當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日，美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布兩則公告，內(nèi)容分別是特朗普政府啟動(dòng)對(duì)進(jìn)口機(jī)器人和工業(yè)機(jī)械以及對(duì)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的232調(diào)查細(xì)節(jié)。

公告稱，美國(guó)商務(wù)部依據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條款展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查始于9月2日。根據(jù)該法律，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)對(duì)被視為關(guān)乎國(guó)家安全的關(guān)鍵商品加征關(guān)稅，美國(guó)商務(wù)部需在270天內(nèi)提交政策建議。

此次新公布的調(diào)查擴(kuò)大了美國(guó)目前可能面臨關(guān)稅的行業(yè)范圍。多位專家均表示，特朗普政府通過(guò)提高進(jìn)口成本來(lái)鼓勵(lì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)制造。

長(zhǎng)期在美國(guó)從事美線物流行業(yè)的羅杰表示，譬如在機(jī)器人和工業(yè)設(shè)備方面的調(diào)查，若成真，無(wú)疑增加美國(guó)制造業(yè)成本，美國(guó)本土短時(shí)間內(nèi)也沒(méi)辦法生產(chǎn)這些設(shè)備，重振美國(guó)制造業(yè)的雄心摻雜了客觀事實(shí)和日益嚴(yán)重的民族主義情節(jié)下出現(xiàn)的鬧劇，讓投資美國(guó)的外國(guó)公司再一次面對(duì)雄心壯志下的冷酷現(xiàn)實(shí)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前美方出臺(tái)的232調(diào)查涉及鋼鋁及其衍生品、汽車(chē)、銅、半導(dǎo)體、醫(yī)藥產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)和衍生品、卡車(chē)、木材、商用飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)及其零部件、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11項(xiàng)。特朗普政府已援引該法案對(duì)汽車(chē)、銅、鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征了232關(guān)稅。

對(duì)進(jìn)口機(jī)器人和工業(yè)機(jī)械展開(kāi)調(diào)查

有關(guān)對(duì)進(jìn)口機(jī)器人和工業(yè)機(jī)械展開(kāi)調(diào)查的公告顯示，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)根據(jù)232調(diào)控啟動(dòng)調(diào)查，以評(píng)估機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械及其零部件的進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全的影響。

本次調(diào)查的“機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械”包括但不限于機(jī)器人及可編程計(jì)算機(jī)控制機(jī)械系統(tǒng)。設(shè)備包括數(shù)控加工中心、車(chē)床與銑床、磨削與去毛刺設(shè)備、工業(yè)沖壓機(jī)，以及自動(dòng)換刀裝置、夾具、用于切削、焊接和工件搬運(yùn)的機(jī)床。

用于金屬處理、成型或切割的專用金屬加工設(shè)備亦在涵蓋范圍內(nèi)，例如高壓滅菌器和工業(yè)烤箱、金屬精加工與處理設(shè)備、電火花加工機(jī)械、激光及水刀切割工具與機(jī)械。不過(guò)，此次的調(diào)查范圍不包括無(wú)人駕駛航空系統(tǒng)，該類(lèi)產(chǎn)品由另一項(xiàng)232條款調(diào)查涵蓋。

美國(guó)商務(wù)部并表示，希望相關(guān)方在聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布后21天內(nèi)（預(yù)計(jì)10月17日前）向商務(wù)部工業(yè)與安全局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)安全辦公室提交與本次調(diào)查相關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)、數(shù)據(jù)、分析或信息。其中主要內(nèi)容包括美國(guó)境內(nèi)機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械及其零部件的當(dāng)前、預(yù)期及最優(yōu)需求；美國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械及其零部件的生產(chǎn)能力滿足國(guó)內(nèi)需求的程度；外國(guó)供應(yīng)鏈（特別是主要出口國(guó)）在滿足美國(guó)對(duì)機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械及其零部件需求中的作用以及美國(guó)機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械及其零部件進(jìn)口高度集中于少數(shù)供應(yīng)商或外國(guó)的情況及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等。

美國(guó)商務(wù)部還表示，希望了解提高機(jī)器人和工業(yè)機(jī)械及其零部件的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能以減少進(jìn)口依賴的可行性，現(xiàn)行貿(mào)易政策對(duì)機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械及其零部件國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的影響，以及是否需要采取關(guān)稅或配額等額外措施保護(hù)國(guó)家安全以及機(jī)器人及工業(yè)機(jī)械的使用或未使用對(duì)美國(guó)制造業(yè)就業(yè)的影響等等。

對(duì)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查

另一項(xiàng)新232調(diào)查則反映出特朗普政府對(duì)美國(guó)依賴外國(guó)供應(yīng)各類(lèi)醫(yī)療耗材的擔(dān)憂，包括注射器、縫合線、導(dǎo)管和紗布。

具體而言，此次調(diào)查針對(duì)進(jìn)口的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、醫(yī)療耗材及醫(yī)療設(shè)備（包括器械）等。

其中，PPE指在醫(yī)療保健環(huán)境中使用的防護(hù)裝備，包括但不限于外科口罩、N95呼吸器、手套、防護(hù)服及相關(guān)醫(yī)療部件。

醫(yī)療耗材指用于患者診斷、治療及疾病預(yù)防的一次性或短期使用物品。醫(yī)療耗材包括但不限于：醫(yī)用/外科器械（如注射器、針頭、輸液泵、鑷子、手術(shù)刀）； 醫(yī)用/外科耗材（如輸液袋、導(dǎo)管、氣管切開(kāi)管、麻醉設(shè)備、紗布/繃帶、縫合線、診斷及實(shí)驗(yàn)室試劑）；以及相關(guān)醫(yī)療部件。

醫(yī)療設(shè)備則泛指醫(yī)療保健領(lǐng)域用于支持患者護(hù)理的耐用設(shè)備、工具及器械，例如病床車(chē)與輪椅、拐杖、醫(yī)院病床等。

醫(yī)療器械指用于疾病診斷、監(jiān)測(cè)或治療的任何儀器、裝置或機(jī)器。包括但不限于起搏器；胰島素泵；冠狀動(dòng)脈支架；心臟瓣膜；助聽(tīng)器；機(jī)器人及非機(jī)器人假肢；血糖監(jiān)測(cè)儀；矯形器械；電醫(yī)學(xué)設(shè)備（如計(jì)算機(jī)斷層掃描儀、磁共振成像儀）； 電外科設(shè)備；X射線設(shè)備/其他輻射設(shè)備；呼吸機(jī)（如通氣機(jī)、呼吸器、供氧設(shè)備）；以及磁共振成像儀。

據(jù)悉，此次新公布的醫(yī)療設(shè)備調(diào)查不涉及處方藥、生物制品及其他藥品，這些領(lǐng)域已納入商務(wù)部另一項(xiàng)獨(dú)立調(diào)查范圍。

美國(guó)商務(wù)部并表示，希望了解美國(guó)當(dāng)前及預(yù)測(cè)的個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療耗材和醫(yī)療設(shè)備（包括器械）需求；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療耗材和醫(yī)療設(shè)備（包括器械）滿足國(guó)內(nèi)需求的程度以及增加美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的可行性等問(wèn)題。

對(duì)于使用關(guān)稅等政策方式是否能夠把制造業(yè)帶回美國(guó)，布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任何瑞恩（RyanHass）表示，他并不認(rèn)為這類(lèi)策略能成功。

他表示，恐怕沒(méi)人在美國(guó)愿意做簡(jiǎn)單制造業(yè)工作，“就算崗位存在，本土美國(guó)人也不愿干，因?yàn)樗麄冇X(jué)得這種工作沒(méi)發(fā)展前景。”

來(lái)源：浙江貿(mào)促

無(wú)錫市貿(mào)促會(huì) 無(wú)錫國(guó)際商會(huì)

更多服務(wù) 敬請(qǐng)關(guān)注

微信小程序丨無(wú)錫e貿(mào)促