??點(diǎn)擊名片關(guān)注??

在這個(gè)假期，不知道各位有沒有刷到這樣。

內(nèi)容大致是：青島公安某分局某派出所的民警在一商場(chǎng)內(nèi)，將一名正在與女友吃飯的男子拷走。事后得知，該男子之所以被帶走，是因?yàn)槠渑雅c一名離家的未成年女孩長(zhǎng)相相似，民警誤認(rèn)身份，最終抓錯(cuò)了人。目前，涉事民警已向該男子道歉。

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但在這條新聞中，有幾個(gè)細(xì)節(jié)，仍然值得我們關(guān)注。

三名身穿警服的民警，當(dāng)著服務(wù)員和其他食客的面，將一名身穿黑T的男子戴上手銬并帶離。

有顧客回憶稱：“民警也沒有說是哪的民警，也沒出示證件，咔咔就給拷上了。”

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店方負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)也表示，當(dāng)時(shí)男子問了一句“你好，怎么了？”，民警回應(yīng)：“你不要說怎么了，抓的就是你。”

??新聞報(bào)道截圖??

很多人都存在這樣一種看法：越是沿海、越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，執(zhí)法就越文明、越規(guī)范。

然而，青島作為我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)第一城，在經(jīng)歷過“大蝦事件”多年之后，如今又在節(jié)日期間發(fā)生這起引發(fā)輿論關(guān)注的執(zhí)法風(fēng)波，似乎再次讓人思考——經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，是否真的意味著法治水平的同步進(jìn)步？

對(duì)于這起事件，我們有必要保持關(guān)注。

它不只是一次“誤抓”，更是對(duì)執(zhí)法程序意識(shí)與公民權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

這起事件，不應(yīng)被假期的熱鬧所掩蓋。

1.未告知傳喚原因，程序違法

“不要說怎么了，抓的就是你。”

這句話，幾乎把整個(gè)問題暴露無遺。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十七條以及《治安管理處罰法》（2026年版）第九十六條的明確要求：

“公安機(jī)關(guān)在傳喚公民時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知傳喚的原因和依據(jù)。”

也就是說，哪怕是正常的傳喚，執(zhí)法人員都必須在行動(dòng)前說明身份、出示證件，并明確說明為何傳喚、依據(jù)何法傳喚。

這是程序合法性的最低要求，也是防止公權(quán)力濫用的第一道防線。

而在青島這起事件中，民警既未出示工作證件，也未依法告知原因，更以“抓的就是你”回應(yīng)當(dāng)事人質(zhì)疑，這種做法，已經(jīng)明顯違反法定程序，屬于程序違法。

這種違法行為之所以值得關(guān)注，不僅因?yàn)樗趥€(gè)案中侵害了公民的程序權(quán)利，更因?yàn)樗哂衅毡樾耘c長(zhǎng)期性，原因主要有兩點(diǎn)：

第一，公權(quán)力機(jī)關(guān)違法成本低。

在實(shí)踐中，此類程序違法往往被定性為“工作疏忽”或“操作不當(dāng)”，多以口頭道歉或內(nèi)部批評(píng)了結(jié)。違法行為沒有實(shí)質(zhì)懲戒，也缺乏外部監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)法者自然缺乏遵守程序的動(dòng)力。

第二，公民法律意識(shí)薄弱，對(duì)救濟(jì)途徑缺乏了解。

多數(shù)人在面對(duì)民警“請(qǐng)配合”時(shí)，并不知道依法該如何主張自己的權(quán)利以及法律規(guī)定的執(zhí)法程序。

他們不了解有權(quán)要求民警出示證件、說明依據(jù)，也不清楚事后可以通過何種渠道投訴、是否可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。

于是，程序違法的空間被不斷縱容、固化，逐漸成為執(zhí)法慣性。

當(dāng)“依法告知”成為一種可有可無的選擇時(shí)，程序正義也隨之失去了意義。

2.使用手銬的必要性與尺度問題

大家可能并不了解，手銬的使用也是有嚴(yán)格法律限制的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第八條的規(guī)定：

“人民警察依法執(zhí)行下列任務(wù)，遇有違法犯罪分子可能脫逃、行兇、自殺、自傷或者有其他危險(xiǎn)行為的，可以使用手銬、腳鐐、警繩等約束性警械：

（一）抓獲違法犯罪分子或者犯罪重大嫌疑人的；

（二）執(zhí)行逮捕、拘留、看押、押解、審訊、拘傳、強(qiáng)制傳喚的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照前款規(guī)定使用警械，不得故意造成人身傷害。”

可以看出，法律并沒有完全禁止使用手銬，但明確限定了前提條件：

——必須存在“脫逃、行兇、自傷、自殺或其他危險(xiǎn)行為”的可能性。

而在青島這起事件中，從新聞報(bào)道中可以看到，當(dāng)事男子并未有抗拒、暴力或逃跑跡象，反而在第一時(shí)間詢問“怎么了”，在這樣的情況下，使用手銬顯然缺乏必要性。

這正暴露出一個(gè)更深層的問題：手銬使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)，過于依賴執(zhí)法者的主觀認(rèn)定。

所謂“可能脫逃”“有危險(xiǎn)行為”，在實(shí)踐中往往成為一個(gè)寬泛、模糊的口袋概念——幾乎任何人都可以被認(rèn)為“存在可能”。

而法律的本質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是約束權(quán)力的工具，而非留給權(quán)力過度的自由裁量空間。

尤其當(dāng)涉及公民的人身自由與人格尊嚴(yán)時(shí)，法律理應(yīng)提供更明確、更可操作的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

遺憾的是，在我們法治建設(shè)不斷取得卓越成就的幾十年里，這種“權(quán)力優(yōu)先”的慣性依然存在。

執(zhí)法者往往將“安全”“效率”置于“程序”“尊嚴(yán)”之上，而公眾也普遍缺乏對(duì)公民尊嚴(yán)的法律意識(shí)。

于是，“先拷上再說”“多一份保險(xiǎn)”的執(zhí)法邏輯，逐漸成為被默認(rèn)的常態(tài)。

但真正的法治，不僅在于如何管理人，更在于是否把人當(dāng)作人。

當(dāng)一個(gè)無辜者在眾目睽睽之下被上銬、帶走，哪怕事后被證明“抓錯(cuò)了”，其人格尊嚴(yán)已無法挽回。

這并非個(gè)案的尷尬，而是法律中“主觀裁量無界限”的必然后果。

3.題外話

那名男子是倒霉的，也算是幸運(yùn)的——倒霉在被錯(cuò)抓，幸運(yùn)在最終得以糾正。

而其他人，或許就沒這么幸運(yùn)了，在看到這條新聞時(shí)，我不免想到自己的一些客戶在面對(duì)行政執(zhí)法時(shí)的困境。

最近我經(jīng)辦的幾起行政復(fù)議案件陸續(xù)有了結(jié)果，但結(jié)果并不理想，主要問題在于：復(fù)議流于表面，并不回應(yīng)真正的核心爭(zhēng)議。

以“入戶檢查”為例——公民住所是最具隱私性的空間，法律也對(duì)入戶檢查作出了嚴(yán)格的程序要求：至少兩名警察執(zhí)法、出示警察證和檢查證、制作檢查筆錄等。

然而，我經(jīng)辦的多起案件中，大多未出示警察證、檢查證，即便出示，也往往只是“閃一下”就收回。最離奇的一起，是一名身著警服的民警帶著兩名保安入戶檢查。事后，當(dāng)事人從物業(yè)監(jiān)控中調(diào)取了錄像，目前案件正在復(fù)議中。

設(shè)想一下，如果這樣的事發(fā)生在自己身上，還能像那名青島男子一樣幸運(yùn)嗎？

這起新聞事件，恰恰是一堂現(xiàn)實(shí)版的普法課，讓更多人看到現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)法與影視作品中的巨大反差。

這起新聞發(fā)生后，很多人都說，這名男子算是幸運(yùn)的，但“幸運(yùn)”是什么？是一種概率，是玄學(xué)，是個(gè)體在體制誤差中的僥幸幸存。然而，這本應(yīng)是一個(gè)嚴(yán)肅的法律問題，而非運(yùn)氣問題，行政行為的合法與否，不應(yīng)由“幸運(yùn)”來決定。

如果一項(xiàng)本該依法進(jìn)行的執(zhí)法，需要靠“幸運(yùn)”才能避免侵權(quán)，那問題就不在個(gè)案，而在制度與執(zhí)行。

法治的意義，從來不在于讓人感到幸運(yùn)，而在于讓人無需依靠幸運(yùn)。

我們?cè)谶@條新聞的評(píng)論區(qū)，也能看到不少為執(zhí)法機(jī)關(guān)辯解的聲音——“知錯(cuò)就改”、“出發(fā)點(diǎn)是好的”。

??評(píng)論區(qū)截圖??

這樣的評(píng)論似乎已經(jīng)成了某種慣性：只要沒有造成嚴(yán)重后果，只要態(tài)度看起來誠懇，就好像一切都能被原諒。

但問題在于，執(zhí)法不是情感活動(dòng)，而是法律行為。“出發(fā)點(diǎn)好”并不能成為違法的理由，“知錯(cuò)就改”也不能取代問責(zé)。

如果每一次違法都能以“出發(fā)點(diǎn)好”來消解責(zé)任，那么法律的邊界就會(huì)被一點(diǎn)點(diǎn)模糊，公民的權(quán)利也會(huì)在這種“善意的違法”中被慢慢侵蝕。

-完-

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