? 文 觀察者網(wǎng) 陳思佳

今年7月15日，“深海一號(hào)”船攜“蛟龍”號(hào)載人潛水器從青島啟航，執(zhí)行中國大洋92航次第一航段，于9月8日返回青島。航次期間，“蛟龍”號(hào)載人潛水器實(shí)現(xiàn)我國首次北極冰區(qū)載人深潛，并在北極海域成功完成了10余次載人深潛。

中國在北極取得的突破，讓美國急眼，美國媒體和政客開始渲染所謂“中國威脅”。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》12月30日發(fā)文，聲稱中國的北極商業(yè)航線和科考活動(dòng)正打開“逼近美國門戶的危險(xiǎn)捷徑”，炒作“令人不寒而栗的中國軍事和商業(yè)威脅”。美國及北約借機(jī)鼓吹加強(qiáng)在北極的軍事力量，圖謀在該地區(qū)“遏制”中國。

文章稱，在冷戰(zhàn)時(shí)期，北極是一條將東西方分隔開來的“前線”，北極水域?yàn)槿A約提供了通往大西洋和太平洋的門戶，北約則在這一海域嚴(yán)密巡邏。1959年，美國將核潛艇派往北極，潛艇沖破冰層浮出水面，以威懾莫斯科。1962年，蘇聯(lián)也以同樣的方式回?fù)袅嗣绹?/p>

冷戰(zhàn)結(jié)束三十多年后，美國和北約又關(guān)注起了北極。2022年俄烏沖突升級(jí)后，美國政府加大力度炒作北極地區(qū)所謂“安全威脅”。美國及其盟友正在訓(xùn)練更多北極部隊(duì)，加強(qiáng)了從冰島等地點(diǎn)出發(fā)的反潛巡邏。美國總統(tǒng)特朗普已經(jīng)與芬蘭達(dá)成一項(xiàng)擴(kuò)大美國破冰船隊(duì)的造船協(xié)議，還要求丹麥加強(qiáng)在格陵蘭島及其周邊的防御。

盡管中國商船和科考船在北極地區(qū)的活動(dòng)都是和平性質(zhì)的，中方也一再強(qiáng)調(diào)致力于維護(hù)北極的和平穩(wěn)定，美國政客和媒體仍妄稱中國的北極政策具有“軍事意圖”，鼓吹增加美國在北極地區(qū)的軍事力量?！度A爾街日?qǐng)?bào)》聲稱，中國科研潛水器首次實(shí)現(xiàn)北極冰區(qū)載人深潛，這一技術(shù)壯舉讓美國“不寒而栗”。

“蛟龍”號(hào)在北極冰區(qū)載人深潛 新華社

該報(bào)試圖將北極科考與軍事關(guān)聯(lián)起來。文章宣稱，北極的冰層阻礙了空中反潛探測(cè)，水溫層和融冰造成的鹽度變化會(huì)干擾聲吶，冰山碰撞和海洋哺乳動(dòng)物的叫聲也增加了潛艇探測(cè)的難度，中國可以利用北極航行中收集的信息來建立有關(guān)水下環(huán)境的計(jì)算機(jī)模型，從而“為海軍規(guī)劃航線提供幫助”。

美國軍事領(lǐng)導(dǎo)層也炒作稱，潛艇航行依賴對(duì)海底地形和水下環(huán)境的詳細(xì)了解，對(duì)北極的探索將讓中國建立“為潛艇提供導(dǎo)航并幫助其規(guī)避偵測(cè)”的計(jì)算機(jī)模型，從而將核潛艇部署到“更接近美國的位置”。美國印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅聲稱，“中國的目標(biāo)是終結(jié)美國的水下主導(dǎo)地位”。

近年來，在氣候變化等因素影響下，北極水域的通航條件有所改善，這又讓北約官員“擔(dān)憂”起了中國海軍對(duì)大西洋的“威脅”。荷蘭退役海軍上將羅布·鮑爾宣稱，北極地區(qū)冰層進(jìn)一步融化后，中國將可以使用這條捷徑，讓軍艦加快進(jìn)入大西洋的速度。

負(fù)責(zé)北約未來戰(zhàn)備工作的法國海軍上將皮埃爾·范迪爾也開始制造“焦慮”情緒，稱如果中國海軍由北極從太平洋進(jìn)入大西洋，將可以繞開容易被監(jiān)視和防守的路線，“假如亞洲部隊(duì)出現(xiàn)在大西洋，那將是改變游戲規(guī)則的重大事件?！?/p>

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，與擁有40多艘破冰船的俄羅斯相比，中國和美國的破冰船數(shù)量有限，中國第五艘破冰船在去年服役，美國現(xiàn)役破冰船數(shù)量只有2艘。不過，中國破冰船發(fā)展速度很快，已具備自主設(shè)計(jì)和建造破冰船的能力。

隨著中國和俄羅斯在北極地區(qū)開展一系列合作，美國還炒作起“中俄威脅”。俄羅斯希望中國投資北極基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩國已成立中俄北極航道合作分委會(huì)，還開展了聯(lián)合戰(zhàn)略巡航。西方官員借此渲染“中俄軍事合作”，聲稱這可能使美國面臨來自北極的“聯(lián)合打擊”。

美國歐洲司令部司令亞歷克薩斯·格林克維奇12月將北約成員國丹麥、瑞典和芬蘭置于北約大西洋和北極司令部的指揮之下，以加強(qiáng)對(duì)北極的防御，理由是“美國的對(duì)手結(jié)盟了”。

在北極冰層加速融化的背景下，北極地區(qū)成為多個(gè)國家關(guān)注的新焦點(diǎn)，有望創(chuàng)造新的航運(yùn)走廊和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。今年9月，中歐北極集裝箱快航航線開通，該航線首艘貨輪“伊斯坦布爾橋”從寧波舟山港啟程，取道北極東北航道直達(dá)歐洲。

“伊斯坦布爾橋”輪僅用20天抵達(dá)歐洲首站英國弗利克斯托港。此后相繼靠泊德國漢堡港（10月15日）、波蘭格但斯克港（10月19日），最終在荷蘭鹿特丹港（10月23日）完成全部裝卸工作。12月6日，“伊斯坦布爾橋”輪圓滿完成航行，返抵寧波舟山港。

中國在北極地區(qū)的科考也不斷取得突破。今年7月15日，“深海一號(hào)”船攜“蛟龍”號(hào)載人潛水器從青島啟航，執(zhí)行中國大洋92航次第一航段，于9月8日返回青島。航次期間，在“雪龍2”號(hào)船的破冰保障下，我國于北極海域完成了10余次“蛟龍”號(hào)載人深潛、ROV（水下機(jī)器人）調(diào)查和CTD（溫鹽深儀）采水等作業(yè)。

對(duì)于美國政府頻頻炒作、歪曲中國北極政策，外交部發(fā)言人毛寧此前表示，中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，我們一貫本著尊重、合作、共贏、可持續(xù)的基本原則，參與北極事務(wù)，與各方加強(qiáng)合作，致力于維護(hù)北極的和平穩(wěn)定，促進(jìn)北極的可持續(xù)發(fā)展。

毛寧說，美方歪曲解讀中國的北極政策，對(duì)中國依據(jù)國際法正常開展的北極活動(dòng)說三道四，無益于北極的和平穩(wěn)定與合作。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

延伸閱讀

“美國一退再退，這里也要讓給中國？”

6月23日至7月3日，《南極條約》58個(gè)締約國代表齊聚米蘭，舉行條約協(xié)商會(huì)議。

據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》7月5日?qǐng)?bào)道，會(huì)議舉行之際，地緣政治競爭加劇，世界局勢(shì)動(dòng)蕩。近期，特朗普政府?dāng)M將在2026年大幅削減極地科學(xué)預(yù)算，用于南北兩極的研究資金可能減少約70%。

美國投資此前已顯疲態(tài)，近年來正逐步減少在南極的存在。相較之下，中俄正擴(kuò)大在南極的科研設(shè)施。

報(bào)道稱，此舉引發(fā)美國專家及一些美國盟國的擔(dān)憂，開始在南極問題上渲染起了中俄威脅。有美國專家表示，預(yù)算削減令人擔(dān)憂，因?yàn)榇嬖诟械臏p少意味著影響力的下降，為中國等其他國家填補(bǔ)真空留下了空間，“那么這將被解讀為中國取代了我們的位置”。

“南極例外主義”面臨挑戰(zhàn)？

1959年12月1日，比利時(shí)、法國、日本、新西蘭、挪威、美國、英國、前蘇聯(lián)等12國簽署《南極條約》。該條約于1961年6月23日生效，截至2025年4月，共有58個(gè)締約國。中國于1983年6月8日加入《南極條約》，并自1985年10月起成為《南極條約》協(xié)商國。

根據(jù)《南極條約》，“南極洲應(yīng)只用于和平目的”，各國對(duì)南極的主權(quán)聲索被凍結(jié)，各國應(yīng)促進(jìn)南極科學(xué)考察中的國際合作。條約對(duì)各國開放簽署，并設(shè)立南極條約協(xié)商會(huì)議，在南極洲進(jìn)行實(shí)際的科學(xué)研究的國家可成為《南極條約》協(xié)商國。

“這被稱為南極例外主義，”澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)法學(xué)教授專家杰弗里·麥基說道。

報(bào)道稱，然而，近來，這一例外開始面臨壓力。在剛剛結(jié)束的米蘭會(huì)議上，一些國家代表開始憂心一個(gè)棘手的問題：南極大陸會(huì)繼續(xù)作為科學(xué)與和平的避風(fēng)港？還是會(huì)成為大國間領(lǐng)土競爭的又一目標(biāo)？

麥基表示，世界局勢(shì)動(dòng)蕩，中美俄等主要大國是在南極大陸上活動(dòng)的主要角色，全球其他地區(qū)的動(dòng)態(tài)正在波及南極。他說：“如果認(rèn)為這不會(huì)影響《南極條約》體系和南極地區(qū)，那就有點(diǎn)天真了?！?/p>

美國南極麥克默多科考站 美媒

美國總統(tǒng)特朗普今年1月重返白宮， 奉行美國優(yōu)先政策，毫不掩飾自己對(duì)于冰島、巴拿馬運(yùn)河，甚至是加拿大等世界其他地區(qū)領(lǐng)土的覬覦。

《紐約時(shí)報(bào)》還提到，特朗普政府對(duì)南極洲的策略可能發(fā)生變化。美國負(fù)責(zé)資助和監(jiān)督兩極活動(dòng)的主要機(jī)構(gòu)美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF），近期提議在2026年大幅削減極地科學(xué)預(yù)算，降幅將達(dá)約70%。根據(jù)提案，基礎(chǔ)設(shè)施支出的擬議削減幅度小于研究經(jīng)費(fèi)，但將推遲計(jì)劃中的設(shè)施升級(jí)和擴(kuò)建，并將停用美國最后一艘專用于南極研究的船只。此外，提案中為極地安全破冰船撥款了一筆可觀的資金。

針對(duì)上述預(yù)算提案，NSF發(fā)言人卡桑德拉·艾希納在一份聲明中表示，該機(jī)構(gòu)仍致力于確保美國南極計(jì)劃“在南極大陸維持活躍且有影響力的美國存在，支持尖端科學(xué)研究”。

美國專家擔(dān)憂：中國將取代我們

報(bào)道稱，美國削減研究經(jīng)費(fèi)，讓美國的一些盟國感到擔(dān)憂。據(jù)介紹，美國是《南極條約》的最初簽署國，此后一直是該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者。美國擁有最大的研究站，也是唯一在地理南極點(diǎn)設(shè)有基地的國家。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心研究員、前《南極條約》協(xié)商會(huì)議美國代表團(tuán)團(tuán)長比爾·蒙廷說：“美國在南極的存在是最大的?！钡S即指出，近年來，美國的投資已顯疲態(tài)。“美國一直在穩(wěn)步減少在南極的活動(dòng)，雖然沒有關(guān)閉任何站點(diǎn)，但也沒有迅速修復(fù)或建設(shè)站點(diǎn)，且一直在減少部分后勤能力?！?/p>

蒙廷表示，最新預(yù)算削減表明，“與對(duì)其他領(lǐng)域科學(xué)一樣，本屆政府對(duì)極地科學(xué)同樣興趣寥寥”。

他繼續(xù)稱，擬議的支出無法讓人對(duì)美國的科學(xué)承諾充滿信心。從地緣政治角度看，這些削減也發(fā)出令人擔(dān)憂的信號(hào)：因?yàn)榇嬖诟械臏p少意味著影響力的下降，為其他國家填補(bǔ)真空留下了空間。

美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)首席政府關(guān)系官喬安妮·帕德隆·卡尼說：“這將減緩整個(gè)科學(xué)進(jìn)程。”

“如果中國的影響力在上升，而美國停滯不前或減少其能力，那么這將被解讀為中國取代了我們的位置，”美國智庫南極與南大洋聯(lián)盟顧問、前《南極條約》協(xié)商會(huì)議美國代表團(tuán)團(tuán)長埃文·布盧姆表示。

此外，如果美國科學(xué)預(yù)算下降，而軍事預(yù)算上升，這可能會(huì)向世界發(fā)出一個(gè)明顯的信號(hào)。蒙廷指出：“只要是為了和平目的，所有類型的船只都?xì)g迎進(jìn)入該地區(qū)，但增加軍用船只數(shù)量同時(shí)減少科學(xué)船只數(shù)量，會(huì)給人一種該地區(qū)軍事化的印象，這違背了美國的長期政策和利益。”

今年3月，我國在南極秦嶺站首個(gè)規(guī)?；履茉聪到y(tǒng)運(yùn)行 央視新聞

美西方又炒作“中國威脅”

一些美國盟國也擔(dān)憂美國在南極撤退。報(bào)道認(rèn)為，這部分出于政治原因，部分因?yàn)檫@些國家與美國在南極科學(xué)研究上有合作。例如，澳大利亞人正在謹(jǐn)慎觀察美國預(yù)算提案及其影響。

同時(shí)，美國及其盟國在南極問題上渲染“中俄威脅”，無端懷疑中俄設(shè)施可能被用于非和平目的。最近幾年，中國和俄羅斯正在擴(kuò)大其在南極的科研設(shè)施，引發(fā)美西方國家關(guān)注與焦慮。

美國空軍學(xué)院軍事與戰(zhàn)略研究平民教授、前美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)成員瑞安·伯克稱，南極面臨競爭性的領(lǐng)土主張、“維持現(xiàn)狀的脆弱協(xié)議”。在他看來，“南極例外主義”并非永久保證，未來存在真正的沖突潛力。

伯克聲稱：“認(rèn)為南極不會(huì)發(fā)生沖突，是對(duì)潛在現(xiàn)實(shí)的無知和天真?！?/p>

但布盧姆不以為然。他表示，根據(jù)以往科研經(jīng)歷，他和同事從未在南極大陸發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為?！叭绻憧纯磪^(qū)域法律制度，這里是較為成功的案例之一?！?/p>

報(bào)道稱，在本年度的條約協(xié)商會(huì)，各國代表們的討論焦點(diǎn)仍集中在現(xiàn)有條約范圍內(nèi)的問題，而非其外的假設(shè)性軍事風(fēng)險(xiǎn)。美國未來在南極及其條約內(nèi)外部政治中的角色尚不確定，但可以肯定的是，美國南極科研人員未來將經(jīng)費(fèi)少、研究少，日子不會(huì)好過。

對(duì)于美西方持續(xù)在兩極問題上炒作中國威脅，中方已做出明確駁斥。

去年2月，位于南極羅斯海、澳大利亞和新西蘭以南的中國第五個(gè)科考站開站。我外交部發(fā)言人回應(yīng)相關(guān)提問時(shí)指出，中國作為《南極條約》協(xié)商國，始終按照南極條約體系相關(guān)規(guī)定開展活動(dòng)。中國南極站的建設(shè)完全符合南極國際規(guī)則和程序，將有利于增進(jìn)人類對(duì)南極的科學(xué)認(rèn)知，為中國與各國南極科學(xué)考察合作提供平臺(tái)，促進(jìn)南極和平及可持續(xù)發(fā)展。