清單之外無檢查，一次上門多項覆蓋，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。

為深入規(guī)范文旅市場經營秩序，切實防范行業(yè)風險，同時最大限度減少對企業(yè)正常運營的干擾，今年來，區(qū)文化旅游局圍繞“監(jiān)管有力度、服務有溫度”的目標，不斷優(yōu)化文旅涉企檢查工作方式，形成了一套精準高效、剛柔并濟的工作模式。

如今走進區(qū)內的文旅企業(yè)，經營者們普遍感受到檢查頻次更合理、執(zhí)法過程更透明、問題指導更精準。這一變化背后，是區(qū)文旅局在涉企檢查工作上的一系列改革創(chuàng)新。

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精準施策，筑牢檢查工作“前期基礎”

聚焦重點，明確檢查靶向。圍繞文旅企業(yè)經營中的高頻風險領域，區(qū)文旅局制定了《涉企檢查重點事項清單》，實現(xiàn)“清單之外無檢查”。

對旅行社重點核查合同規(guī)范、不合理低價游整治等內容；對網吧、KTV等文化場所，則聚焦未成年人保護、消防安全等關鍵環(huán)節(jié)。通過清單化管理，讓檢查更具針對性。

統(tǒng)籌聯(lián)動，減輕企業(yè)負擔。建立文旅、消防、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合檢查機制，推行“一次上門、多項覆蓋”，將原本需多部門分別開展的檢查整合為“綜合體檢”。

同時實行分級分類監(jiān)管，對信用良好、連續(xù)3年無違法記錄的企業(yè)，降低檢查頻次；對新注冊企業(yè)，首年以“指導服務”代替強制檢查，切實為企業(yè)松綁減負。

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創(chuàng)新方式，提升檢查工作“執(zhí)行效能”

“雙隨機+信息化”，讓檢查更高效。全面推行“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”模式，從源頭上減少人為干預。

依托上海市文化市場大數(shù)據(jù)平臺，對企業(yè)經營數(shù)據(jù)進行線上篩查，通過大數(shù)據(jù)分析精準定位風險點后，再開展線下檢查，提升檢查靶向命中率。

“說理式執(zhí)法”，讓檢查更有溫度。堅持“教育與處罰相結合”原則，推行“指出問題+說明依據(jù)+指導整改”的執(zhí)法模式。

對首次輕微違規(guī)且未造成不良影響的企業(yè)，明確整改標準、時限和責任人，到期復查合格后不予追責；對復雜問題，組織專業(yè)人員現(xiàn)場指導，幫助企業(yè)制定整改方案。

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閉環(huán)管理，強化檢查工作“整改實效”

建立“問題-整改-回頭看”全鏈條機制。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一登記臺賬，明確整改責任人和完成時限，實行“銷號管理”。

對整改不到位的企業(yè)，啟動二次復查；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)嚴肅處理，確?！皺z查不走過場、問題不掛空擋”。

分類幫扶，推動企業(yè)主動提升。針對企業(yè)整改中的共性難點，開展“靶向培訓”，組織電影版權、旅游、印刷等行業(yè)座談會，幫助企業(yè)建立內部管理制度，推動企業(yè)從“被動整改”轉向“主動合規(guī)”。

小案例：某新注冊旅行社在首年“指導服務”中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其旅游合同存在條款不規(guī)范問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場講解規(guī)范要求，幫助企業(yè)修訂合同模板。企業(yè)負責人表示：“這種指導式檢查讓我們感受到了營商環(huán)境的溫度，也學到了合規(guī)經營的知識?！?/p>

目前，區(qū)文旅局通過上述措施，實現(xiàn)了從“粗放式監(jiān)管”向“精準化服務”的轉變，既守住了行業(yè)安全與合規(guī)底線，又為企業(yè)營造了“有溫度、有效率”的發(fā)展環(huán)境。

下一步，區(qū)文旅局將繼續(xù)優(yōu)化檢查機制，持續(xù)提升監(jiān)管效能，為文旅行業(yè)高質量發(fā)展提供更堅實的保障。

來源：上海奉賢