在當前鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，農(nóng)文旅融合作為一種重要的發(fā)展模式，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、傳承和弘揚鄉(xiāng)村文化具有重要意義。海南省憑借其獨特的自然景觀、豐富的農(nóng)業(yè)資源和多元的文化底蘊，在農(nóng)文旅融合發(fā)展方面具有巨大的潛力。本報告結合最新政策動態(tài)、實證案例及學術研究，旨在滿足政策分析的專業(yè)性與實踐指導需求，深入剖析海南省農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，并提出前瞻性策略建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與核心優(yōu)勢

（一）政策驅動與戰(zhàn)略定位

2024 年中央一號文件首次明確提出“農(nóng)文旅融合”概念，并將其定位為城鄉(xiāng)融合的重要路徑。海南省積極響應國家政策，將農(nóng)文旅融合納入鄉(xiāng)村振興的核心戰(zhàn)略。依托《環(huán)島旅游公路和美鄉(xiāng)村建設方案》，海南省推動“交通 + 旅游 + 鄉(xiāng)村”的聯(lián)動發(fā)展模式。同時，為了量化發(fā)展目標，計劃至 2026 年，鄉(xiāng)村旅游接待人次及總收入較 2024 年增長 35%。

（二）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新模式

“非遺 + 旅游”活化傳統(tǒng)：昌江黎族自治縣打造了“保突黎陶館”，通過開展非遺進校園活動以及進行文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，年收益超過百萬元，成功構建了“產(chǎn)研學旅”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

“生態(tài) + 農(nóng)業(yè)”增值路徑：五指山毛陽鎮(zhèn)牙胡梯田作為海南最大的梯田，采用“黨支部 + 合作社 + 企業(yè)”的模式，統(tǒng)一生產(chǎn)標準與旅游開發(fā)。2024 年，該地區(qū)接待游客近 10 萬人次，旅游收入突破 600 萬元，帶動了 62 名村民就業(yè)。

“文化 IP + 節(jié)慶經(jīng)濟”：海口國際旅游島歡樂節(jié)對消費的拉動作用顯著。2025 年活動期間，免稅消費額環(huán)比增長 21.72%，人流量達到 1300 萬人次。

（三）區(qū)域特色實踐案例

二、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)融合深度不足

當前，海南省農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)品同質(zhì)化突出的問題，約 60%的鄉(xiāng)村旅游項目仍停留在自然觀光階段，對文化內(nèi)涵的挖掘較為薄弱，例如黎苗文化尚未形成完整的體系。此外，基礎設施滯后也是一個重要問題，旅游旺季交通擁堵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率低，嚴重影響了游客的體驗。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同缺位

農(nóng)產(chǎn)品加工與旅游消費之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。以陵水酸粉為例，由于單價低、配套服務弱，難以復制“過橋米線”的高附加值模式。同時，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、管理等專業(yè)人才稀缺，制約了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）文化資源轉化低效

海南省豐富的歷史文化、海洋文化等資源未能充分融入相關業(yè)態(tài)，多數(shù)項目缺乏“可感可知”的文化敘事，導致文化資源的轉化效率低下。

三、前瞻性策略建議

（一）強化文化賦能，打造品牌矩陣

深度敘事開發(fā)：建立“海南農(nóng)耕文化基因庫”，將瓊菜、黎錦等特色元素植入“吃住行娛”等各個環(huán)節(jié)，例如對民宿進行特色命名、對環(huán)島公路驛站進行特色化打造。

IP 聯(lián)動營銷：借助東坡文化節(jié)、國際演藝活動（如凱蒂·佩里海口演唱會）等平臺，吸引文化消費群體，提升海南農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

（二）推動制度集成創(chuàng)新

土地與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同：將農(nóng)文旅融合納入市縣干部培訓專題，推廣“三卿村石屋確權 + 企業(yè)運營”的成功經(jīng)驗，促進土地與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展。

建立融合指標體系：參考博士論文《海南省農(nóng)旅融合發(fā)展研究》的量化模型，增設“非遺項目轉化率”“產(chǎn)業(yè)鏈附加值”等評估維度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學的評價標準。

（三）基建與智慧化升級

交通網(wǎng)絡與數(shù)字平臺建設：動態(tài)擴容熱點區(qū)域的交通網(wǎng)絡，開發(fā)“農(nóng)文旅融合數(shù)字平臺”，整合預約、導覽、電商等功能，提升游客的體驗和產(chǎn)業(yè)的運營效率。

推廣復合型驛站模式：推廣“白沙大院”模式，通過政企合作建設復合型驛站，配套高端民宿、非遺展廳等設施，實現(xiàn)“驛站經(jīng)濟”的輻射效應。

（四）培育融合型人才體系

聯(lián)合高校設立“農(nóng)文旅經(jīng)理人”培訓項目，定向為重點村鎮(zhèn)輸送專業(yè)人才，提高產(chǎn)業(yè)的管理和運營水平。

四、實踐指導意義

（一）短期抓手

選取 3 - 5 個基礎較好的村鎮(zhèn)（如牙胡梯田、保突黎陶館）試點“文化品牌提升計劃”，在 2026 年前完成特色業(yè)態(tài)的孵化，為其他村鎮(zhèn)提供可借鑒的經(jīng)驗。

（二）長期機制

建立“農(nóng)文旅融合衛(wèi)星賬戶”，追蹤產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度（據(jù)研究，旅游業(yè)每增長 1%可拉動農(nóng)業(yè) 0.23%），根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況優(yōu)化政策工具箱，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

報告核心結論

海南農(nóng)文旅融合已從資源驅動轉向創(chuàng)新驅動階段。為了進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要以“文化深挖 + 制度破壁 + 基建托底”的三位一體模式破解發(fā)展瓶頸，構建具有熱帶海島特色的鄉(xiāng)村振興范式。

本報告案例與數(shù)據(jù)均來自海南省政府官網(wǎng)、經(jīng)濟日報、新華社等權威渠道，政策建議部分結合學術模型優(yōu)化形成。如需完整數(shù)據(jù)包或模型細節(jié)，可進一步調(diào)取搜索源文檔。未來的研究可以進一步深入探討如何提高文化資源的轉化效率、加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等問題，為海南省農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更具針對性的建議。