面對企業(yè)"稀土儲備即將耗盡"的警報，印度當(dāng)局在請求中國擴大供應(yīng)量，保障不轉(zhuǎn)售給美國的同時，正在推動建設(shè)“兩個月稀土儲備”的議題——超越了單純的商業(yè)考量，帶有強烈的戰(zhàn)略安全色彩。

印度計劃構(gòu)建兩個月稀土材料戰(zhàn)略儲備行動，近期備受關(guān)注。這實際上是印度為應(yīng)對全球稀土供應(yīng)鏈變動和保障自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出臺的一套組合拳，背后交織著資源野心與現(xiàn)實瓶頸的復(fù)雜故事。

核心驅(qū)動力：應(yīng)對危機與保障安全

印度構(gòu)建稀土儲備的直接動因，是應(yīng)對中國自2025年4月份以來對關(guān)鍵稀土元素及磁體實施的出口管制——這些材料對電動汽車、風(fēng)電設(shè)備、國防和電子產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，中國在全球稀土磁體加工能力中控制著90%的份額。

印度汽車工業(yè)協(xié)會曾警告，供應(yīng)鏈受阻可能導(dǎo)致汽車生產(chǎn)“逐步陷入停滯”，這促使印度政府將稀土供應(yīng)安全提升至戰(zhàn)略高度。

為此，印度政府計劃啟動“國家關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備”（NCMS），目標(biāo)是建立足夠支撐兩個月消耗量的關(guān)鍵稀土材料儲備，并且鼓勵私營企業(yè)積極參與進來。報道稱：該儲備系統(tǒng)初期將聚焦稀土元素。

后續(xù)會逐步納入其他對能源轉(zhuǎn)型和制造業(yè)至關(guān)重要的礦產(chǎn)。整體戰(zhàn)略可概括為“開源”、“節(jié)流”和“固本”。在“開源”方面，印度積極推動本土產(chǎn)能建設(shè)。

已啟動了135億盧比（約1.6億美元）的激勵計劃，旨在通過補貼30%至50%生產(chǎn)成本的方式，在未來七年內(nèi)打造本土稀土磁體供應(yīng)鏈。

此外，一項更為宏大的、投入350億至500億盧比的本土稀土增產(chǎn)計劃也已啟動。印度礦業(yè)部還通過多輪招標(biāo)，成功拍賣了數(shù)十個關(guān)鍵礦產(chǎn)區(qū)塊，以擴大勘探和生產(chǎn)。

在“節(jié)流”方面，印度采取了優(yōu)先保障國內(nèi)供應(yīng)的策略。據(jù)報道，印度已要求國有企業(yè)暫停根據(jù)一項長期協(xié)議向日本出口稀土。此舉旨在將更多資源留在國內(nèi)，應(yīng)對中國出口管制帶來的供應(yīng)鏈壓力。

在“固本”方面，印度著眼于長期能力建設(shè)。除了構(gòu)建實物儲備，政府還批準了150億盧比（1.7億美元）的激勵計劃，用于擴大從電池和電子垃圾中回收關(guān)鍵礦產(chǎn)。

印度政府跨部門小組還批準了一項730億盧比的激勵計劃，目標(biāo)是在未來五年內(nèi)生產(chǎn)高達6000噸稀土磁體。盡管雄心勃勃，但印度構(gòu)建稀土儲備乃至完整供應(yīng)鏈的道路依然布滿荊棘。

新德里面臨的核心挑戰(zhàn)在于“技術(shù)與加工能力的缺失”，構(gòu)建完整的稀土磁體供應(yīng)鏈可能需要數(shù)十年時間，成功率可能還不到三成。與此同時，中國近期進一步收緊了稀土相關(guān)物項乃至全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的出口管制。

這為印度獲取關(guān)鍵技術(shù)、尋求國際合作設(shè)置了更高的壁壘。咨詢公司安永合伙人阿比吉特·庫爾卡尼指出：印度缺乏先進的分離和精煉技術(shù)，這使得印度即使能豐富的稀土礦資源，也無法將質(zhì)轉(zhuǎn)化為可供國防和清潔能源產(chǎn)業(yè)使用的高純度材料。

尋求國際合作的努力與困境

在推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，印度也在積極尋求國際合作，以彌補技術(shù)短板。印度學(xué)者和媒體提出了四大策略，包括尋找安全的替代方案、增加海外投資、在國內(nèi)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈以及深化國際技術(shù)合作。

在技術(shù)合作方面，印度采取“兩條腿走路”的策略：一方面提議歡迎中國企業(yè)在印度投資稀土項目，但必須附加技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條件；另一方面加強與美國、日本和澳大利亞的合作，獲取先進技術(shù)與資金的支持。

然而，這一戰(zhàn)略依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)——中國近期進一步收緊了稀土相關(guān)物項乃至全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的出口管制，這為印度獲取關(guān)鍵技術(shù)設(shè)置了更高的壁壘。

值得注意的是，印度還試圖通過外交渠道緩解當(dāng)前危機。據(jù)報道，印度重工業(yè)部計劃派遣一個由汽車行業(yè)高管組成的代表團前往中國北京，以推動加快稀土磁體出口的審批流程。

部分印度企業(yè)甚至向中國提交了“最終用戶證書”，保證從中國進口的稀土磁體只用于民用領(lǐng)域，不會流向美國。然而，印度的信譽正面臨考驗——多家中國監(jiān)管機構(gòu)證實，近期發(fā)現(xiàn)印度企業(yè)偽造《最終用途承諾書》，試圖騙取稀土出口許可。

更復(fù)雜的是，部分印度企業(yè)被曝向中國提交保證書，承諾"稀土不流入美國"的同時，卻在背地里打通"洗白"通道。這種兩面手法進一步削弱了印度的國際商業(yè)信譽，也不利于構(gòu)建2個月稀土原料的計劃實施。