微信朋友圈這一現(xiàn)代微型社交場域，無意間成為觀察中國政治生態(tài)的獨特窗口。筆者的朋友圈中，曾不乏各級領(lǐng)導(dǎo)干部的身影，有不少給人的印象是謙恭有禮、富有情懷，樂于探討民生與學(xué)問。而近年來，一個引人深思的現(xiàn)象悄然出現(xiàn)，幾乎每年都有幾個熟悉的名字從此成為“消失的他”。這一微觀現(xiàn)象背后是一個宏大的時代命題，在黨中央反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢已成常態(tài)、決心與力度毋庸置疑的今天，為何仍有部分黨員干部“不收斂、不收手”？為何腐敗存量未清、腐敗增量仍在以不同形式增加？這不僅是執(zhí)紀執(zhí)法力度的問題，更揭示了權(quán)力監(jiān)督與制度建設(shè)的復(fù)雜性。

一、力度空前為何仍“不收斂、不收手”

黨的十八大以來，中國反腐力度與成效有目共睹。從中央紀委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)來看，2024年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)接收信訪舉報356.3萬件次、處置問題線索217.5萬件、立案87.7萬件、處分88.9萬人。2025年上半年更接收信訪舉報190.6萬件次、處置問題線索120.6萬件、立案52.1萬件，僅省部級干部就有43人被立案、30人被處分。這般“零容忍”的懲治態(tài)勢本應(yīng)形成強大震懾，但“不收斂、不收手”仍是通報中的高頻詞。絕大多數(shù)違紀者的問題從黨的十八大前延續(xù)至二十大后，如2017年全國查處的3.78萬起違反中央八項規(guī)定精神問題中，仍有25.5%（9600多起）的違紀行為發(fā)生在當年，說明頂風(fēng)違紀的行為始終存在。

深究根源，首要是權(quán)力結(jié)構(gòu)集中化與監(jiān)督機制滯后的矛盾。決策權(quán)、資源分配權(quán)高度集中于各級“一把手”及關(guān)鍵崗位，且權(quán)力運行缺乏公開透明，在缺乏有效分權(quán)制衡的情況下，權(quán)力天然具有自我擴張與尋租傾向。即便在反腐高壓下，只要制度漏洞存在，部分干部便抱有風(fēng)險可控的僥幸心理。

更值得深思的是，這些“消失的他”在日常交往中往往展現(xiàn)出謙恭有禮、心系民生的一面，與其違紀違法事實形成強烈反差。這種“兩面性”恰恰說明，問題不僅在于個人品德，更在于制度約束不足時，權(quán)力誘惑容易壓倒責(zé)任意識。加之“圈子文化”的庇護和長期掌權(quán)形成的慣性，使得非正式規(guī)則與組織“潛規(guī)則”相互強化，最終削弱了制度威懾的實際效果。

二、高壓態(tài)勢下腐敗增量為何難遏制

在大力清除腐敗存量的同時，增量問題依然嚴峻。從層級看，2024年立案的87.7萬件案件中，鄉(xiāng)科級干部12.1萬人、縣處級干部3.5萬人、廳局級干部4348人、省部級干部73人。2025年上半年立案52.1萬件中，鄉(xiāng)科級干部6.8萬人、縣處級干部2萬人、廳局級干部2335人、省部級干部43人。層級越高，權(quán)力尋租空間往往越大。基層問題更突出，2023年立案村黨支部書記、村委會主任6.1萬人，2024年增至10.4萬人，一年增長4.3萬人，2025年上半年也高達4.8萬人?；鶎印耙话咽帧币蛘瓶孛裆椖俊①Y金分配權(quán)，且監(jiān)督薄弱，成了腐敗增量的“重災(zāi)區(qū)”。這說明腐敗正涌向制度“低洼地帶”，既以“不收斂不收手”頂風(fēng)作案，更從直接收錢轉(zhuǎn)向期權(quán)腐敗、項目受賄轉(zhuǎn)為人情投資，表明現(xiàn)實中的官員權(quán)力未被徹底關(guān)進籠子。

背后的根源是腐敗的制度性再生產(chǎn)。正如一家環(huán)境衛(wèi)生不佳的飯店，即便每日擦拭店內(nèi)桌椅（懲治已發(fā)生腐敗），若門口垃圾堆積（制度性漏洞未堵），仍會源源不斷滋生蚊蟲（新的腐敗行為）。當前部分領(lǐng)域和層級的權(quán)力約束機制仍不完善，上級與下級之間、部門與部門之間，班子成員之間的權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致權(quán)力過度集中于主要負責(zé)人，并且因運行不透明，使得“前腐后繼”的困境難以打破。

值得肯定的是，中央已通過制度設(shè)計破局。2024年2月起，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行履職事項清單，截至2025年6月已全部完成編制。這一實踐通過明確權(quán)力邊界，減少了自由裁量權(quán)，為基層權(quán)力套上了“緊箍咒”。但也要看到，履職清單尚未延伸至國務(wù)院各部委及地方各級政府，更高層級的權(quán)力運行仍缺乏類似的“透明化指南”，為腐敗增量留存了關(guān)鍵空間。

三、如何構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制

明王朝用“剝皮實草”的酷刑未能根治腐敗，早已證明國家治理單靠嚴刑峻法不足以治本。毛澤東在“延安窯洞對話”中指出，跳出歷史周期率的新路是“民主”，是“讓人民來監(jiān)督政府”。鄧小平亦強調(diào)“好的制度能讓壞人干不了壞事，不好的制度能讓好人變壞”，毛澤東更直言“壞制度把人變成鬼，好制度把鬼變成人”。這些論斷直指反腐關(guān)鍵，把貪官關(guān)進監(jiān)獄里不等于把權(quán)力關(guān)進了籠子里，真正的長效機制在于“治權(quán)”，唯有讓權(quán)力運行有規(guī)則、受監(jiān)督，而非“治官”的事后救濟懲處手段，才能真正筑牢反腐防線。

要推動權(quán)力結(jié)構(gòu)從“集中”向“制衡”轉(zhuǎn)型。中央推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單的實踐證明，明確權(quán)責(zé)邊界能有效減少腐敗空間。下一步應(yīng)將這一模式向上延伸，為國務(wù)院各部委、省、市、縣政府制定統(tǒng)一的“權(quán)力清單”與“責(zé)任清單”，厘清“一把手”與班子成員、不同部門之間的權(quán)力邊界，避免“一把手”成為“一霸手”。同時，要完善“分權(quán)機制”，在重大項目審批、資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立多部門協(xié)同決策制度，讓權(quán)力在相互制約中運行，以緩解當前權(quán)力過度集中的局限。

讓“人民監(jiān)督”從理念走向?qū)嵺`。當前反腐雖以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，但毛澤東提出的“人民監(jiān)督”才是根本保障。2024年全國接收100.7萬件檢舉控告類信訪舉報，說明公眾有強烈監(jiān)督意愿，關(guān)鍵是打通“意愿”到“實效”的通道。應(yīng)推動政府工作公開化，除涉密信息外，重大決策、項目進展、資金流向均通過官方平臺實時公示，保障公民知情權(quán)。借助網(wǎng)絡(luò)平臺建立“監(jiān)督直通車”，確保公眾舉報“有回音、有結(jié)果”，讓權(quán)力真正暴露在陽光下。這意味著要大力推進信息公開，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使毛澤東倡導(dǎo)的“讓人民來監(jiān)督政府”“人人起來負責(zé)”成為一種現(xiàn)實可能，從而徹底鏟除腐敗滋生的土壤。

要強化制度的“剛性約束”。明王朝的嚴刑峻法未能遏制腐敗，說明“重懲處、輕預(yù)防”非治本之策。需要的是“預(yù)防型”制度，建立“權(quán)力運行全程記錄”制度，對行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)節(jié)實行“痕跡管理”，確保權(quán)力運行可追溯。完善廉政風(fēng)險預(yù)警機制，通過大數(shù)據(jù)分析識別高風(fēng)險崗位與異常行為，提前介入防范。這些制度不是“治官”而是“治權(quán)”，從源頭減少腐敗滋生的可能。

結(jié) 語

朋友圈中“消失的他”，既是反腐成效的見證，也是制度完善的提醒。反腐不是一陣風(fēng)，更不是“抓壞人”的運動，而是建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的長期工程。唯有以“治權(quán)”為核心，完善權(quán)力制衡、公眾監(jiān)督、制度約束的體系，才能真正實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，讓“消失的他”越來越少，讓權(quán)力真正為人民服務(wù)。

作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、博士生導(dǎo)師