■盛壘

在中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記深刻洞察百年變局和社會變革發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)透視科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征新趨勢，敏銳把握社會生產(chǎn)力發(fā)展的又一次質(zhì)性躍升，創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重要論述。作為習(xí)近平經(jīng)濟思想的又一標(biāo)識性概念，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出實現(xiàn)了對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新與發(fā)展，深化了對社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和動力機制的根本認(rèn)識，為新時代新征程進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

創(chuàng)新發(fā)展

生產(chǎn)力理論是馬克思主義的經(jīng)典理論。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是對中國經(jīng)濟實踐中出現(xiàn)的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)進(jìn)行的提煉和概括，創(chuàng)新性揭示了新時代社會生產(chǎn)力發(fā)展特征和規(guī)律，深化和升華了對生產(chǎn)力范疇的理論認(rèn)知，是馬克思主義生產(chǎn)力理論在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。

一是首次對生產(chǎn)力進(jìn)行明確的質(zhì)態(tài)規(guī)定和劃分。

馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)中提出了“新生產(chǎn)力”“生產(chǎn)力的革命”“生產(chǎn)力的發(fā)展階段”等表達(dá)，但并未明確對生產(chǎn)力進(jìn)行質(zhì)態(tài)劃分。新質(zhì)生產(chǎn)力基于對新時代先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)及其發(fā)展?fàn)顩r的敏銳洞察和深刻總結(jié)，第一次對生產(chǎn)力進(jìn)行了明確的質(zhì)態(tài)劃分和理論規(guī)定。它強調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，將傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論以“量”評判生產(chǎn)力發(fā)展水平拓展到更加注重“質(zhì)”的變化，科學(xué)辨識生產(chǎn)力“質(zhì)”的規(guī)定性和“量”的規(guī)定性，突破了對生產(chǎn)力的既有認(rèn)知和傳統(tǒng)理解，形成了對先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展特征和規(guī)律的“新知識”和“新見解”。

這一重大判斷表明，生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)決定經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展質(zhì)量。只有通過推動生產(chǎn)力不斷向更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)躍升，才能不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，在競爭中贏得優(yōu)勢、贏得未來。

二是強調(diào)生產(chǎn)力要素的新質(zhì)化及其優(yōu)化組合的躍升。

新質(zhì)生產(chǎn)力繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的三要素論，并進(jìn)一步延伸至科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深化了對先進(jìn)生產(chǎn)力形成邏輯的認(rèn)識。

比如，創(chuàng)造性地指出科技創(chuàng)新是影響勞動生產(chǎn)力的最關(guān)鍵因素，強調(diào)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升的關(guān)鍵作用，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的科技生產(chǎn)力觀。

又如，提出“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，明確將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，強調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，準(zhǔn)確把握了新時代先進(jìn)生產(chǎn)力的載體變遷，指明了加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的方式和路徑，形成了從科技到生產(chǎn)力的理論閉環(huán)。

再如，更加重視知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素對形成先進(jìn)生產(chǎn)力的重要作用，把全要素生產(chǎn)率引入生產(chǎn)力理論，強調(diào)通過更高素質(zhì)的勞動者、更高技術(shù)含量的勞動資料和更廣范圍的勞動對象的優(yōu)化組合和更新躍升，推動生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍升，賦予了生產(chǎn)力構(gòu)成要素新內(nèi)涵。

三是深化對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系的認(rèn)識。

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。

其中，管理和制度層面的創(chuàng)新，核心就是通過進(jìn)一步全面深化改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，加快形成同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這一論斷揭示新質(zhì)生產(chǎn)力的形成必然帶來生產(chǎn)關(guān)系變革、生產(chǎn)關(guān)系變革又促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本邏輯，為新時代完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系提供了更堅實的理論基礎(chǔ)。

四是提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要方法論。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這一重要論斷深化了對新時代先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展策略的認(rèn)識。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個總的要求，但不同地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的條件、能力會有差別，必須充分考慮不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的實際情況。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡不充分，既指城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，也指不同地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的資源稟賦和能力不盡相同。新質(zhì)生產(chǎn)力理論立足地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的客觀實際，強調(diào)各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要防止一哄而上、泡沫化”“不要搞一種模式”，要求各地根據(jù)實際條件，因地制宜探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體路徑。

可以說，因地制宜體現(xiàn)了馬克思主義實事求是的根本觀點，為新時代全面把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突破方向，推動生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展提供了重要方法論。

各展所長

黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，習(xí)近平總書記對推動高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署。從“適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”，再到“推動高質(zhì)量發(fā)展”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”……這一系列重要論述邏輯統(tǒng)一、逐步遞進(jìn)，形成一個系統(tǒng)的有機整體，歸根結(jié)底是通過生產(chǎn)力的變革解決好供給不適應(yīng)需求的問題，最終實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)。

這是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步和發(fā)展變化的過程，始終洋溢著中國式現(xiàn)代化的蓬勃生機活力，深刻反映了中國經(jīng)濟由“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的突破的趨勢，充分體現(xiàn)出新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的演進(jìn)邏輯，即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展。

其中，“因地制宜”不僅是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法論，更是其成功落地并促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生命線。習(xí)近平總書記指出，各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。新質(zhì)生產(chǎn)力的生命力在于深深植根于特定區(qū)域的獨特土壤，與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、歷史積淀、現(xiàn)實條件和未來潛力緊密結(jié)合。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實際上就是強調(diào)要高度重視區(qū)域發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展階段等諸多要素的適配性，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)各自創(chuàng)新的“突破口”和“主賽道”，激活各自發(fā)展的內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)撃埽瑥亩鴮撛趦?yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成各展所長、優(yōu)勢互補的生產(chǎn)力布局，推動構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

在發(fā)展實踐中，可針對不同區(qū)域類型及其發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件與核心差異，精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)，明確區(qū)域差異化、特色化發(fā)展的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)路徑，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在中國大地上呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色、欣欣向榮的生動局面。

以北京、上海、深圳等為代表的創(chuàng)新策源地與科技中心型區(qū)域，創(chuàng)新資源高度集聚、高端人才薈萃、科研實力雄厚、市場機制完善、國際聯(lián)系緊密，是國家科技自立自強與全球科技競爭的“排頭兵”。要注重著眼于引領(lǐng)和帶動全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，勇闖科技前沿“無人區(qū)”，產(chǎn)出顛覆性成果，孵化未來產(chǎn)業(yè)，強化知識技術(shù)溢出與輻射帶動功能。

三大經(jīng)濟圈的腹地及非核心城市、山東半島城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等先進(jìn)制造業(yè)基地型區(qū)域，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模龐大的熟練技術(shù)工人隊伍及廣闊市場腹地，是承接技術(shù)擴散、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體。要立足為全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供支撐和韌性，著力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)化能力與產(chǎn)業(yè)鏈韌性，筑牢制造強國根基。

東北老工業(yè)基地、西部部分資源富集區(qū)等傳統(tǒng)工業(yè)基地與資源型區(qū)域，具備特定工業(yè)基礎(chǔ)、豐富能源礦產(chǎn)資源或獨特農(nóng)林牧漁及生態(tài)資源。要以轉(zhuǎn)型和提升為戰(zhàn)略核心，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育多元化接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，深化體制機制改革，重塑區(qū)域經(jīng)濟活力。

黃淮海平原、長江中下游平原、青藏高原等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與重要生態(tài)功能區(qū)，承擔(dān)著保障國家糧食安全與生態(tài)安全和重要戰(zhàn)略功能，農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。要切實抓好保障與轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。

部分西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等欠發(fā)達(dá)與特殊類型地區(qū)，核心任務(wù)是做好鞏固與賦能，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力增強內(nèi)生動力，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，并積極利用外部資源與數(shù)字技術(shù)等縮小與全國其他地區(qū)的差距。

（作者為上海社會科學(xué)院研究員、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

來源丨解放日報