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來(lái)源：國(guó)際電子商情

最終用途為研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片或者256層及以上存儲(chǔ)芯片，以及制造上述制程半導(dǎo)體的生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和材料，或者研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請(qǐng)，逐案審批。

國(guó)際電子商情訊，今日上午，商務(wù)部發(fā)布“公告2025第61號(hào)”表示，對(duì)境外組織和個(gè)人在向中國(guó)以外的其他國(guó)家和地區(qū)出口以下物項(xiàng)前，必須獲得中國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項(xiàng)出口許可證件。

其中，最終用途為研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片或者256層及以上存儲(chǔ)芯片，以及制造上述制程半導(dǎo)體的生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和材料，或者研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請(qǐng)，逐案審批。

同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還在“公告2025第62號(hào)”公布了對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制的決定。

解讀公告2025第61號(hào)和62號(hào)

商務(wù)部發(fā)言人在9日上午的回復(fù)記者針對(duì)2025年第61號(hào)公告解釋道：“稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。今年4月，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)組織和個(gè)人出口稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制。有關(guān)稀土技術(shù)也早在2001年就列入了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》?！?/p>

“一段時(shí)間以來(lái)，部分境外組織和個(gè)人將原產(chǎn)中國(guó)的稀土管制物項(xiàng)直接或者加工后再轉(zhuǎn)移、提供給有關(guān)組織和個(gè)人，直接或間接用于軍事等敏感領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對(duì)國(guó)際和平穩(wěn)定造成不利影響，也有損防擴(kuò)散國(guó)際努力。為此，中國(guó)政府依法對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。”

針對(duì)2025年第62號(hào)公告，發(fā)言人指出，“自今年以來(lái)，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織開(kāi)展打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也發(fā)現(xiàn)部分境外組織和個(gè)人從中國(guó)非法獲取稀土技術(shù)，生產(chǎn)稀土相關(guān)物項(xiàng)并提供給軍事等敏感領(lǐng)域用戶或者用于軍事等敏感領(lǐng)域用途，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對(duì)國(guó)際和平穩(wěn)定造成不利影響。為防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府經(jīng)審慎評(píng)估后，決定對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制，同時(shí)對(duì)中國(guó)組織和個(gè)人從事相關(guān)活動(dòng)作出明確規(guī)定，以更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，同時(shí)也保障全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。”

圖1：2025年10月9日上午商務(wù)部發(fā)布公告2025第61號(hào)

公告2025第61號(hào)核心內(nèi)容：

一、境外組織和個(gè)人（以下稱“境外特定出口經(jīng)營(yíng)者”）在向中國(guó)以外的其他國(guó)家和地區(qū)出口以下物項(xiàng)前，必須獲得中國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項(xiàng)出口許可證件:

（一）含有、集成或者混有原產(chǎn)于中國(guó)的本公告附件1第一部分所列物項(xiàng)在境外制造的本公告附件1第二部分所列物項(xiàng)，且附件1第一部分所列物項(xiàng)占境外制造的附件1第二部分所列物項(xiàng)的價(jià)值比例達(dá)到0.1%及以上的；

（二）使用原產(chǎn)于中國(guó)的稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的本公告附件1所列物項(xiàng)；

（三）原產(chǎn)于中國(guó)的本公告附件1所列物項(xiàng)。

二、對(duì)向境外軍事用戶的出口申請(qǐng)，以及向出口管制管控名單和關(guān)注名單所列的進(jìn)口商和最終用戶（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支機(jī)構(gòu)）的出口申請(qǐng)，原則上不予許可。

三、用于或者可能用于以下最終用途的出口申請(qǐng)，原則上不予許可：

（一）設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；

（二）恐怖主義目的；

（三）軍事用途或者提升軍事潛力。

四、最終用途為研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片或者256層及以上存儲(chǔ)芯片，以及制造上述制程半導(dǎo)體的生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和材料，或者研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請(qǐng)，逐案審批。

五、最終用途為緊急醫(yī)療、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害救助等人道主義救援的出口申請(qǐng)，境外出口經(jīng)營(yíng)者無(wú)需申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可證件，但應(yīng)當(dāng)在不晚于出口后10個(gè)工作日通過(guò)電子郵件（jingwaibaogao@mofcom.gov.cn）報(bào)告中國(guó)商務(wù)部，并承諾相關(guān)物項(xiàng)不會(huì)用于危害中國(guó)國(guó)家安全和利益的用途。

六、境外特定出口經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十六條和中國(guó)商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)出口許可審批系統(tǒng)的要求提交有關(guān)文件，有關(guān)文件以中文為準(zhǔn)。審批系統(tǒng)網(wǎng)址為：http://ecomp.mofcom.gov.cn。

境外特定出口經(jīng)營(yíng)者可以直接提交申請(qǐng)文件，也可以委托位于中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等辦理。有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人或者能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的非法人組織。

境外特定出口經(jīng)營(yíng)者無(wú)法判斷擬出口物項(xiàng)是否屬于按照本公告規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)出口許可的物項(xiàng)，可以通過(guò)電子郵件（jingwaizixun@mofcom.gov.cn）咨詢。

七、境內(nèi)出口經(jīng)營(yíng)者出口本公告附件1第一部分所列兩用物項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在出口報(bào)關(guān)時(shí)按照要求填報(bào)最終目的國(guó)或者地區(qū)，并按照本公告所附合規(guī)指引，向境外進(jìn)口商、最終用戶出具《合規(guī)告知書(shū)》。

境外出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本公告所附合規(guī)指引要求，在轉(zhuǎn)移或者出口受本公告管制的物項(xiàng)時(shí)，向下一個(gè)接收方出具《合規(guī)告知書(shū)》。

八、本公告“一（一）”和“一（二）”部分自2025年12月1日起實(shí)施。本公告“一（三）”部分自公布之日起實(shí)施。

公告2025第62號(hào)核心內(nèi)容：

圖2：2025年10月9日上午商務(wù)部發(fā)布公告2025第62號(hào)

一、以下物項(xiàng)未經(jīng)許可不得出口：

（一）稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體；（管制編碼：1E902.a）

（二）稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)生產(chǎn)線裝配、調(diào)試、維護(hù)、維修、升級(jí)等技術(shù)。（管制編碼：1E902.b）

出口非管制的貨物、技術(shù)或者服務(wù)，出口經(jīng)營(yíng)者明知其用于或者實(shí)質(zhì)性有助于境外稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)出口管制法》第十二條和《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在出口前向商務(wù)部申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可。未經(jīng)許可，不得提供。

本公告所稱“稀土”“冶煉分離”“金屬冶煉”“稀土二次資源”的含義和范圍，按照《中華人民共和國(guó)稀土管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本公告所稱“磁材制造”技術(shù)，是指釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制造技術(shù)。本公告所稱技術(shù)及其載體，包括技術(shù)相關(guān)資料等數(shù)據(jù)，例如設(shè)計(jì)圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。

二、本公告所稱出口經(jīng)營(yíng)者，包括中國(guó)公民、法人和非法人組織，以及在中國(guó)境內(nèi)的所有自然人、法人和非法人組織。

本公告所稱出口，指將本公告所列管制物項(xiàng)自中華人民共和國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移，或者在境內(nèi)或者境外提供給外國(guó)組織或者個(gè)人，包括貿(mào)易性出口以及通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、投資、交流、贈(zèng)送、展覽、展示、檢測(cè)、測(cè)試、援助、傳授、聯(lián)合研發(fā)、受雇或雇傭、咨詢等任何方式進(jìn)行的轉(zhuǎn)移或者提供。

三、出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十六條的規(guī)定，向商務(wù)部申請(qǐng)出口許可；申請(qǐng)出口技術(shù)的，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照附件1要求同時(shí)提交《轉(zhuǎn)移或者提供受出口管制技術(shù)情況說(shuō)明》；在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向位于境內(nèi)的境外組織或者個(gè)人提供本公告管制的技術(shù)的，按照附件2要求同時(shí)提交《在境內(nèi)提供受出口管制技術(shù)情況說(shuō)明》。

出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十八條等規(guī)定使用許可證件，按許可證要求履行報(bào)告義務(wù)。

四、出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項(xiàng)。無(wú)法判斷擬轉(zhuǎn)移或者提供的物項(xiàng)是否屬于受本公告管制的物項(xiàng)，或者無(wú)法判斷有關(guān)情形是否受到本公告管制，可以向商務(wù)部提出咨詢。

五、任何單位和個(gè)人不得為違反本公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)?？赡苌婕氨竟婀苤莆镯?xiàng)出口的，服務(wù)提供人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問(wèn)服務(wù)對(duì)象有關(guān)出口活動(dòng)是否受到本公告管轄，是否正在申請(qǐng)出口許可或者獲得許可證件；已經(jīng)獲得兩用物項(xiàng)出口許可的出口經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)服務(wù)提供人出示許可證件。

六、已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究中的技術(shù)或者普通專利申請(qǐng)所必需的技術(shù)不受本公告管轄。自本公告生效之日起，未經(jīng)許可向不特定對(duì)象公開(kāi)本公告管制的未進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)，按照《中華人民共和國(guó)出口管制法》第三十四條進(jìn)行處罰。

七、中國(guó)公民、法人、非法人組織未經(jīng)許可不得為境外稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動(dòng)提供任何實(shí)質(zhì)性幫助和支持，違反本公告要求的，按照《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

八、本公告自發(fā)布之日起實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》同步予以更新。