青島市教育局

今天下午，我市召開(kāi)“擘畫教育新藍(lán)圖 奠基城市新未來(lái)——學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育三年行動(dòng)計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)介紹了《青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》和《青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》的制定背景、核心目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

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學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

《青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》是對(duì)教育強(qiáng)市規(guī)劃綱要的具體落實(shí)，以優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展為總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公益普惠基本方向，鞏固國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提高保育教育質(zhì)量，打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展示范樣板，為教育強(qiáng)市建設(shè)夯實(shí)基點(diǎn)。

行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)重點(diǎn)圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)保障、促改革、嚴(yán)管理五個(gè)方向展開(kāi)，具體包括十項(xiàng)工程。

一是普惠性資源結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工程。主動(dòng)適應(yīng)新的學(xué)位供需形勢(shì)，一方面，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，通過(guò)將新建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園開(kāi)辦為公辦園、回購(gòu)回收回租民辦園等途徑，持續(xù)提高公辦園在園幼兒占比，支持優(yōu)質(zhì)普惠性民辦園健康發(fā)展；另一方面，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化資源布局，做好公辦園撤并調(diào)整和閑置資源統(tǒng)籌使用。

二是鄉(xiāng)村學(xué)前教育改革提質(zhì)工程。主要著眼于農(nóng)村園硬件、軟件的提升，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村園布局、改善農(nóng)村園辦園條件、深化鎮(zhèn)村一體化改革、城鄉(xiāng)聯(lián)盟辦園等措施，抬升我市學(xué)前教育發(fā)展底部，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體推進(jìn)、均衡發(fā)展。

三是學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展工程。主要面向教學(xué)改革的關(guān)鍵方面，全面落實(shí)我市《推進(jìn)幼兒園課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持科學(xué)理念，在環(huán)境創(chuàng)設(shè)、一日生活安排、互動(dòng)質(zhì)量等方面加大力度；堅(jiān)持“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，推廣幼兒自主游戲；建立幼兒園自評(píng)、區(qū)（市）周期抽評(píng)、市級(jí)復(fù)核的保育教育質(zhì)量評(píng)估體系，突出過(guò)程評(píng)價(jià)和班級(jí)觀察，實(shí)現(xiàn)以評(píng)提質(zhì)。

四是保育保健工作提升工程。主要切中幼兒園的“保育”工作，以幼兒健康與習(xí)慣為核心，提升工作水平。包括科學(xué)制定一日生活作息安排，加強(qiáng)幼兒習(xí)慣養(yǎng)成教育，落實(shí)幼兒體育活動(dòng)、生活衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)膳食、健康檢查等制度，推動(dòng)保育教育相互結(jié)合，全面提升幼兒身體素質(zhì)與健康素養(yǎng)。

五是聯(lián)盟辦園改革深化工程。核心是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的共享和擴(kuò)增，是在總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上的持續(xù)深化和提升。推動(dòng)聯(lián)盟辦園升級(jí)，完善運(yùn)行和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快跨區(qū)域聯(lián)盟辦園探索，推動(dòng)市級(jí)層面實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目園聯(lián)盟和跨區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)盟兩類聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射和引領(lǐng)作用。

六是保教隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)基工程。突出園長(zhǎng)、專任教師、保育員三支隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，至2027年，新培養(yǎng)名師名園長(zhǎng)50人，骨干教師、菁英教師400人，表?yè)P(yáng)優(yōu)秀保育員100人。嚴(yán)把教師入口關(guān)，加強(qiáng)教師配備和工資保障，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

七是普惠性經(jīng)費(fèi)保障完善工程。重點(diǎn)提出落實(shí)政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本的投入機(jī)制，逐步實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育并建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立科學(xué)的市、區(qū)市財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，健全普惠性民辦園分級(jí)補(bǔ)助機(jī)制、小規(guī)模公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)定額保障機(jī)制。

八是托幼一體化改革工程。支持幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)托班，招收2-3歲幼兒，提供托育服務(wù)，對(duì)托班的管理責(zé)任、保障機(jī)制、教師配備、一體化管理、人員培訓(xùn)等方面提出具體舉措，實(shí)現(xiàn)托班管理規(guī)范化。

九是協(xié)同共育體系建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)幼小雙向科學(xué)銜接，推動(dòng)殘疾幼兒隨園保教，強(qiáng)化園家社協(xié)同育人，形成良好教育生態(tài)。

十是幼兒園治理水平提升工程。包括修訂《青島市學(xué)前教育條例》，完善幼兒園相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理等，規(guī)范幼兒園辦園行為。

通過(guò)以上十項(xiàng)工程，學(xué)前教育努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的工作目標(biāo)。一是普惠性資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2027年，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比進(jìn)一步提升至70%。二是保育教育質(zhì)量穩(wěn)步提升?！耙杂螒?yàn)榛净顒?dòng)”理念全面落實(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制進(jìn)一步健全，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，保育保健水平進(jìn)一步提升，協(xié)同共育體系更加完善。三是普惠性保障機(jī)制更加完善。政府財(cái)政支持學(xué)前教育普惠性發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，保教隊(duì)伍整體水平進(jìn)一步提升，幼兒教師持證上崗率100%，本科及以上學(xué)歷專任教師比例達(dá)到65%。四是幼兒園管理進(jìn)一步規(guī)范。幼兒園管理制度更加健全，辦園行為進(jìn)一步規(guī)范。有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，實(shí)施托幼一體化管理，幼兒園托班提供托位不少于1.5萬(wàn)個(gè)。

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基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃

《青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》的總體目標(biāo)是：到2027年，建立起與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化教育布局，建成高質(zhì)量教育體系。具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“兩段”“兩類”教育的新突破。一是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。全域通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗(yàn)收，緩解大校額、大班額問(wèn)題，城鄉(xiāng)、校際差距顯著縮小。二是普通高中優(yōu)質(zhì)特色。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，打造10所優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育特色高中，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。三是特殊教育優(yōu)質(zhì)融合。完善15年一貫制特殊教育體系，打造 “海納百川”融合教育品牌，發(fā)揮孤獨(dú)癥教育全國(guó)示范作用。四是專門教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范。健全教育矯治課程體系，打造專業(yè)化師資隊(duì)伍，保障特殊群體學(xué)生健康成長(zhǎng)。通過(guò)以上工作，推動(dòng)青島基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保持在全國(guó)第一方陣。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們?cè)O(shè)計(jì)了“十大工程、二十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”，形成了“全鏈條、多維度”的推進(jìn)體系。

一是五育融合立德樹(shù)人工程。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思政教育，構(gòu)建“大思政課”體系；發(fā)揮全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)“共同體”和指導(dǎo)中心作用；推進(jìn)中小學(xué)“每校一品牌、每月一主題、每生一社團(tuán)”德育模式建設(shè)；開(kāi)發(fā)紅色人文、藍(lán)色海洋研學(xué)實(shí)踐課程。統(tǒng)籌實(shí)施體質(zhì)強(qiáng)健、視力管理、校園足球改革、美育浸潤(rùn)、勞動(dòng)習(xí)慣培養(yǎng)、積極心理培育、讀書行動(dòng)等具體計(jì)劃，落實(shí)學(xué)生每天體育活動(dòng)2小時(shí)、課間休息15分鐘要求；為學(xué)校配齊配強(qiáng)專兼職心理教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、專兼職保健教師。

二是基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配工程。適應(yīng)學(xué)齡人口變化和城市更新需求，探索建立“市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)（市）結(jié)合”的管理體制，實(shí)施“初中渡峰學(xué)位保障行動(dòng)”和“普通高中學(xué)位有序擴(kuò)容行動(dòng)”，建立跨區(qū)域、跨學(xué)段學(xué)位余缺調(diào)配使用機(jī)制，優(yōu)化全市教育設(shè)施布局規(guī)劃；通過(guò)學(xué)區(qū)制改革、“一長(zhǎng)多?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)師資、校舍、設(shè)備等資源共享，滿足每個(gè)孩子都“上好學(xué)”的愿望。

三是義務(wù)教育市域優(yōu)質(zhì)均衡工程。以市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡為核心任務(wù)，完善集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋；有序推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并。協(xié)同推進(jìn)新校高位發(fā)展、初中強(qiáng)校提質(zhì)深化行動(dòng)，開(kāi)展校長(zhǎng)培訓(xùn)、研修、論壇等活動(dòng)，通過(guò)“一對(duì)一”專家指導(dǎo)、教研員包靠、校長(zhǎng)跟崗培訓(xùn)等方式，推動(dòng)新建校和鄉(xiāng)村學(xué)校100%加入優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。

四是普通高中優(yōu)質(zhì)特色工程。高起點(diǎn)建設(shè)青島二中、五十八中等優(yōu)質(zhì)高中新校區(qū)，實(shí)行“優(yōu)質(zhì)高中+薄弱高中”“優(yōu)質(zhì)高中+普通高中”集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦高中學(xué)位供給，提升普通高中辦學(xué)條件。完善特色高中創(chuàng)建機(jī)制，深化“特色學(xué)科+特色高中”模式，打造10所科學(xué)教育特色高中，深化職普融通，建設(shè)高水平綜合高中，為學(xué)生提供“個(gè)性化、多元化”的發(fā)展路徑。

五是課程教學(xué)提升工程。構(gòu)建“國(guó)家-地方-校本”三級(jí)課程體系，建成400門特色精品課程；豐富課后服務(wù)課程超市，滿足學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)需求，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)；完善市、區(qū)（市）、校三級(jí)教研機(jī)制。推進(jìn)研究型、項(xiàng)目化、合作式和跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)，推進(jìn)大單元教學(xué)、學(xué)科實(shí)踐育人等創(chuàng)新模式，試點(diǎn)小班化教學(xué)、學(xué)段教育銜接、小學(xué)一、二年級(jí)“樂(lè)考”三項(xiàng)改革，建成小初高一體化學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。六是中小學(xué)科學(xué)教育促進(jìn)提升工程。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好科學(xué)教育課程，落實(shí)國(guó)家“沃土計(jì)劃”；開(kāi)發(fā)跨學(xué)科科學(xué)教育校本課程，打造數(shù)字化資源庫(kù)；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，打造精品科學(xué)賽事；加強(qiáng)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域科學(xué)教育中心建設(shè)；配齊配優(yōu)科學(xué)教師、科學(xué)副校長(zhǎng)和科技輔導(dǎo)員，開(kāi)展“科學(xué)家進(jìn)校園”活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“脫穎計(jì)劃”“筑基計(jì)劃”“奇點(diǎn)計(jì)劃”等培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)體系；培養(yǎng)尖兵教師和競(jìng)賽骨干教師，建成10所示范基地校及2-4所國(guó)內(nèi)名校，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供全鏈條支撐。七是特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛(ài)保護(hù)工程。完善特殊教育學(xué)校十五年一貫辦學(xué)體系，推動(dòng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、數(shù)字化、智能化技術(shù)深度融合；發(fā)揮全國(guó)孤獨(dú)癥教育示范引領(lǐng)作用，建立課程—教研—評(píng)價(jià)多維育人體系。健全各類特殊群體兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；保障隨遷子女以居住證為主要依據(jù)入讀公辦義務(wù)教育學(xué)?；蛳硎苷?gòu)買學(xué)位；完善專門教育學(xué)生入學(xué)離校認(rèn)定與靈活就學(xué)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化師資和矯治課程體系。

八是干部教師隊(duì)伍強(qiáng)基培優(yōu)工程。健全書記校長(zhǎng)培訓(xùn)支持體系，全面提升書記校長(zhǎng)辦學(xué)治校水平；實(shí)施學(xué)校干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，分類抓好后備干部、新任職干部培訓(xùn)，健全名校長(zhǎng)工作室評(píng)價(jià)體系；構(gòu)建市級(jí)教師成長(zhǎng)平臺(tái)，貫通新教師—菁英教師—骨干教師—青島名師—教育名家五級(jí)梯隊(duì)培養(yǎng)，打造教育家型教師隊(duì)伍；啟動(dòng)教師跨學(xué)段、跨學(xué)科教學(xué)能力提升計(jì)劃。完善教師編制統(tǒng)籌調(diào)劑、增量保障和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全教育優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制，保障急需緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充。保障教師待遇，暢通優(yōu)秀教師晉升渠道。

九是高水平教育對(duì)外開(kāi)放工程。打造高水平國(guó)際化學(xué)校，開(kāi)發(fā)國(guó)際理解教育課程資源；支持中小學(xué)締結(jié)友好（姊妹）學(xué)校，建設(shè)國(guó)際理解教育特色學(xué)校和示范學(xué)校，擴(kuò)大外籍人員子女學(xué)校學(xué)位供給、具有招收國(guó)際學(xué)生資質(zhì)的中小學(xué)數(shù)量；在上合示范區(qū)建成一批基礎(chǔ)條件優(yōu)良、國(guó)際元素突出的國(guó)際化學(xué)校，搭建線上教育平臺(tái)，推動(dòng)全市中小學(xué)與上合組織國(guó)家締結(jié)友好（姊妹）學(xué)校，打造上合教育高地。十是基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)工程。探索教師教學(xué)述評(píng)、學(xué)生增值評(píng)價(jià)及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推進(jìn)“雙減”背景下的招生考試評(píng)價(jià)改革，建立適應(yīng)高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的評(píng)價(jià)和招生體系；探索實(shí)行義務(wù)教育“長(zhǎng)幼隨學(xué)”。建成區(qū)（市）、學(xué)校“教聯(lián)體”，持續(xù)開(kāi)展“三長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)”“校長(zhǎng)會(huì)客廳”“家長(zhǎng)開(kāi)放日”“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”全覆蓋大家訪等特色活動(dòng)；豐富家庭教育課程體系，開(kāi)展家庭教育志愿服務(wù)，探索家委會(huì)成員遴選機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校建立家委會(huì)輪值駐校制度。

學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)青島未來(lái)的發(fā)展。《青島市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著青島基礎(chǔ)教育邁入了新的發(fā)展階段。全市教育系統(tǒng)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力，將兩個(gè)《三年行動(dòng)計(jì)劃》的每一項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)化為提升辦學(xué)質(zhì)量、惠及廣大學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)，共同推動(dòng)青島基礎(chǔ)教育在高質(zhì)量發(fā)展的道路上“走在前、開(kāi)新局”，為加快建設(shè)教育強(qiáng)市、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻(xiàn)！

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