10月15日，京東外賣目前已在深圳、南京、哈爾濱、武漢等全國25個城市開展試點，將原有的騎手訂單超時罰款機制調(diào)整為“服務(wù)分”管理制度。

10月14日，餓了么也宣布正在部分城市試點以新版服務(wù)分制度取代原有的超時扣款機制。

美團則在8月表示，將在2025年年底前全面取消超時罰款。

對此，電商專家認(rèn)為，三重動因驅(qū)動從"以罰代管"到"正向激勵"，此舉具有四重重要現(xiàn)實意義。

01.從"以罰代管"到"正向激勵" 三重動因驅(qū)動取消超時罰款

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，美團外賣、京東外賣、餓了么三大外賣平臺在相近時間段內(nèi)相繼試點取消超時罰款，主要源于社會輿論對騎手生存困境的廣泛關(guān)注、政策法規(guī)的明確要求以及平臺自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

首先，政策推動是取消罰款的直接動因。市場監(jiān)管總局2025年9月發(fā)布的《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》明確規(guī)定不應(yīng)將扣款作為超時主要處罰方式，要求平臺逐步推進替代性管理方式 。該文件還強調(diào)平臺應(yīng)完善配送員權(quán)益保障，包括社會保障、勞動報酬、工作時間等方面 。這一政策為平臺改革提供了明確的指引和強制力。此外，2024年11月中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合開展的"清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理"專項行動，要求平臺優(yōu)化算法，保障騎手合法權(quán)益 。這些政策變化反映了國家對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的重視，也為平臺管理機制改革提供了制度基礎(chǔ)。

其次，社會輿論壓力是促使平臺改革的重要外部因素。近年來，外賣騎手因超時罰款導(dǎo)致的交通安全問題引發(fā)廣泛關(guān)注。如2025年3月上海交管數(shù)據(jù)顯示，2025年3月某周，兩大平臺騎手交通違法超2萬起，闖紅燈、逆向行駛等違法行為頻發(fā)。這些數(shù)據(jù)揭示了"用安全換時效"的畸形生態(tài)，源于算法與罰款的雙重擠壓。

最后，平臺自身發(fā)展需求則是改革的內(nèi)在動力。隨著外賣行業(yè)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升階段，平臺意識到單純依靠罰款約束騎手已難以滿足長期發(fā)展需求。平臺通過“正向激勵”和“算法優(yōu)化”是實現(xiàn)“效率與安全兼顧”，有助于提升企業(yè)形象并構(gòu)建更可持續(xù)的用工生態(tài)。

知名天使投資人，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員郭濤也表示，從外部環(huán)境看，“困在系統(tǒng)里的外賣騎手”引發(fā)廣泛社會輿論，公眾對騎手生存境遇的關(guān)注促使平臺回應(yīng)關(guān)切、履行社會責(zé)任；同時，各地工會推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，監(jiān)管部門亦通過約談強化要求，形成外部壓力。從內(nèi)部管理看，過往實踐已驗證正向激勵的優(yōu)勢，如美團“安準(zhǔn)卡”試點提升騎手留存率、降低投訴率，京東以服務(wù)分替代現(xiàn)金扣罰優(yōu)化管理，推動平臺主動迭代模式。

02.從試點到全面推廣的操作“平衡術(shù)”

陳禮騰認(rèn)為，從試點到全面推廣，最大的挑戰(zhàn)在于如何平衡消費者對準(zhǔn)時配送的期待與騎手實際工作環(huán)境的復(fù)雜性。消費者擔(dān)憂取消罰款后外賣超時現(xiàn)象增多，而騎手在高峰時段或惡劣天氣下仍面臨配送壓力，積分制若設(shè)計不當(dāng)易淪為“換湯不換藥”。

陳禮騰表示，為確保這種人性化管理模式長期運行，對于平臺來說，需持續(xù)優(yōu)化算法，并增強規(guī)則透明度，建立騎手與消費者的協(xié)商機制；對于騎手來說，需提升專業(yè)技能，適應(yīng)從“怕超時”到“重準(zhǔn)時”的心態(tài)轉(zhuǎn)變；對于消費者來說，則應(yīng)給予更多理解，接受彈性配送時間，而非苛求絕對準(zhǔn)時。同時，政府需完善監(jiān)管法規(guī)，推動行業(yè)制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

03.取消超時罰款具有四重重要現(xiàn)實意義

郭濤認(rèn)為，三大外賣平臺試點取消騎手超時扣款此舉具有重要現(xiàn)實意義：

第一，對騎手而言，既緩解超時帶來的經(jīng)濟壓力，又減少惡劣天氣下的冒險配送行為，職業(yè)安全與尊嚴(yán)得到切實保障；

第二，對行業(yè)生態(tài)而言，推動行業(yè)從“以罰代管”轉(zhuǎn)向正向激勵，倒逼平臺重構(gòu)算法并納入動態(tài)因素，提升管理科學(xué)性；

第三，對消費端而言，騎手心態(tài)更平和，配送穩(wěn)健性增強，有效減少灑漏與糾紛，提升消費者獲得感；

第四，對行業(yè)發(fā)展而言，頭部平臺的聯(lián)動改革形成示范效應(yīng)，可倒逼全行業(yè)規(guī)范用工標(biāo)準(zhǔn)，進而推動社保覆蓋等基礎(chǔ)保障的完善。

陳禮騰表示，這一變革不僅是規(guī)則調(diào)整，更是一場關(guān)于效率、公平與尊嚴(yán)的治理升級，唯有平臺、騎手、消費者及社會多方協(xié)同，通過技術(shù)優(yōu)化與理念革新，才能真正實現(xiàn)外賣行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。