8億投資、3年僵持、1紙通知……今日（9月25日），貴州省遵義市人民政府新聞辦公室發(fā)布“關于對仁懷市涉企有關問題提級調(diào)查的情況通報”，將這起引發(fā)廣泛關注的政企糾紛再次推上輿論風口。2017年，重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵路Q重慶泰克）曾通過仁懷市招商引資，在茅臺鎮(zhèn)投資8億元建設白酒廢水處理廠?？扇缃?，廠子大門被擋、設備蒙塵，一份法院不認可效力的解除合同通知書，竟成了懸在企業(yè)頭頂三年的“達摩克利斯之劍”。

從招商引資的“座上賓”到被強行接管的"局外人"，這場跨越川黔兩地的投資糾紛，折射的已不僅是商業(yè)契約問題，更是對政企關系、法治底線與市場信心的現(xiàn)實考驗……

8億投資一夜歸零？

誰在逼走茅臺鎮(zhèn)的“環(huán)保投資人”

時間拉回到2017年，當時，仁懷市為解決白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的污水處理問題，發(fā)布PPP（政府和社會資本合作）項目公告，對外招標建設日處理污水1.5萬噸的白酒廢水處理廠。重慶泰克公司與一家國企組成聯(lián)合體中標該項目。。

圖源：封面新聞

根據(jù)合同，仁懷市政府授權相關職能部門作為項目實施機構，重慶泰克等企業(yè)負責項目投融資、建設等事宜，并獲得30年特許經(jīng)營權，期滿后無償移交政府。

科創(chuàng)四川獲悉，項目最終總造價達8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬，重慶泰克投資、融資超過7億元，占項目公司股份的86%。2021年1月，安龍場白酒廢水處理廠建成投入試運行，2022年5月完成環(huán)保驗收。

事情的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2022年6月10日，仁懷市工業(yè)和商務局（以下稱仁懷市工業(yè)局）向重慶泰克等公司下達《解除合同通知書》，稱其存在“重大違約行為”，即日起解除PPP項目合同。同時，廠內(nèi)員工被要求兩小時內(nèi)離開。

自此后至今，重慶泰克和另一家中標企業(yè)人員被禁止進入廠區(qū)。

圖源：封面新聞

重慶泰克方面表示，解除合同前未收到任何形式的違約通知或補救要求。合同約定，若因維護公共安全和公共利益終止合同，甲方應在足額補償后單方面終止，但投資方稱既未收到通知，也未獲得補償。

隨后，仁懷市工業(yè)局曾就“未在約定期限內(nèi)完成項目建設、發(fā)生安全事故拒不按要求整改等5項重大違約情形”向法院起訴，請求確認解除合同合法，但未在期限內(nèi)預交案件受理費，最終按撤訴處理。

雖然沒有獲得法律支持，但三年多過去了，安龍場白酒廢水處理廠依然處于被接管狀態(tài)。

招商承諾成空頭支票？

誰在撕裂西部縣域營商環(huán)境的底線

9月24日事件經(jīng)媒體曝光后，貴州省遵義市人民政府新聞辦公室于次日便發(fā)布“關于對仁懷市涉企有關問題提級調(diào)查的情況通報”，由市委政法委牽頭組成調(diào)查組。

圖源：遵義發(fā)布

這一舉措釋放出雙重信號，一方面提級調(diào)查有助于擺脫地方保護主義干擾，更公正地處理歷史遺留問題。遵義市明確表示將“嚴格厘清各相關方權利和責任，嚴肅處理違法違規(guī)行為”。另一方面，此番提級調(diào)查，也契合當前國家層面強調(diào)的“大興調(diào)查研究之風”的導向，要求領導干部深入基層解決實際問題，彰顯對重大投資糾紛的審慎態(tài)度。

表面上看是合同糾紛，實則暴露PPP項目中政企權責邊界模糊、契約精神缺失的深層矛盾。作為解決仁懷白酒產(chǎn)業(yè)核心環(huán)保問題的投資方，重慶泰克從招商“座上賓”到運營“局外人”的落差，折射出部分地區(qū)“重招商、輕履約”的治理短板。當企業(yè)完成環(huán)保驗收、項目剛進入運營期便遭強行接管，“新官不理舊賬”的隱憂刺痛市場信心。

重慶泰克并非孤立案例。黑龍江綏化東城客運站投資3600萬元，建成后閑置10年，市民至今仍擠在破舊老站候車，涉事部門因領導更替消極應對結算；內(nèi)蒙古呼倫貝爾奎勒河鎮(zhèn)村干部拖欠一飯店20余年餐費，以“換領導”為由推諉；廣西灌陽集體荒山因村“兩委”換屆未移交合同，導致承包到期無法收回……此類案例均指向行政權力對市場契約的隨意干預。

事實上，PPP模式的核心在于“政企平等合作”，但若政府既當“裁判員”又當“運動員”，甚至單方面推翻契約，將嚴重打擊社會資本信心。對于正在觀望貴州投資環(huán)境的企業(yè)來說，調(diào)查結果將成為一個重要的風向標。如果能夠依法公正處理，兌現(xiàn)承諾，將有助于重建投資者信心；反之，則可能對區(qū)域招商引資產(chǎn)生長遠負面影響。

當8億投資項目淪為“權力博弈”的注腳，其本質(zhì)是對法治底線的考驗。遵義市提級調(diào)查的意義，不僅在于解決個案糾紛，更在于確立“政府守信踐諾”的治理標桿。在西部縣域經(jīng)濟發(fā)展中，如何平衡短期行政效率與長期市場信任，如何將“招商承諾”轉(zhuǎn)化為“履約剛性”，成為優(yōu)化營商環(huán)境的必答題。重慶泰克后續(xù)如何，科創(chuàng)四川將持續(xù)關注。