8億投資、3年僵持、1紙通知……今日（9月25日），貴州省遵義市人民政府新聞辦公室發(fā)布“關(guān)于對(duì)仁懷市涉企有關(guān)問題提級(jí)調(diào)查的情況通報(bào)”，將這起引發(fā)廣泛關(guān)注的政企糾紛再次推上輿論風(fēng)口。2017年，重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司（以下稱重慶泰克）曾通過(guò)仁懷市招商引資，在茅臺(tái)鎮(zhèn)投資8億元建設(shè)白酒廢水處理廠?？扇缃?，廠子大門被擋、設(shè)備蒙塵，一份法院不認(rèn)可效力的解除合同通知書，竟成了懸在企業(yè)頭頂三年的“達(dá)摩克利斯之劍”。

從招商引資的“座上賓”到被強(qiáng)行接管的"局外人"，這場(chǎng)跨越川黔兩地的投資糾紛，折射的已不僅是商業(yè)契約問題，更是對(duì)政企關(guān)系、法治底線與市場(chǎng)信心的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)……

8億投資一夜歸零？

誰(shuí)在逼走茅臺(tái)鎮(zhèn)的“環(huán)保投資人”

時(shí)間拉回到2017年，當(dāng)時(shí)，仁懷市為解決白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的污水處理問題，發(fā)布PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目公告，對(duì)外招標(biāo)建設(shè)日處理污水1.5萬(wàn)噸的白酒廢水處理廠。重慶泰克公司與一家國(guó)企組成聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目。。

圖源：封面新聞

根據(jù)合同，仁懷市政府授權(quán)相關(guān)職能部門作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，重慶泰克等企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、建設(shè)等事宜，并獲得30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后無(wú)償移交政府。

科創(chuàng)四川獲悉，項(xiàng)目最終總造價(jià)達(dá)8.2億元，其中仁懷市水投集團(tuán)投資2000萬(wàn)，重慶泰克投資、融資超過(guò)7億元，占項(xiàng)目公司股份的86%。2021年1月，安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建成投入試運(yùn)行，2022年5月完成環(huán)保驗(yàn)收。

事情的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2022年6月10日，仁懷市工業(yè)和商務(wù)局（以下稱仁懷市工業(yè)局）向重慶泰克等公司下達(dá)《解除合同通知書》，稱其存在“重大違約行為”，即日起解除PPP項(xiàng)目合同。同時(shí)，廠內(nèi)員工被要求兩小時(shí)內(nèi)離開。

自此后至今，重慶泰克和另一家中標(biāo)企業(yè)人員被禁止進(jìn)入廠區(qū)。

圖源：封面新聞

重慶泰克方面表示，解除合同前未收到任何形式的違約通知或補(bǔ)救要求。合同約定，若因維護(hù)公共安全和公共利益終止合同，甲方應(yīng)在足額補(bǔ)償后單方面終止，但投資方稱既未收到通知，也未獲得補(bǔ)償。

隨后，仁懷市工業(yè)局曾就“未在約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)生安全事故拒不按要求整改等5項(xiàng)重大違約情形”向法院起訴，請(qǐng)求確認(rèn)解除合同合法，但未在期限內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)，最終按撤訴處理。

雖然沒有獲得法律支持，但三年多過(guò)去了，安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠依然處于被接管狀態(tài)。

招商承諾成空頭支票？

誰(shuí)在撕裂西部縣域營(yíng)商環(huán)境的底線

9月24日事件經(jīng)媒體曝光后，貴州省遵義市人民政府新聞辦公室于次日便發(fā)布“關(guān)于對(duì)仁懷市涉企有關(guān)問題提級(jí)調(diào)查的情況通報(bào)”，由市委政法委牽頭組成調(diào)查組。

圖源：遵義發(fā)布

這一舉措釋放出雙重信號(hào)，一方面提級(jí)調(diào)查有助于擺脫地方保護(hù)主義干擾，更公正地處理歷史遺留問題。遵義市明確表示將“嚴(yán)格厘清各相關(guān)方權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為”。另一方面，此番提級(jí)調(diào)查，也契合當(dāng)前國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)的“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的導(dǎo)向，要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決實(shí)際問題，彰顯對(duì)重大投資糾紛的審慎態(tài)度。

表面上看是合同糾紛，實(shí)則暴露PPP項(xiàng)目中政企權(quán)責(zé)邊界模糊、契約精神缺失的深層矛盾。作為解決仁懷白酒產(chǎn)業(yè)核心環(huán)保問題的投資方，重慶泰克從招商“座上賓”到運(yùn)營(yíng)“局外人”的落差，折射出部分地區(qū)“重招商、輕履約”的治理短板。當(dāng)企業(yè)完成環(huán)保驗(yàn)收、項(xiàng)目剛進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期便遭強(qiáng)行接管，“新官不理舊賬”的隱憂刺痛市場(chǎng)信心。

重慶泰克并非孤立案例。黑龍江綏化東城客運(yùn)站投資3600萬(wàn)元，建成后閑置10年，市民至今仍擠在破舊老站候車，涉事部門因領(lǐng)導(dǎo)更替消極應(yīng)對(duì)結(jié)算；內(nèi)蒙古呼倫貝爾奎勒河鎮(zhèn)村干部拖欠一飯店20余年餐費(fèi)，以“換領(lǐng)導(dǎo)”為由推諉；廣西灌陽(yáng)集體荒山因村“兩委”換屆未移交合同，導(dǎo)致承包到期無(wú)法收回……此類案例均指向行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)契約的隨意干預(yù)。

事實(shí)上，PPP模式的核心在于“政企平等合作”，但若政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，甚至單方面推翻契約，將嚴(yán)重打擊社會(huì)資本信心。對(duì)于正在觀望貴州投資環(huán)境的企業(yè)來(lái)說(shuō)，調(diào)查結(jié)果將成為一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)。如果能夠依法公正處理，兌現(xiàn)承諾，將有助于重建投資者信心；反之，則可能對(duì)區(qū)域招商引資產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)面影響。

當(dāng)8億投資項(xiàng)目淪為“權(quán)力博弈”的注腳，其本質(zhì)是對(duì)法治底線的考驗(yàn)。遵義市提級(jí)調(diào)查的意義，不僅在于解決個(gè)案糾紛，更在于確立“政府守信踐諾”的治理標(biāo)桿。在西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何平衡短期行政效率與長(zhǎng)期市場(chǎng)信任，如何將“招商承諾”轉(zhuǎn)化為“履約剛性”，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必答題。重慶泰克后續(xù)如何，科創(chuàng)四川將持續(xù)關(guān)注。