北京東南部，一片0.61平方公里的土地正悄然成為全國對外開放的新地標。這里創(chuàng)造的“64天審批神話”背后，是一場關于發(fā)展速度與質量的深刻變革。

9月中旬，北京亦莊綜合保稅區(qū)正式通過國家驗收，標志著全國首個以“新質生產力”為主題的綜合保稅區(qū)即將封關運行。

64天，從材料預審到正式獲批，北京亦莊綜合保稅區(qū)的驗收流程創(chuàng)下了令人矚目的“亦莊速度”。“亦莊速度”背后，是國家戰(zhàn)略的加速落地。這不僅是行政審批效率的體現，更是國家層面推動新質生產力發(fā)展的決心展示。

綜合保稅區(qū)作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域的最高形態(tài)，實行“免征、免稅、保稅、退稅”等政策，是國際貿易的重要平臺。而亦莊綜保區(qū)獨具特色地明確了“以發(fā)展新質生產力為主題”，這在全國綜保區(qū)中尚屬首次。

這一明確定位不是偶然的，它順應了時代發(fā)展的迫切需求。當前，全球產業(yè)格局深刻變革，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，中國必須走出依賴傳統(tǒng)要素驅動的發(fā)展模式，向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變。亦莊綜保區(qū)的快速獲批，正是這種轉變的制度性回應。

為什么是亦莊？

答案在于其深厚的產業(yè)積淀與創(chuàng)新生態(tài)。北京經濟技術開發(fā)區(qū)，即“亦莊”，歷經30余年發(fā)展，已形成新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、生物技術和大健康、機器人和智能制造等四大主導產業(yè)。

這里匯聚了全球頂尖的“燈塔工廠”，孕育了眾多隱形冠軍企業(yè)，形成了完整的產業(yè)鏈條。亦莊不僅是高端制造的重鎮(zhèn)，更是科技創(chuàng)新的策源地。這里擁有多個國家級技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，年研發(fā)投入強度保持在6%以上，遠高于全國平均水平。

這里擁有成熟的產業(yè)生態(tài)和強大的對外開放基礎，為綜保區(qū)的建設提供了得天獨厚的條件。數據顯示，2023、2024連續(xù)兩年，北京亦莊實際利用外資均超過10億美元，穩(wěn)居全市第三位。

在“兩區(qū)”建設五年來，亦莊組團實際利用外資占全市自貿區(qū)總量的43.8%，培育外資研發(fā)中心109家，占全市總量的40%。這些數字印證了亦莊在北京對外開放格局中的重要地位。

亦莊的獨特優(yōu)勢在于其“綜合”功能——不僅是產業(yè)園區(qū)，更是創(chuàng)新社區(qū)和城市新區(qū)。這種“三區(qū)耦合”的發(fā)展模式，為創(chuàng)新要素的集聚和流動提供了得天獨厚的條件。企業(yè)在這里不僅能找到生產基地，還能獲得創(chuàng)新支持、人才資源和生活服務，形成了良性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

亦莊綜保區(qū)的使命，正是通過制度型開放，為新質生產力的發(fā)展提供沃土。綜合保稅區(qū)的特殊政策，能夠有效降低研發(fā)、制造、物流等環(huán)節(jié)的制度性成本，加速創(chuàng)新要素的跨境流動。例如，區(qū)內企業(yè)可享受進口設備免稅、研發(fā)物料保稅、境外貨物自由進出等便利，極大促進了研發(fā)創(chuàng)新和高端制造。

這種制度優(yōu)勢與亦莊現有的產業(yè)基礎相結合，產生了強大的化學反應。以中芯京城集成電路項目為例，其投資額高達500億元，建成后將加速國產芯片的自主可控進程。這類高端制造項目對跨境研發(fā)、設備進口、技術合作有著強烈需求，綜保區(qū)的政策正好契合了這些需求。

綜保區(qū)的質態(tài)革新

在全國已有上百個綜合保稅區(qū)的情況下，亦莊綜保區(qū)憑什么脫穎而出？其核心答案就是：全國首個以“新質生產力”為主題的綜合保稅區(qū)。

與傳統(tǒng)生產力相比，新質生產力以技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以全要素生產率大幅提升為核心標志。

在亦莊綜保區(qū)的規(guī)劃中，這一理念得到了充分體現。園區(qū)不僅關注傳統(tǒng)的加工貿易，更加注重研發(fā)創(chuàng)新和高端服務，積極培育工業(yè)品一站式供應平臺、大型設備融資租賃等支撐高精尖產業(yè)的保稅服務貿易業(yè)態(tài)。

這表明，亦莊綜保區(qū)不是傳統(tǒng)意義上的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，而是集創(chuàng)新孵化、產業(yè)加速、對外開放于一體的綜合平臺。

亦莊綜保區(qū)的創(chuàng)新特色鮮明。它構建了智慧監(jiān)管體系，北京海關將以智慧海關建設為契機，在區(qū)內探索建立AI智能條件下“在途風險管控、智能監(jiān)控網絡、智慧查驗監(jiān)管、精準AEO培育”的全鏈條監(jiān)管服務模式。

同時，園區(qū)緊盯量子信息、基因技術、類人機器人、商業(yè)航天等以培育新質生產力為目標的未來產業(yè)，結合行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)研發(fā)生產需求，致力于打造“保稅+”功能升級拓展新模式。

對于企業(yè)而言，亦莊綜保區(qū)帶來的紅利是實實在在的。拜耳醫(yī)藥保健有限公司副總裁嚴森韜表示：“通過亦莊的保稅服務，拜耳醫(yī)藥年進口量非?？捎^。亦莊綜保區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢，且能提供強有力的物流服務，對我們今后開展業(yè)務非常有益。”

新引擎的全新啟航

展望未來，亦莊綜保區(qū)有望成為首都對外開放高質量發(fā)展的新引擎和全國綜合保稅區(qū)發(fā)展的示范樣板。

北京市政府副秘書長楊爍表示，北京市將以此次驗收為契機，對標國際高標準經貿規(guī)則，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，加快推進亦莊綜保區(qū)建設，加強高質量項目引進。

據了解，目前亦莊綜保區(qū)意向入區(qū)企業(yè)已超過80家，封關驗收后明確簽約落地項目30個，涵蓋保稅物流、供應鏈管理、消費品跨境電商等多個“保稅+”服務領域。

北京經開區(qū)工委委員、管委會副主任李全表示：“未來，北京亦莊綜合保稅區(qū)將依托智慧監(jiān)管、數字孿生、綠色微網等創(chuàng)新場景，打造全國綜保區(qū)數智創(chuàng)新標桿，成為培育新質生產力的核心承載區(qū)?！?/p>

亦莊綜保區(qū)一二期聯動發(fā)展策略也頗具前瞻性。隨著一期通過驗收，二期建設即將按下“啟動鍵”。二期產業(yè)空間預計建筑面積10萬平方米，將建設保稅展覽展示、保稅檢測維修中心及高端制造廠房，進一步拓展園區(qū)的功能和輻射能力。

同時，亦莊綜保區(qū)還將進一步完善與兩大機場、其他三個綜保區(qū)的聯動發(fā)展機制，通過市區(qū)聯動，共同構建“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的全方位開放格局。這種協(xié)同聯動，將大大提升北京整個對外開放體系的效能和競爭力。

從全國范圍看，北京已形成天竺綜保區(qū)、大興機場綜保區(qū)、中關村綜保區(qū)和亦莊綜保區(qū)“四足鼎立”之勢。這些各具特色的開放平臺，正以不同維度、不同定位共同推動中國對外開放邁上新臺階。

亦莊綜保區(qū)的封關運行不是一個終點，而是一個嶄新的起點。在這里，新質生產力不再是抽象的概念，而是具體化為創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)、高效的監(jiān)管模式、協(xié)同的開放格局。這片0.61平方公里的土地，正孕育著中國高質量發(fā)展的無限可能。

關注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

內容合作 | bjzhouyanjun（微信號）