8月11日，新疆維吾爾自治區(qū)塔城市檢察院檢察官前往博孜達(dá)克鎮(zhèn)某村對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解其家庭生活情況并開(kāi)展普法宣傳?！”緢?bào)記者閆昭攝

　　艾依佳麗（化名）始終想不明白：為什么拿回屬于自己的“口糧地”竟會(huì)如此艱難？親人的不理解、周?chē)淖h論，鎮(zhèn)政府與村委會(huì)多次協(xié)調(diào)無(wú)果……

　　她該怎么辦？能怎么辦？

　　直到有一天，在一位親戚的建議下，她鼓起勇氣走進(jìn)檢察院尋求幫助，事情才迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　近日，記者跟隨最高人民檢察院新聞辦公室組織的“新時(shí)代法律監(jiān)督工作巡禮·高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”媒體采訪團(tuán)來(lái)到新疆維吾爾自治區(qū)塔城市，深入了解檢察機(jī)關(guān)如何通過(guò)支持起訴機(jī)制，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體破解維權(quán)難題。

　　艾依佳麗原本是塔城市恰夏鎮(zhèn)某村村民。1999年，她作為恰夏鎮(zhèn)村民參與土地分配，在娘家分得“口糧地”30畝。

　　2009年，艾依佳麗嫁入塔城市博孜達(dá)克鎮(zhèn)某村，戶口也隨丈夫遷走。但是艾依佳麗沒(méi)想到的是，博孜達(dá)克鎮(zhèn)某村沒(méi)有給她分配土地，她的丈夫也沒(méi)有“口糧地”。而原本屬于艾依佳麗的“口糧地”被哥哥承包給合作社經(jīng)營(yíng)，她無(wú)法享受土地經(jīng)營(yíng)收益，陷入“無(wú)地可耕”的境地，成了村里的“低保戶”。

　　為維持生計(jì)，艾依佳麗的丈夫外出打起了零工，但生活依然窘迫。2009年以來(lái)，艾依佳麗多次到娘家索要自己應(yīng)分得的30畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是艾依佳麗的娘家人認(rèn)為，“嫁出去的女兒潑出去的水”，既然艾依佳麗已經(jīng)嫁人，按照傳統(tǒng)習(xí)俗，她就不能再擁有土地權(quán)益。無(wú)奈之下，艾依佳麗向恰夏鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等部門(mén)反映，經(jīng)上述部門(mén)協(xié)調(diào)均無(wú)果，事情陷入了僵局。

　　一天，一位親戚告訴艾依佳麗，檢察院有支持起訴的職能，說(shuō)不定可以幫助她。

　　2022年11月，艾依佳麗抱著試試看的心態(tài)走進(jìn)塔城市檢察院，向檢察官講述了自己因出嫁失去“口糧地”的遭遇，并向檢察院申請(qǐng)支持起訴。

　　塔城市檢察院民事檢察部副主任崔曉靜告訴記者，該院經(jīng)研判認(rèn)為，艾依佳麗的30畝“口糧地”被娘家人長(zhǎng)期占有，致使其合法權(quán)益受到侵害，因?yàn)榘兰邀愇幕降汀⑸罾щy，雖然具有起訴維權(quán)的意愿，但是訴訟能力較弱，提起訴訟確實(shí)有困難，對(duì)艾依佳麗支持起訴的申請(qǐng)依法應(yīng)予以受理。

　　“受理這起案件后，我們前往艾依佳麗的娘家所在地開(kāi)展實(shí)地調(diào)查核實(shí)?！贝迺造o介紹說(shuō)，他們調(diào)取了艾依佳麗娘家1999年的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同，實(shí)地走訪了艾依佳麗的娘家，并多次與恰夏鎮(zhèn)土地管理部門(mén)、村“兩委”進(jìn)行座談。

　　調(diào)查證實(shí)，1999年，恰夏鎮(zhèn)向艾依佳麗娘家一戶七人頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，其中艾依佳麗的“口糧地”是30畝。她出嫁后，土地由娘家兄弟占有經(jīng)營(yíng)，后被轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，艾依佳麗和她的丈夫在塔城市博孜達(dá)克鎮(zhèn)確實(shí)沒(méi)有“口糧地”。

　　根據(jù)農(nóng)村土地承包法、婦女權(quán)益保障法等相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包期內(nèi)婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，不得收回其原承包地，農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也不會(huì)因在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織間的嫁娶、遷移等情況而喪失。

　　“我們認(rèn)為，艾依佳麗雖然將戶口遷出了，但是在夫家沒(méi)有分得‘口糧地’，依法對(duì)娘家原有的‘口糧地’享有權(quán)益。”崔曉靜說(shuō)，“2009年以來(lái)，艾依佳麗的娘家人無(wú)償占有艾依佳麗‘口糧地’的行為，侵犯了她的合法權(quán)益?！?/p>

　　2023年2月24日，塔城市檢察院依法向法院發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)，支持艾依佳麗提起民事訴訟，請(qǐng)求塔城市法院判令艾依佳麗的哥哥等人返還土地承包費(fèi)4.8萬(wàn)余元。

　　塔城市檢察院支持艾依佳麗提起訴訟后，積極與法院對(duì)接，協(xié)助艾依佳麗申請(qǐng)免交案件受理費(fèi)等，促成兩院充分運(yùn)用“支持起訴+庭前調(diào)解”的模式速立速審。

　　經(jīng)過(guò)檢察官與法官的釋法說(shuō)理，艾依佳麗的哥哥等人認(rèn)識(shí)到了自身行為的違法性，最終雙方就13年的土地承包費(fèi)的返還、后續(xù)土地承包費(fèi)的領(lǐng)取等事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　2023年2月26日，塔城市法院作出民事調(diào)解書(shū)：艾依佳麗的哥哥等人一次性支付艾依佳麗土地承包費(fèi)4.8萬(wàn)余元；艾依佳麗的哥哥等人繼續(xù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地，隨行就市每年向艾依佳麗支付不低于2.6萬(wàn)余元的承包費(fèi)。

　　艾依佳麗的事情得到了解決，但是如何保障更多“艾依佳麗”的合法權(quán)益？“事情發(fā)生后，艾依佳麗與家人之間產(chǎn)生了嫌隙，家里人不再歡迎她回娘家?！贝迺造o告訴記者，為此，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志一起走進(jìn)恰夏鎮(zhèn)某村，對(duì)艾依佳麗的哥哥進(jìn)行釋法說(shuō)理，并在田間地頭展開(kāi)聯(lián)合普法，逐漸打開(kāi)了大家的心結(jié)。

　　更重要的是，塔城市檢察院推動(dòng)建立的支持起訴與民事審判協(xié)作配合機(jī)制也起了大作用：2021年1月，該院牽頭推動(dòng)與市法院會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)民事支持起訴協(xié)作配合工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確立民事支持起訴與民事審判協(xié)作配合機(jī)制，明確案件線索移送、協(xié)調(diào)司法援助等細(xì)則，構(gòu)建起涵蓋法律援助、司法救助、法院調(diào)解、執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的全鏈條協(xié)同保障模式。

　　“這一切，都是為了給弱勢(shì)群體的維權(quán)路提供堅(jiān)實(shí)保障！”崔曉靜說(shuō)。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)