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以下三則海關(guān)行政處罰決定書來源海關(guān)官網(wǎng)等公開渠道，僅供海關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究之用。

（圖片來源網(wǎng)絡(luò)，與案件無關(guān)）

婁底海關(guān)關(guān)于湖南錫礦山閃星銻業(yè)進(jìn)出口有限公司擅自處置邊角料及未向海關(guān)申報內(nèi)銷循環(huán)使用的保稅料件案的處罰決定

婁關(guān)緝違字〔2024〕2號

當(dāng)事人：湖南錫礦山閃星銻業(yè)進(jìn)出口有限公司，法定代表人：龔建軍，統(tǒng)一社會信用編碼：914313817947309283，地址：湖南省冷水江市錫礦山街道辦事處雙木居委會（飛水巖）。

經(jīng)我關(guān)調(diào)查，當(dāng)事人有以下違法行為：當(dāng)事人將加工貿(mào)易手冊（手冊編號：C492821A0002）項下保稅料件銻錠加工完成后無法進(jìn)一步回收利用的黑渣進(jìn)行了國內(nèi)銷售，且其內(nèi)部黑渣銷售化驗單證實銷售的黑渣中仍含有少量銻元素。經(jīng)調(diào)查和核算得知，因短少的料件以殘渣形式循環(huán)使用及未將部分料件的成品單耗進(jìn)行價值加權(quán)計算的原因，導(dǎo)致該手冊除成品1（三氧化二銻）外，其他成品（三氧化二銻和黃金）實際單耗均明顯低于申報值。按照海關(guān)核算后的單耗計核，未申報內(nèi)銷的邊角料為442.13噸，價值2874元人民幣；未申報內(nèi)銷的料件折合保稅料件1（銻錠，不含黃金）為8.842噸，保稅料件2（銻錠，含黃金）為0.942噸，保稅料件3（銻錠，含黃金，與料件2黃金含量不同）為4.581噸，價值1462747.49元人民幣。上述未申報貨物價值總計1465621.49元人民幣。

以上違規(guī)行為有當(dāng)事人的授權(quán)委托書、進(jìn)出口報關(guān)單及隨附資料、加工貿(mào)易手冊、生產(chǎn)記錄、銷售記錄和海關(guān)詢問筆錄等證據(jù)為證。

依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十八條第一款第一項和第五項、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）》（海關(guān)總署公告2023年第182號）第九條第二項和第十二條第二項之規(guī)定，決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

處罰款人民幣：8.5萬元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條之規(guī)定，向國家金庫婁底市中心支庫繳納罰款。

當(dāng)事人不服本處罰決定的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、第二十七條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向中華人民共和國長沙海關(guān)申請行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個月內(nèi)，直接向婁底市中級人民法院提起訴訟。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條、《中華人民共和國海關(guān)法》第九十三條之規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款數(shù)額；當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳，或者以當(dāng)事人提供的保證金抵繳；也可以采取法律規(guī)定的其他行政強制執(zhí)行方式或者申請人民法院強制執(zhí)行。

（關(guān)印）

2024年03月07日

長沙海關(guān)關(guān)于湖南祥云精細(xì)化工制造有限公司加工貿(mào)易違規(guī)案的行政處罰決定

湘關(guān)緝違字[2017]301號

當(dāng)事人：湖南祥云精細(xì)化工制造有限公司，法定代表人唐開勤

統(tǒng)一社會信用代碼： 914310006780443498

經(jīng)我關(guān)調(diào)查，湖南祥云精細(xì)化工制造有限公司（以下簡稱湖南祥云）存在以下違規(guī)行為：

（一）擅自質(zhì)押保稅進(jìn)口銀精礦

湖南祥云經(jīng)與湖南省中國銀行、中國進(jìn)出口銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等銀行協(xié)商，決定采取存貨質(zhì)押的形式進(jìn)行融資，貨物存放于湖南金旺鉍業(yè)股份有限公司的倉庫，銀行委托第三方進(jìn)行監(jiān)管，待償還貸款后，銀行通知第三方監(jiān)管公司解除監(jiān)管。經(jīng)查，2013年4月至2016年2月，湖南祥云與上述銀行共計簽訂質(zhì)押合同56個，開具信用證46份，涉及保稅進(jìn)口銀精礦87532.87噸，質(zhì)押金額26749.88萬美元。

經(jīng)我關(guān)關(guān)稅部門計核，上述銀精礦完稅價格為人民幣195,477.56萬元，涉稅額（增值稅）共計人民幣33,231.18萬元，貨物總價值共計人民幣228,708.74萬元。

（二）擅自調(diào)換保稅貨物

2013年5月至12月，湖南祥云先后向長沙海關(guān)駐郴州辦事處申請將加工貿(mào)易電子賬冊項下保稅進(jìn)口銀精礦外發(fā)湖南省桂陽銀星有色冶煉有限公司（以下簡稱“桂陽銀星”）加工，并提交了編號為JW2013052801、JW2013052802、JWS2013070101、JW2013081501、JW2013101601等5份《委托加工合同》，合同約定桂陽銀星返還銀錠、鉛錠、金錠、鉍錠等加工成品給湖南祥云，湖南祥云支付桂陽銀星加工費。

經(jīng)查，2013年5月至2014年1月，湖南祥云共計外發(fā)桂陽銀星銀精礦30665.2噸，桂陽銀星返還湖南祥云銀錠84.98噸、鉛錠10915.72噸、鉍錠322.59噸；另外，湖南祥云將保稅料件制成品金144.25千克、銅150.44噸、銻265.4噸銷售給桂陽銀星，價格共計人民幣3505.16萬元。對于銷售給桂陽銀星的金、銅、銻，湖南祥云再用非保稅料件生產(chǎn)的金、銅、銻，頂替在加工貿(mào)易電子賬冊項下出口。

經(jīng)我關(guān)關(guān)稅部門計核，上述金、銅、銻的完稅價格共計人民幣3505.16萬元，涉稅額共計人民幣90.04萬元，其中關(guān)稅人民幣3.29萬元、增值稅人民幣86.75萬元，貨物總價值共計人民幣3595.2萬元。另，金錠不涉稅，但涉及《黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證或批件》，該部分金錠的貨物價值為人民幣2998.1萬元。

以上事實有涉案貨物進(jìn)出口合同、報關(guān)單、發(fā)票及隨附單證，銀精礦質(zhì)押合同、情況說明，與桂陽銀星的委托加工合同、補充協(xié)議、購銷及加工合同、業(yè)務(wù)臺帳、結(jié)算單，相關(guān)人員查問、詢問筆錄，稅款計核證明，公司營業(yè)執(zhí)照等證據(jù)證明。

現(xiàn)決定對湖南祥云的違規(guī)行為作出如下處罰：

（一）擅自質(zhì)押銀精礦的行為

湖南祥云未經(jīng)海關(guān)許可，擅自質(zhì)押保稅進(jìn)口的銀精礦，其行為構(gòu)成《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）第八十六條第十項所列之擅自質(zhì)押海關(guān)監(jiān)管貨物的違規(guī)行為。鑒于湖南祥云質(zhì)押的銀精礦仍存放于向海關(guān)備案的監(jiān)管場所，并在6個月質(zhì)押期限屆滿前解除質(zhì)押用于加工貿(mào)易生產(chǎn)，且能夠積極配合海關(guān)調(diào)查，并繳納擔(dān)保金，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第二十七條第一款第四項、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《處罰條例》）第十八條第一款第一項之規(guī)定，決定對湖南祥云該行為減輕處罰，科處罰款人民幣40萬元。

（二）擅自調(diào)換保稅貨物的行為

湖南祥云在將銀精礦外發(fā)桂陽銀星加工過程中，將保稅料件制成品中的金、銅、銻等銷售給桂陽銀星，并用非保稅料件生產(chǎn)的金、銅、銻，頂替在賬冊項下出口，其行為構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第十項所列之擅自調(diào)換的違規(guī)行為。鑒于湖南祥云積極配合海關(guān)調(diào)查，并主動繳納擔(dān)保金，根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款第四項、《處罰條例》第十八條第一款第一項之規(guī)定，決定對湖南祥云該行為從輕處罰，科處罰款人民幣180萬元；對于擅自調(diào)換的金，由于湖南祥云不能在規(guī)定的期限內(nèi)提交《黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證或批件》，根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款第四項、《處罰條例 》第十八條第二款之規(guī)定，決定對湖南祥云該行為從輕處罰，另處罰款人民幣150萬元。

以上合計對湖南祥云科處罰款人民幣370萬元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自本處罰決定書送達(dá)之日起15日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十六條、第四十八條的規(guī)定，履行上述處罰決定。當(dāng)事人不服本處罰決定的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、第十二條，《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定，可自本處罰決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向海關(guān)總署申請行政復(fù)議，或者自本處罰決定書送達(dá)之日起6個月內(nèi)，直接向長沙市中級人民法院起訴。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條之規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第九十三條、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第六十條的規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳，或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳；也可以申請人民法院強制執(zhí)行。

二〇一七年三月二十三日

中華人民共和國郴州海關(guān)行政處罰決定書

郴關(guān)查/違字〔2022〕0002號

當(dāng)事人：郴州市金貴銀業(yè)股份有限公司

社會信用代碼：9143100076801977X6

海關(guān)注冊編碼：4311962062

法定代表人：潘郴華

聯(lián)系地址：郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)福城大道1號（湖南郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)）

經(jīng)查，當(dāng)事人有以下違法行為：

（一）擅自質(zhì)押保稅貨物

2019年2月3日，當(dāng)事人在C49039150015進(jìn)料加工手冊項下報關(guān)進(jìn)口銀精礦一批，報關(guān)單編號為520120191019005298，進(jìn)口銀精礦2455.075噸，完稅價格4774萬元。貨物進(jìn)口后，當(dāng)事人陷入經(jīng)營困難，無力全額支付上述銀精礦貨款，遂與華融湘江銀行股份有限公司郴州東城支行（以下簡稱“東城支行”）簽訂《流動資金貸款合同》（華銀郴東城支流資貸字﹝2019﹞年第6038號）和《最高額質(zhì)押合同》（華銀郴東城支最質(zhì)字﹝2019﹞年第6038號），雙方在合同中約定東城支行貸款給當(dāng)事人8500萬元，當(dāng)事人則將上述進(jìn)口的銀精礦和另外281噸粗鉛出質(zhì)給東城支行，以擔(dān)保東城支行對當(dāng)事人8500萬債權(quán)。其中，銀精礦評估作價3438.7萬元。質(zhì)權(quán)設(shè)立后，東城支行委托星沙物流投資有限公司對上述質(zhì)物進(jìn)行監(jiān)管，質(zhì)物仍存放于當(dāng)事人倉庫。2020年6月8日至9月17日，當(dāng)事人先后5次向東城支行支付3992.8萬元，將上述銀精礦贖回。截至2020年6月16日郴州海關(guān)開展稽查時，當(dāng)事人仍未將上述貨物質(zhì)押情況告知郴州海關(guān)。

（二）擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物

2017年6月17日至2020年6月16日期間，當(dāng)事人向海關(guān)申請辦理了多本加工貿(mào)易手冊，截至2020年6月16日，當(dāng)事人名下仍有23本手冊海關(guān)未予核銷，其中22本手冊有料件進(jìn)口記錄（手冊編號為C49037150045、C49037150046、C49037150070、C49037150075、C49038150005、C49038150020、C49038150032、C49038150033、C49038150044、C490319A0003、C490319A0005、C490319A0008、C490319A0007、C490319A0006、C490319A0010、C490319A0011、C490319A0012、C49038150082、C49039150015、C490319A0020、C490319A0027、C490319A0055）。經(jīng)郴州海關(guān)稽查人員對當(dāng)事人在廠保稅貨物（料件、成品、副產(chǎn)品等）檢查，認(rèn)定當(dāng)事人加工所產(chǎn)生的副產(chǎn)品實際在庫數(shù)量少于應(yīng)在庫數(shù)量，具體為：鉍錠較應(yīng)在庫數(shù)量少34.79噸、銻煙灰少568.061噸、氧化鋅少1038.12噸。

經(jīng)查，當(dāng)事人短少的34.79噸鉍錠，被當(dāng)事人分4次擅自內(nèi)銷給國內(nèi)企業(yè)。具體銷售情況為：2020年3月5日，銷售給郴州市金躍有色金屬有限公司鉍錠11.062噸；2020年4月21日，銷售給郴州雄創(chuàng)有色金屬有限公司鉍錠15.19噸；2020年6月23日，銷售給郴州市高星有色金屬有限公司鉍錠4.25噸；2020年7月9日，銷售給永興縣金都有色金屬有限公司鉍錠4.28噸。截至2020年9月11日郴州海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)庫存保稅副產(chǎn)品短少時，當(dāng)事人仍未將上述貨物內(nèi)銷情況告知郴州海關(guān)。2020年9月20日至12月25日間，當(dāng)事人先后7次向海關(guān)申報內(nèi)銷上述34.79噸鉍錠（報關(guān)單號為490320201030001613、490320201030001655、490320201030001645、490320201030001603、490320201030001633、490320201030001131、490320201030001128），并繳納關(guān)稅、增值稅共計23.4萬元。

當(dāng)事人短少的568.061噸銻煙灰，被當(dāng)事人分2次擅自內(nèi)銷給國內(nèi)企業(yè)。具體銷售情況為：2019年1月11日銷售給益陽生力材料科技股份有限公司銻煙灰5.69噸；2019年12月26日銷售給益陽生力材料科技股份有限公司銻煙灰562.37噸。截至2020年9月11日郴州海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)庫存保稅副產(chǎn)品短少時，當(dāng)事人仍未將上述貨物內(nèi)銷情況告知郴州海關(guān)。2020年12月24至26日，當(dāng)事人先后4次向海關(guān)申報內(nèi)銷上述568.061噸銻煙灰（報關(guān)單號為490320201030001647、490320201030001630、490320201030001666、493020201030001602），并繳納關(guān)稅、增值稅共計40.4萬元。

當(dāng)事人短少的1038.12噸氧化鋅，已被當(dāng)事人分6次擅自內(nèi)銷給國內(nèi)企業(yè)。具體銷售情況為：2019年3月27日銷售給株洲瑞峰實業(yè)有限責(zé)任公司氧化鋅607.016噸；2019年7月25日銷售給郴州市金貴貿(mào)易有限責(zé)任公司氧化鋅33.067噸；2019年7月31日銷售給郴州市金貴貿(mào)易有限責(zé)任公司78.35噸；2019年7月31日銷售給汨羅市富利欣工貿(mào)有限公司氧化鋅98.56噸；2020年5月18日銷售給郴州市金貴貿(mào)易有限責(zé)任公司氧化鋅177.54噸；2020年8月3銷售給瀘溪縣鴻運鋅業(yè)有限公司氧化鋅43.58噸。截至2020年9月11日郴州海關(guān)在稽查中發(fā)現(xiàn)庫存保稅副產(chǎn)品短少時，當(dāng)事人仍未將上述貨物內(nèi)銷情況告知郴州海關(guān)。2020年8月5日至12月25日，當(dāng)事人先后7次向海關(guān)申報內(nèi)銷上述1038.12噸氧化鋅（報關(guān)單號為490320201030001606、490320201030001646、490320201030000826、490320201030001627、490320201030000801、490320201030001583、490320201030001588），并繳納關(guān)稅、增值稅共計84.2萬元。

（三）進(jìn)口貨物價格申報不實影響稅款征收

1、2020年12月24日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001606號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49037150075號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅177,544.736千克，其中該報關(guān)單第1、2、3、4、5、8項下貨物為氧化鋅（鋅含量58.83%）,申報數(shù)量共計92,163.354千克，申報單價為3.42元每千克，申報總價合計為31.48萬元；該報關(guān)單項下第6、7、9、10、11項貨物氧化鋅（鋅含量58.89%）申報數(shù)量共計85,381.382千克，申報單價為3.43元每千克，申報總價共計29.25萬元。在申報過程中，當(dāng)事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復(fù)計算，導(dǎo)致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單第1、2、3、4、5、8項貨物氧化鋅（鋅含量58.83%）實際成交單價為5.6元每千克，實際成交總價為51.61萬元；該報關(guān)單項下第6、7、9、10、11項貨物氧化鋅（鋅含量58.89%）實際成交單價為5.62元每千克，實際成交總價為47.95萬元。該批177,544.736千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

2、2020年12月25日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001646號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0006號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅607,016千克，其中該報關(guān)單項下第1、2、3、4項貨物氧化鋅申報數(shù)量分別為232,712、10,429、98,459、265,416千克，申報規(guī)格分別為含鋅58.56%、53.11%、61.33%、56.09%，申報單價分別為4.83、4.51、4.95、4.6元每千克，申報總價共計288.32萬元。在申報過程中，當(dāng)事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復(fù)計算，導(dǎo)致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下第1、2、3、4項貨物氧化鋅實際成交單價分別為7.67、7.16、7.85、7.32元每千克，實際成交總價為457.65萬元。該批607,016千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

3、2020年12月25日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001627號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49039150015號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅200,120千克（鋅含量62.76%），申報單價為3.69元每千克，申報總價為73.87萬元。在申報過程中，當(dāng)事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復(fù)計算，導(dǎo)致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下氧化鋅實際成交單價為6.26元每千克，實際成交總價為125.21萬元。該批200,120千克氧化鋅中的78,350千克還同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事，其余121,770千克不涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事；涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事的78,350千克氧化鋅實際成交總價為49.02萬元，不涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事的121,770千克氧化鋅實際成交總價為76.19萬元。

4、2020年12月22日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001583號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0010號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅25,703千克（鋅含量59.04%），申報單價為4.29元每千克，申報總價為11.03萬元。在申報過程中，當(dāng)事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復(fù)計算，導(dǎo)致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下氧化鋅實際成交單價為6.602元每千克，實際成交總價為16.97萬元。該批25,703千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

5、2020年12月23日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001588號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49038150033號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅17,876千克（鋅含量59.04%），申報單價為4.29元每千克，申報總價為7.67萬元。在申報過程中，當(dāng)事人職員誤將合同上約定的價格折扣系數(shù)重復(fù)計算，導(dǎo)致上述氧化鋅的申報價格低于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下氧化鋅實際成交單價為6.602元每千克，實際成交總價為11.8萬元。該批17,876千克氧化鋅均同時涉及前述擅自轉(zhuǎn)讓情事。

經(jīng)郴州海關(guān)計核，上述5份報關(guān)單共計內(nèi)銷氧化鋅1,028,259.736千克，實際成交價格為711.2萬元，應(yīng)征稅款共計124.6萬元，其中關(guān)稅28.45萬元、增值稅96.15萬元；已征稅款共計77.37萬元，其中關(guān)稅17.66萬元、增值稅59.71萬元；共計漏征稅款47.23萬元，其中關(guān)稅10.78萬元，增值稅36.44萬元。其中不涉及擅自轉(zhuǎn)讓情事的貨物共計氧化鋅121,770千克，實際成交價格為76.19萬元，該部分貨物應(yīng)征稅款共計13.35萬元，其中關(guān)稅3.05萬元，增值稅10.3萬元；已征稅款共計7.88萬元，其中關(guān)稅1.80萬元，增值稅6.08萬元；漏征稅款共計5.47萬元，其中關(guān)稅1.25萬元，增值稅4.22萬元。

（四）進(jìn)口貨物價格申報不實影響統(tǒng)計

1、2020年12月25日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001613號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49037150075號手冊項下副產(chǎn)品鉍錠4,284.637千克，申報單價為34元每千克，申報總價為14.57萬元。在申報過程中，當(dāng)事人職員誤將該批貨物國內(nèi)銷售時的含稅單價（稅率13%）作為不含稅單價進(jìn)行了申報，導(dǎo)致上述鉍錠的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，該項貨物實際成交單價為30.09元每千克，實際成交總價為12.89萬元。

2、2020年9月20日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001128號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C49038150032號手冊項下副產(chǎn)品鉍錠3,472千克，申報單價為30.09元每千克，申報總價為10.45萬元。在申報過程中，由于當(dāng)事人職員錯誤填寫了單價，導(dǎo)致上述鉍錠的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，該項貨物實際成交單價為28.76元每千克，實際成交總價為9.99萬元。

3、2020年12月24日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030001602號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0020號手冊項下副產(chǎn)品銻煙灰，其中報關(guān)單第2項商品銻煙灰申報數(shù)量為71,648千克，申報規(guī)格為含銻35.73%，申報單價為4.03元每千克，申報總價為28.86萬元。申報過程中，由于當(dāng)事人職員錯誤填寫了單價，導(dǎo)致上述銻煙灰的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，報關(guān)單第2項銻煙灰的實際成交單價為3.66元每千克，實際成交總價為26.22萬元。

4、2020年8月11日，當(dāng)事人向海關(guān)申報490320201030000826號報關(guān)單，申報內(nèi)銷C490319A0008號手冊項下副產(chǎn)品氧化鋅98,561千克，其中該報關(guān)單第1、2、3、4、5、6項貨物氧化鋅（鋅含量62.76%）申報數(shù)量合計為50,260千克，申報單價為6.36元每千克，申報總價合計為31.98萬元；該報關(guān)單第7、8項氧化鋅（鋅含量62.11%）申報數(shù)量合計為48,301千克，申報單價為6.3元每千克，申報總價合計為30.41萬元。申報過程中，由于當(dāng)事人職員單價填寫錯誤，導(dǎo)致上述氧化鋅的申報價格高于實際成交價格。經(jīng)查，該報關(guān)單項下第1、2、3、4、5、6項貨物氧化鋅實際成交單價為6.26元每千克，實際成交總價為31.45萬元；該報關(guān)單項下第7、8項貨物氧化鋅實際成交單價為6.19元每千克，實際成交總價為29.91萬元。

經(jīng)郴州海關(guān)計核，上述4份報關(guān)單共涉及鉍錠7,756.637千克、銻煙灰71,648千克、氧化鋅98,561千克，貨物實際成交價格為110.45萬元，應(yīng)繳稅款20.38萬元，實際繳納稅款21.5萬元，因當(dāng)事人高報成交價格導(dǎo)致多繳納稅款共計1.12萬元，其中關(guān)稅3184.82元、增值稅7986.84元。

以上行為有報關(guān)單及隨附單證、《流動資金貸款合同》、《最高額質(zhì)押合同》、涉嫌擅自質(zhì)押保稅貨物現(xiàn)場照片、銀行還款記錄、《解除質(zhì)押通知書》、《稽查通知書》、《稽查報告》及檢查記錄等相關(guān)材料、企業(yè)情況說明、查問筆錄、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工商登記資料等證據(jù)為證。

當(dāng)事人未經(jīng)海關(guān)許可，向銀行質(zhì)押保稅貨物，其行為違反了《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）第三十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第十項所列之違規(guī)行為。鑒于當(dāng)事人擅自質(zhì)押的保稅貨物在質(zhì)押期間均存放于該企業(yè)倉庫，未搬離海關(guān)監(jiān)管場所，形式上仍在海關(guān)監(jiān)管可控范圍之內(nèi)，且當(dāng)事人能夠及時清償銀行債務(wù)，贖回保稅貨物，其行為沒有對海關(guān)監(jiān)管秩序造成實質(zhì)影響。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第三十二條第一項之規(guī)定，對當(dāng)事人擅自質(zhì)押保稅貨物的行為減輕處罰，處以罰款99萬元（約為違規(guī)貨物價值的1.84%）；

當(dāng)事人未經(jīng)海關(guān)許可擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的行為違反了《海關(guān)法》第三十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第十項所列之違規(guī)行為。鑒于當(dāng)事人在海關(guān)調(diào)查期間能如實說明違法事實，主動提供相關(guān)證據(jù)材料，足額繳納案件保證金，根據(jù)《實施條例》第十八條第一款第一項、《行政處罰法》第三十二條第一項之規(guī)定，對當(dāng)事人擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的行為從輕處罰，處以罰款87萬元（約為違規(guī)貨物價值的7%）；

當(dāng)事人內(nèi)銷保稅貨物價格申報不實導(dǎo)致少征稅款的行為違反了《海關(guān)法》第二十四條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第三項所列之違規(guī)行為。鑒于當(dāng)事人申報不實所涉貨物中，有906,489.736千克氧化鋅（價值635.01萬元，涉及稅款111.25萬元）與擅自轉(zhuǎn)讓部分貨物重合，根據(jù)《實施條例》第五十一條第二款之規(guī)定對當(dāng)事人該部分涉案貨物不再給予行政處罰；對于其余121,770千克氧化鋅（價值76.19萬元，涉及稅款13.35萬元，漏征稅款共計5.47萬元），鑒于當(dāng)事人在海關(guān)調(diào)查期間能如實說明違法事實，主動提供相關(guān)證據(jù)材料，足額繳納案件保證金，根據(jù)《實施條例》第十五條第四項、《行政處罰法》第三十二條第一項之規(guī)定，對當(dāng)事人申報不實影響稅款征收的行為從輕處罰，處以罰款3萬元（約為漏繳稅款的55%）；

當(dāng)事人內(nèi)銷保稅貨物價格申報不實影響海關(guān)統(tǒng)計的行為違反了《海關(guān)法》第二十四條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了《海關(guān)法》第八十六條第三項所列之違規(guī)行為。根據(jù)《實施條例》第十五條第一項之規(guī)定，對當(dāng)事人申報不實影響統(tǒng)計的行為處以罰款1000元。

綜上所述，決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：對當(dāng)事人擅自質(zhì)押保稅貨物的行為處以罰款99萬元；對當(dāng)事人擅自轉(zhuǎn)讓保稅貨物的行為處以罰款87萬元；對當(dāng)事人申報不實影響稅款征收的行為處以罰款3萬元；對當(dāng)事人申報不實影響統(tǒng)計的行為處以罰款1000元；合并處以罰款人民幣189.1萬元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自本決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條、第六十七條、第六十九條之規(guī)定，履行上述處罰決定。

當(dāng)事人不服本處罰決定的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、第十二條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定，可自本決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)向中華人民共和國長沙海關(guān)申請行政復(fù)議，或者自本決定書送達(dá)之日起六個月內(nèi)，直接向郴州市中級人民法院提起訴訟。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條、《中華人民共和國海關(guān)法》第九十三條之規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日可以按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款數(shù)額；當(dāng)事人逾期不履行處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳，或者以當(dāng)事人提供的保證金抵繳；也可以采取法律規(guī)定的其他行政強制執(zhí)行方式或者申請人民法院強制執(zhí)行。

中華人民共和國郴州海關(guān)

二〇二二年五月九日