近日，文化和旅游部公布2025年第三批旅游市場(chǎng)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題典型案例，通報(bào)了隱瞞購(gòu)物行程、負(fù)團(tuán)費(fèi)接待、導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為，以規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。媒體梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，文化和旅游部已先后三批共通報(bào)48起典型案例，涉及強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)自費(fèi)項(xiàng)目、脅迫購(gòu)物等多類情形。
旅游行業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題由來(lái)已久。近年來(lái)，從中央到地方，有關(guān)部門(mén)多次出臺(tái)嚴(yán)厲舉措打擊這類行為。披露典型案例，能夠反映問(wèn)題，警示從業(yè)者。值得注意的是，每一批次的典型案例反饋的問(wèn)題差不多，只是套路有所差異。此次披露的案例中，除了常規(guī)的操作，比如以非常直接的方式告知游客，不消費(fèi)夠金額就不能回酒店，還有一種強(qiáng)制消費(fèi)的方式較為特別，即導(dǎo)游軟磨硬泡，與游客反復(fù)拉鋸，不達(dá)目的不罷休。有游客反饋，“在旅行過(guò)程中，導(dǎo)游將我們帶到金飾店、玉石店等，每個(gè)店不待夠兩小時(shí)不能出去�！�
批評(píng)者將這類做法概括為“軟強(qiáng)制”，即通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間將游客限制于購(gòu)物場(chǎng)所、不安排其他活動(dòng)等，以規(guī)避執(zhí)法。鑒于此，完善有關(guān)規(guī)定，比如在相關(guān)法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則中進(jìn)一步明確“強(qiáng)迫購(gòu)物”的具體情形，就顯得很有必要。同時(shí)，批評(píng)者也建議，探索引入懲罰性賠償制度，提高違法成本。
無(wú)論是口頭恐嚇還是這種“軟強(qiáng)制”，目的是一致的。而“軟強(qiáng)制”這樣的操作，看似新穎，其實(shí)可能是行業(yè)的慣性做法，其特點(diǎn)在于不像過(guò)去那樣明目張膽，即便監(jiān)管部門(mén)介入，也可以狡辯。從這個(gè)角度看，明確何為“強(qiáng)制購(gòu)物”的確很有必要，如此可降低執(zhí)法成本，并進(jìn)一步提高震懾效果。但客觀地說(shuō)，這未必是根本性問(wèn)題。原因很簡(jiǎn)單，現(xiàn)實(shí)中，即便明確是強(qiáng)制購(gòu)物，后果也未必很?chē)?yán)重。
如今，各地監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法時(shí)彈性較大，針對(duì)強(qiáng)制購(gòu)物，比較常見(jiàn)的處罰是吊銷(xiāo)導(dǎo)游證，并對(duì)涉事公司停業(yè)整頓。倒是黑龍江有關(guān)部門(mén)一度出了重拳，2024年，3名導(dǎo)游以言語(yǔ)威脅方式強(qiáng)迫游客購(gòu)買(mǎi)自費(fèi)項(xiàng)目，最終被認(rèn)定為強(qiáng)迫交易罪而獲刑。該案例一度引發(fā)熱議，不過(guò)，外界可能忽視了該案例的一個(gè)重要背景——當(dāng)時(shí)黑龍江正開(kāi)展冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”，換句話說(shuō)，這可能并非常態(tài)做法。
針對(duì)各種強(qiáng)制購(gòu)物行為，地方監(jiān)管部門(mén)基本上還停留在“輿情應(yīng)對(duì)”階段。很多時(shí)候事件關(guān)注度高，成為輿論熱點(diǎn)話題，對(duì)地方形象產(chǎn)生比較惡劣的影響，懲罰就會(huì)來(lái)得比較嚴(yán)厲。比如導(dǎo)游的某句“雷語(yǔ)”，一旦點(diǎn)燃輿論，監(jiān)管部門(mén)的跟進(jìn)會(huì)較為積極。就在近日，某導(dǎo)游因辱罵不購(gòu)物游客是“死豬不怕開(kāi)水燙”，表示自己“有金剛般的手段”，要求游客購(gòu)物時(shí) “別裝作不認(rèn)識(shí)、死不要臉的樣子”。這個(gè)強(qiáng)制購(gòu)物的典型案例很快登上社交媒體熱搜，香格里拉市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)立案調(diào)查。
但更多案例沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入輿論視野，往往是游客投訴，可能證據(jù)確鑿，但處罰卻未必嚴(yán)厲。這背后原因比較復(fù)雜，可以肯定的一點(diǎn)是，單純依靠文旅部門(mén)行政處罰，威懾效果并不好。南都評(píng)論此前提到，導(dǎo)游強(qiáng)迫購(gòu)物本質(zhì)上是一個(gè)治安問(wèn)題。2023年4月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》也明確，各地文化和旅游部門(mén)要與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通等部門(mén)積極協(xié)作，形成工作合力，建立健全聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合約談、執(zhí)法協(xié)作等協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。如果公安部門(mén)介入強(qiáng)制購(gòu)物事件成為常態(tài)，從業(yè)者違規(guī)成本大幅提高，相信行業(yè)面貌會(huì)顯著改善。

文章圖片來(lái)源：南方都市報(bào)