%，今年學前一年免費惠及1200多萬兒童。中國基礎教育已經達到世界高收入國家平均水平，我們剛剛與聯(lián)合國教科文組織在上海簽署國際STEM研究所協(xié)議，這說明中國的基礎教育和科技教育得到國際社會的高度認可。同樣，中國高等教育讓更多的年輕人有機會上大學，高等教育毛入學率從2012年的30%，達到現在的60.8%，提高了一倍多，進入世界公認的普及化階段。這兩年，我們有序實施優(yōu)質高校本科生招生擴容計劃，使更多學生進入高水平大學。繼續(xù)面向農村和脫貧地區(qū)考生實施重點高校專項招生計劃，累計錄取123.5萬人，促進了區(qū)域和城鄉(xiāng)入學機會公平。學生資助實現了各學段、各級各類學校、所有家庭經濟困難學生全覆蓋，每年惠及學生約1.5億人次。

第三，在服務支撐社會經濟發(fā)展上取得新突破。“十四五”期間，高等教育累計向社會輸送5500萬人才，這相當于許多發(fā)達國家的人口總量，這對國家經濟社會發(fā)展的作用和價值可想而知。職業(yè)教育供給了現代產業(yè)70%以上新增高素質高技能人才。高校獲得75%以上國家自然科學獎和技術發(fā)明獎、55%以上的科技進步獎，特別是在生命科學、量子科技、人工智能、物質科學和空間科學等領域取得一批原創(chuàng)性成果，哲學社會科學和文化藝術持續(xù)發(fā)展也取得了顯著成效。持續(xù)加強“強基計劃”等基礎學科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，還圍繞人工智能、集成電路和生命科學等前沿領域推進國家學院試點建設，探索產教融合、科教融匯。啟動實施國家基礎學科和交叉學科突破計劃，先期已經在9大領域部署100多個學科先導項目，并在長三角、大灣區(qū)、京津冀建設高校區(qū)域技術轉移轉化中心，有序布局建設一些新型研究型大學，在中西部依托“雙一流”高校和優(yōu)勢產業(yè)共建高等研究院，服務新質生產力培育和發(fā)展?？梢哉f，高校已經成為國家基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，也為我國經濟保持韌性提供了豐富的人才資源優(yōu)勢，是國家現代化建設的寶貴資源。

第四，在深化教育綜合改革上取得新突破。這是社會和各位都非常關心的重要事情，我舉幾個例子。在基礎教育方面，我們以縣中振興為推動，改變以升學為導向的資源配置方式，配合中考改革進行探索，淡化競爭、減少焦慮，高考綜合改革持續(xù)落地，并已在各地全面實施。在高等教育方面，我們依據學位法，在卓越工程師培養(yǎng)計劃中，研究生可以用專利、產品設計、方案設計等創(chuàng)新性成果申請獲得學位，歷史性突破了學位授予“唯學位論文”限制；我們給予高校青年教師長周期穩(wěn)定支持成為現實，培育未來十年科技骨干力量；推進人才供需適配改革，學科專業(yè)目錄已經從10年前每10年修訂一次，到現在每年更新發(fā)布急需學科專業(yè)清單，并適時發(fā)布微專業(yè)、微學分，以適應經濟社會發(fā)展需求。這兩年多，學科專業(yè)點調整比例超過20%。推進實施本科教育改革試點計劃，在計算機科學、數學、物理和生物學等9個基礎學科領域出版系列核心教材。在職業(yè)教育方面，實施“新雙高”改革，大力推動辦學能力高水平和產教融合高質量，充分融合人才成長和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求。在教師隊伍建設方面，不斷完善教師教育培訓體系，支持43所高水平大學為中小學培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。在數字教育方面，建成覆蓋200多個國家和地區(qū)、1.7億多學習者、世界規(guī)模最大而且高質量的智慧教育平臺，獲得了聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎，今年發(fā)布了《中國智慧教育白皮書》，在世界引起積極反響。推出了國家終身學習教育平臺，服務學習型社會構建。

第五，在建設具有全球影響力的重要教育中心上取得新突破。前幾天，我們舉行了世界女童和婦女教育獎頒獎儀式，中國會同聯(lián)合國教科文組織合作設立的這個獎項，十年已經讓全球19個國家600多萬女童受益，這是中國擴大教育對外開放的一個縮影。“十四五”以來，持續(xù)拓展深化開放合作，現在已經與183個國家和地區(qū)建立教育合作關系。建立與東盟、中亞等周邊國家和“一帶一路”共建國家的教育合作機制，打造中國—中亞教育交流合作中心等一批項目品牌。與亞非歐合作建成的36個“魯班工坊”已經成為中國教育的世界新名片。成功舉辦的世界數字教育大會、世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會、世界中文大會等，已經成為國際交流合作的重要平臺。成立了全球教師發(fā)展學院，分享中國教師教育理念和方案。牽頭實施深時數字地球、海洋負排放等國際大科學計劃。這些都彰顯出，中國在數字與人工智能教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育的影響力顯著提升，中國教育正在以更高質量、更加開放、更有擔當的姿態(tài)，成為世界教育的重要力量。

大力開展人工智能教育，讓教學從“千人一面”轉向“千人千面”

香港紫荊雜志：近幾年教育部發(fā)起并大力實施教育數字化戰(zhàn)略行動，請問目前進展和成效如何？

教育部副部長 杜江峰

教育部副部長 杜江峰：

“十四五”期間，我們全面實施了國家教育數字化戰(zhàn)略行動，我們主要在三個方面發(fā)力：

第一個方面，建設國家資源中心。也就是說，我們建設國家智慧教育的公共服務平臺。在這個平臺上開發(fā)匯聚了優(yōu)質資源，也鼓勵各級各類學校和教師參與共建共享。第二個方面，我們建設了國家教育服務中心。深入推動高效辦成一件事，提供了包含考試、留學等8大類51項政務服務，讓數據多跑路、群眾少跑腿。第三個方面，我們建設了終身學習中心。剛才懷部長也提到了，開設了1000個“微專業(yè)”和1000個職業(yè)能力培訓課程，上線了5000多門優(yōu)質課程，增加優(yōu)質終身學習資源。

當前，教育數字化戰(zhàn)略已經初顯成效。也有三個方面：一是有效支撐了教育公平和個性化的學習。平臺鏈接四海，把東部地區(qū)的優(yōu)質資源免費輸送到西部和農村地區(qū)，有效促進了教育的公平。我們也堅持以人為本，智能向善推動，大力開展人工智能教育，同時讓教學從“千人一面”轉向“千人千面”。二是為終身學習創(chuàng)造了條件。數字賦能建設立體化的終身教育體系，讓青年人拓展知識，讓老年人充實生活，助力學習型社會、學習型大國建設。三是讓中國數字教育形成品牌。打造了一系列國際公共產品，在國家平臺國際版上我們免費開放800多門課程，推動全球共享數字文明紅利。連續(xù)三年成功舉辦了世界數字教育大會，中國數字教育國際影響力持續(xù)擴大。

下一步，我們將圍繞教育強國的建設目標，深入推進國家教育數字化戰(zhàn)略行動2.0，不斷擴大優(yōu)質教育資源的受益面，推進教育公平和高質量發(fā)展。

義務教育整體邁向優(yōu)質均衡

中央廣播電視總臺：教育部在“十四五”期間，圍繞建設公平優(yōu)質的基礎教育做了什么？取得了哪些成效？

教育部副部長 王嘉毅

教育部副部長 王嘉毅:

大家知道，我國基礎教育很特殊、規(guī)模巨大。全國現在的中小學幼兒園有46萬所，數量非常大；在校學生有2.3億人，數量也非常多；教師目前有1595萬人。這是基礎教育的基本情況。基礎教育和老百姓生活、每個家庭都息息相關，社會各界都特別關心、關注。“十四五”期間，我們采取了一系列措施促進教育公平，促進教育質量提高，建設公平優(yōu)質的基礎教育。主要有四個方面成效：

一是學前教育有了強有力的法治保障。今年6月1日，《中華人民共和國學前教育法》正式實施，這是我國第一個學前教育法。9月，今年的新學期開始，我們又實施了學前一年免費教育，剛才進鵬部長講到，今年秋季有1200萬學前孩子享受到政策福利，這是非常難得的。截至2024年底，學前三年毛入園率已經達到92%，這個也很不容易。鄉(xiāng)村、邊遠地區(qū)，除了少量特殊殘疾兒童等之外，基本都入園了。能夠上普惠幼兒園的孩子，現在有3283萬人，數量也非常大，上普惠幼兒園的占比是91.6%，在座的有小孩的記者，應該都能體會到，分別比“十三五”末提高6.8個百分點和6.9個百分點，絕大多數孩子都在普惠性幼兒園接受學前教育。

二是義務教育整體邁向了優(yōu)質均衡。2021年，全國有2895個區(qū)縣實現了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期間著力推動優(yōu)質均衡，截至2024年底，目前已經有246個區(qū)縣實現了優(yōu)質均衡。大家也都能感受到，經過這幾年努力，家門口的好學校越來越多，逐步從“一枝獨秀”走向“百花齊放”。我們努力把家門口的學校都建成優(yōu)質學校，而且各有特色、各有特點。各地通過集團化辦學、骨干教師交流、對口幫扶等措施，大幅縮小校際差距，讓薄弱學校也有好老師。同時，我們還下大力氣解決隨遷子女上學問題，這在過去也是一個難題，但在“十四五”期間取得了很大進展。目前，在公辦學校和享受政府補助學校就讀的隨遷子女比例已經超過97%，比“十三五”末提高了11.2個百分點。也就是說，97%的隨遷子女孩子要么在公辦學校就讀，要么在民辦學校就讀，但享受了政府購買學位的補助。同時，持續(xù)開展陽光招生行動。今年以來，大家也都感受到，安徽、甘肅，以及深圳等大城市，在義務教育的起始年級，也就是小學一年級、初中一年級都推行了雙隨機編班，雙隨機編班就是學生隨機分班、教師隨機配置，這些措施都進一步維護了教育公平。

三是普通高中辦學條件明顯改善?？傮w來看，“十四五”期間，中央資金投入1046億元，擴充了普通高中的辦學資源，改善了辦學條件，總體呈現“一降兩增”的良好態(tài)勢?！耙唤怠?，就是56人以上的大班額比例大幅下降；“兩增”，就是生均校舍建筑面積和教學儀器設備值大幅增長。目前高中階段的毛入學率達到了92%。

四是特殊教育保障水平顯著提升。為了讓殘疾兒童“同在藍天下、共圓讀書夢”，我們堅持特教特辦，通過隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等多種方式，一人一案、精準施策，解決殘疾兒童上學問題，截至2024年底，全國殘疾兒童義務教育入學率達到97%，這個比例也是非常高的。義務教育階段特殊教育學生生均公用經費補助標準也比一般學校要高，今年提升到7000元。最近，我到一些特殊教育學校去調研，比如天津，保障很好，教師們都覺得收入不錯；再比如北京海淀，有老師從普通學校主動自愿要求調到這類學校。同時，我們成立了全國首個孤獨癥兒童特殊教育資源中心，把孤獨癥兒童納入到特殊教育中來。

已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系

第一財經：“十四五”期間，在發(fā)展職業(yè)教育方面推出了哪些舉措？進展如何？

教育部副部長 熊四皓

教育部副部長 熊四皓:

回望“十四五”，我想用四句話來介紹職業(yè)教育推動“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”、培養(yǎng)高技能人才等方面我們所做的工作和取得的成效。

一是健全體系。目前，我國職業(yè)院校有中職、高職和本科三個層次，中職學校有9302所，高職有1562所，職業(yè)本科有87所，在校生共3400萬人，我們建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。一共設置了19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1434個專業(yè)、12萬個專業(yè)點，基本涵蓋了國民經濟各領域，全面覆蓋了聯(lián)合國產業(yè)分類的41個工業(yè)大類。

二是優(yōu)化結構。圍繞國家戰(zhàn)略調整專業(yè)結構：我們五年新增了專業(yè)點1.2萬個，年均調整達到10%；我們專業(yè)點的50%為工程、技術類專業(yè)。圍繞產業(yè)升級完善層次結構：五年新增了63所職業(yè)本科學校，52所普通高校開設了職業(yè)本科專業(yè)。圍繞區(qū)域和產業(yè)發(fā)展重點優(yōu)化布局結構：我們組建了市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體，提升技能人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟、產業(yè)發(fā)展的匹配度。

三是提升質量。我們著眼“辦學能力高水平、產教融合高質量”，實施第二期“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”，建設技能型高校的“國家隊”。組織校校聯(lián)合、企企聯(lián)手、校企對接，實施“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”，推動行業(yè)企業(yè)向職業(yè)院校開放技術標準、生產資源、職業(yè)場景，讓學生在生產一線、真實環(huán)境中，鍛煉實踐能力，提高實戰(zhàn)本領。

四是營造環(huán)境。黨中央高度重視職業(yè)教育，國家相關部委、行業(yè)企業(yè)、各級政府以及社會各界實實在在支持技能人才培養(yǎng)。職業(yè)院校建設了一大批勞動教育、職業(yè)體驗中心，為廣大中小學生開展職業(yè)啟蒙教育；每年5月，我們舉辦職業(yè)教育活動周……通過這些載體，“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚得到大力弘揚。

下一步，我們將加快構建職普融通、產教融合的職業(yè)教育體系，為推進中國式現代化源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才。

縣中振興，關乎教育公平的底線和溫度

中國教育電視臺：懷部長您好，今年您在兩會“部長通道”上表示，國家將大力實施縣中振興行動計劃。請問目前進展如何？

教育部部長 懷進鵬:

我分兩個方面來回應您：第一，我們?yōu)槭裁窗芽h中振興行動作為國家行動計劃。第二，就是您問的進展情況怎么樣？

第一，把縣中振興作為構建公平優(yōu)質基礎教育的重點和突破點，主要考慮是縣域普通高中占據普通高中的“半壁江山”，是縣域基礎教育的龍頭，在教育強國建設和鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化以及人口高質量發(fā)展中承擔著重要使命。縣中辦得好不好關系成千上萬學子，特別是鄉(xiāng)村孩子們的成長成才。因此，縣中振興不是選擇題，而是必答題，關乎教育公平的底線和溫度。

第二，回答剛才您問的進展情況怎么樣?！笆奈濉逼陂g，黨中央、國務院高度重視縣中振興工作，國家通過實施縣中發(fā)展提升行動計劃，改善普通高中辦學條件項目，以及部屬高?？h中托管幫扶項目等一系列舉措，加大政策供給、資源供給，加強合作辦學，健全縣中發(fā)展的長效機制，成效是顯著的。今年8月底，國務院常務會議審議通過了“縣中振興行動計劃”，已經正式印發(fā)。國家將在五個方面加大推進力度，全面提升縣中辦學水平。

• 擴充資源，適應學齡人口變化，持續(xù)擴大普通高中學位供給，不斷提升農村學生接受普通高中教育的機會。
• 提高質量，優(yōu)化課程實施，深化教育教學改革，深化教研指導，強化數字賦能，促進優(yōu)質資源共享，助力縣中加快提升辦學水平。
• 加強保障。中央繼續(xù)安排專項資金支持縣中建設，引導地方探索“市縣結合”管理體制改革，加大省市兩級對縣中的支持力度，強化教師工資待遇等各方面保障，不斷完善縣中發(fā)展保障機制。
• 優(yōu)化生態(tài)。堅決糾正片面追求升學率傾向，嚴禁跨區(qū)域搶挖生源。剛才嘉毅同志特別講到，要保證學生運動和休息的時間，身心健康、健康第一的理念，要在縣中改革中深化落實，下大氣力整治超時學習、違規(guī)補課，促進學生身心健康、全面發(fā)展。
• 促進融通。積極發(fā)展綜合高中，加強職普融通。我們在縣中振興行動計劃中，還要加強綜合高中建設，剛才四皓同志特別談到，職業(yè)中學是教育發(fā)展和未來改革中的一個很重要內容。推動高中階段學校特色多樣發(fā)展，為學生成長成才提供適合的教育，給他們創(chuàng)造更多的發(fā)展平臺、人生出彩的機會。

堅決守住孩子們“舌尖上的安全”

九派新聞：近年來在提升學生身心健康水平方面還做了哪些工作，成效如何？

教育部副部長 王嘉毅:

教育部近幾年來，特別是“十四五”期間，認真踐行健康第一的教育理念，著力強化五育并舉的各項舉措，著力破解“小眼鏡”“小胖墩”以及心理健康等問題，促進學生身心健康全面發(fā)展。主要有這些舉措：

一是推進以體強身?！笆奈濉逼陂g，我們實施了“學生體質強健計劃”，推動各地增加體育課、體育課后服務和大課間，推動課間活動由原來的10分鐘延長到15分鐘，落實中小學生每天綜合體育活動2小時要求?，F在全國各省都在強力推動這些舉措。同時，廣泛開展班級聯(lián)賽，改進體育中考，豐富學校體育的“運動菜單”，根據學生興趣、鍛煉條件，把“菜單”進一步豐富，激發(fā)學生鍛煉熱情。從目前監(jiān)測情況看，近幾年中小學生的身體健康總體水平穩(wěn)中有升。

二是強化以美潤心。我們開展了“學校美育浸潤行動”，把浸潤作為目標和路徑，以藝術教育作為主要渠道，開展了面向人人的藝術實踐活動，努力讓每個學校都成為學生藝術的園地，讓每名學生都成為美的體驗者和實踐者。

三是深化近視防控。近視防控大家都很關心、很關注，這幾年教育部聯(lián)合多部門實施了“近視防控光明行動”。我們創(chuàng)新工作思路，抓牢幼兒園和小學這個關鍵階段，抓住電子產品使用這個關鍵因素?，F在電子產品使用偏多，包括手機等，這是一個很重要的因素，同時抓好學校采光照明這個關鍵條件，細化學校日常管理。目前，全國學生總體近視率和五年前相比有所下降。

四是保障飲食健康。近幾年，我們在中央紀委國家監(jiān)委的直接領導下，會同有關部門開展了中小學校園餐專項整治，制定校園食品安全指引，規(guī)范了食材采購、驗收、加工、售賣等等關鍵環(huán)節(jié)，組織了從業(yè)人員培訓，對全國各級各類學校食堂從業(yè)人員進行培訓。同時還改善食堂的硬件條件，像保溫、冷凍等硬件進行更新，推動中小學普遍成立了膳食監(jiān)督家長委員會，嚴肅查處了一批校園食品安全事件。可能大家也都關心，近期地方仍然出現校園食品安全問題，警示我們專項整治任務仍然艱巨，我們將抓緊不放、持續(xù)用力，特別是壓實各方責任，堅決守住孩子們“舌尖上的安全”。

五是呵護心理健康。我們實施了“學生心理健康專項行動計劃”，構建健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務和干預處置“四位一體”的工作體系，形成了政府、學校、家庭、社會各方協(xié)同合作的工作合力。通過這幾年努力，社會各界對學生心理健康的重視程度普遍提高了，學校工作體系進一步健全了，部門協(xié)作機制也進一步完善了。教育部專門推動建立教聯(lián)體，大家共同努力，推動學生心理健康水平提升。經過努力，有效遏制了學生心理問題上升的趨勢。

下一步，我們將把學生身心健康工作放在更加重要的位置，抓好學校體育高質量發(fā)展、健康學校建設和學科美育教學改革試點，全面落實教育方針，努力把每一所學校都建設成為健康學校，不僅讓每個學生“身上有汗、眼里有光”，而且要“心中有夢、腳下有力”。