鄉(xiāng)村治理研究話語(yǔ)體系中國(guó)化(筆談)

編者按：在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，構(gòu)建扎根中國(guó)土壤的鄉(xiāng)村治理研究話語(yǔ)體系，既是回應(yīng)本土治理實(shí)踐的理論自覺，更是社會(huì)科學(xué)自主性發(fā)展的必然要求。面對(duì)西方理論范式與中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的適配性挑戰(zhàn)，如何從中國(guó)獨(dú)特的歷史邏輯、制度優(yōu)勢(shì)與文化基因中提煉標(biāo)識(shí)性概念、建構(gòu)本土化理論，成為破解政治學(xué)話語(yǔ)“輸入型”困境的關(guān)鍵命題。為此，本刊集結(jié)學(xué)界同仁，圍繞“鄉(xiāng)村治理研究話語(yǔ)體系中國(guó)化”展開多維研討，力求推動(dòng)學(xué)術(shù)敘事從問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)向體系建構(gòu)，從現(xiàn)象闡釋轉(zhuǎn)向規(guī)律揭示。

本期專題以理論深耕與實(shí)踐觀照的雙向互動(dòng)為鮮明特質(zhì)，呈現(xiàn)三重研究向度：其一，錨定本土理論建構(gòu)的主體性。黃祖輝教授從黨建引領(lǐng)切入，解碼中國(guó)鄉(xiāng)村治理的制度密碼；任劍濤教授立足知識(shí)論視野，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理話語(yǔ)的“中國(guó)性”坐標(biāo)；郎友興教授重釋“鄉(xiāng)村性”本質(zhì)，為理論回歸鄉(xiāng)土社會(huì)奠基邏輯起點(diǎn)。其二，深耕多元治理實(shí)踐的本土化路徑。左亞文教授開掘民間信仰的現(xiàn)代治理價(jià)值，張琦、唐鳴聚焦低收入群體幫扶、人口結(jié)構(gòu)變遷等現(xiàn)實(shí)問題，司偉教授解析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)體制的適配邏輯，韓旭研究員強(qiáng)調(diào)“內(nèi)在視角”對(duì)自主知識(shí)體系建構(gòu)的根基意義，展現(xiàn)治理智慧的實(shí)踐生成性。其三，直面數(shù)字化與現(xiàn)代化的時(shí)代命題。許源源教授系統(tǒng)建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)路徑，唐斌教授揭示數(shù)字游民對(duì)鄉(xiāng)村共同體的重塑機(jī)制，唐小芹教授探索數(shù)字技術(shù)賦能共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路，彰顯技術(shù)變革與治理創(chuàng)新的深度耦合。

值得關(guān)注的是，學(xué)者們既從“唯真尚美求實(shí)”價(jià)值內(nèi)核（湯建軍）、薛暮橋思想（仝志輝）、“第二個(gè)結(jié)合”（詹志華）中汲取歷史智慧，更深入縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)（肖衛(wèi)）、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革（楊華）、駐村干部信任機(jī)制（梁麗芝）等中觀場(chǎng)域，在制度肌理與治理細(xì)節(jié)中捕捉理論生長(zhǎng)點(diǎn)。陳文勝教授關(guān)于話語(yǔ)體系中國(guó)化的路徑闡釋，王薇教授對(duì)鄉(xiāng)村共同體演進(jìn)的動(dòng)態(tài)考察，則為研究注入了歷史縱深感與未來(lái)指向性。

中國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之路，本質(zhì)是本土化話語(yǔ)體系的建構(gòu)之路。本刊將以此為起點(diǎn)，助力于推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村治理本土經(jīng)驗(yàn)升華為具有解釋力、批判力與引領(lǐng)力的理論體系，為全球鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)兼具中國(guó)特色與普遍意義的中國(guó)方案。

鄉(xiāng)村共同體是鄉(xiāng)村振興研究中的重要概念，同時(shí)又涉及話語(yǔ)體系，因此本文就這個(gè)概念進(jìn)行分析。

一、關(guān)于“鄉(xiāng)村共同體”

鄉(xiāng)村共同體這個(gè)概念各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域都有涉及。共同體概念最初是出自社會(huì)學(xué)，共同體作為社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的概念，最初由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯提出，指的是基于自然意志而結(jié)合的密切聯(lián)系、相互依存、具有歸屬感的小規(guī)模群體。鄉(xiāng)村在空間意義上是村民從事生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)域，在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略意義上是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基石；探索與構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體，是增進(jìn)中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)建中華民族共同體的必由之路，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)要求背景下激發(fā)鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟(jì)文化活力的關(guān)鍵路徑。鄉(xiāng)村共同體既有空間意義，也有政治意義，還有文化意義。

鄉(xiāng)村共同體作為鄉(xiāng)村內(nèi)外多元主體形成合力之場(chǎng)域是促進(jìn)鄉(xiāng)村的繁榮與發(fā)展的不可或缺的力量。鄉(xiāng)村共同體的界限自新中國(guó)成立以來(lái)歷經(jīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期、集體化時(shí)期與改革開放時(shí)期發(fā)生過多次變化并且如今仍在改變，國(guó)家政策的調(diào)整以及“行政下鄉(xiāng)”、社會(huì)變遷以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)不改變著鄉(xiāng)村共同體的內(nèi)涵。近年來(lái)，共同體在鄉(xiāng)村生活、治理中起的作用式微，如何振興共同體是鄉(xiāng)村共同體領(lǐng)域研究者需要關(guān)注的問題。

二、“鄉(xiāng)村共同體”的研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家治理觸角不斷深入，很多觀點(diǎn)認(rèn)為鄉(xiāng)村共同體在鄉(xiāng)村處于瓦解的狀態(tài)，近年來(lái)在研究中間經(jīng)?？吹降氖侵厮茑l(xiāng)村共同體。我和團(tuán)隊(duì)成員對(duì)鄉(xiāng)村共同體的研究成果進(jìn)行了一些梳理，梳理的是1999年之后的文獻(xiàn)，也就是21世紀(jì)以來(lái)的研究。梳理中可以發(fā)現(xiàn)，在1999年之后鄉(xiāng)村共同體的研究在前期處于非常式微的狀況，2007年到2013年之間是起步，2013年之后有進(jìn)一步的發(fā)展。實(shí)際上這個(gè)發(fā)展是在不同領(lǐng)域的發(fā)展，鄉(xiāng)村共同體剛出現(xiàn)的時(shí)候，盡管有學(xué)者注意，但并沒有出現(xiàn)大量的研究，2006年之后我們看到的一系列的研究，更多出現(xiàn)在文學(xué)領(lǐng)域。2013年當(dāng)中央提出了精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的一系列策略之后，鄉(xiāng)村共同體的研究開始呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于整個(gè)研究的龐大群體，作者呈現(xiàn)出相互之間的聯(lián)系合作，基于平時(shí)機(jī)構(gòu)之間的合作，以及地理上形成的研究中心合作的慣性，保持了鄉(xiāng)村共同體研究一系列的合作。

三、“鄉(xiāng)村共同體”研究熱點(diǎn)

從整個(gè)研究來(lái)看，研究的內(nèi)容分布非常廣泛，數(shù)量非常多，我們梳理出十個(gè)方面，歸結(jié)為三類，一類是鄉(xiāng)村治理和振興類，這個(gè)公管學(xué)界是最為熟悉的；一類是社會(huì)文化與倫理類，這個(gè)是在社會(huì)學(xué)和其他學(xué)科的研究；一類是居民參與權(quán)力類，這一塊更多的是政治學(xué)界的研究。

第一類，鄉(xiāng)村治理與振興類。有幾個(gè)聚合體的詞，包括鄉(xiāng)村共同體、社區(qū)互助機(jī)制、國(guó)家整合和共同富裕等子聚類。在管理研究中間更強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民的自主性的挖掘以及鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力，前面專家講到的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，這也是近年來(lái)的熱點(diǎn)。除此之外，近十年來(lái)新鄉(xiāng)賢的研究也是非常多的，在整個(gè)鄉(xiāng)村振興這塊。

從社會(huì)文化和倫理來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)它主要強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)村類的社會(huì)關(guān)系和文化傳承，考慮的是自然村莊的功能衰落問題，這里更多涉及的是價(jià)值傳承和文化創(chuàng)新與保護(hù)。我們發(fā)現(xiàn)，在這塊出現(xiàn)了大量的文學(xué)作品或者是文學(xué)類的衍射研究。比如說(shuō)《阿Q正傳》、文化治理、公共文化等子聚類，還有大家熟悉的《紅旗譜》等等。聚焦于鄉(xiāng)土世界和合作化運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)的合作研究，跨越了今天所討論的公共管理和社會(huì)學(xué)的研究范疇。還有一個(gè)是倫理共同體，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村怎么樣通過建設(shè)適應(yīng)新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化三位一體的共同體的建構(gòu)問題。

最后一個(gè)大類是居民參與和權(quán)力。村民自治如何轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理，或者說(shuō)村民對(duì)鄉(xiāng)村的治理參與路徑應(yīng)該是如何。還有一塊是聚焦于基層權(quán)力，這一塊對(duì)于權(quán)力的研究不僅局限于政治學(xué)和公共管理、社會(huì)學(xué)界，有一些是借助于文學(xué)作品對(duì)于鄉(xiāng)村共同體來(lái)進(jìn)行剖析，因?yàn)槲膶W(xué)始終來(lái)源于現(xiàn)實(shí)。我這里寫了一句話：文學(xué)始終警醒著現(xiàn)實(shí)。相關(guān)學(xué)者便是基于這一視角對(duì)于鄉(xiāng)村共同體進(jìn)行著研究，在鄉(xiāng)村共同體的重建與振興過程中，對(duì)基層權(quán)力結(jié)構(gòu)的再造、規(guī)范和制約顯得十分重要。這也是另外一種研究方式。

四、 “鄉(xiāng)村共同體”研究趨勢(shì)

鄉(xiāng)村共同體有一個(gè)時(shí)間圖譜，我也進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，主要是針對(duì)1999年到2023年期間，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村社會(huì)，不同的視角下研究所關(guān)注的重心，以及不同的管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及文學(xué)領(lǐng)域上對(duì)于鄉(xiāng)村共同體研究的核心詞的聚集。

在對(duì)共同體的研究中，最開始對(duì)鄉(xiāng)村共同體的關(guān)注是來(lái)源于村民自治，或是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年之后，“阿Q正傳”，“倫理共同體”“村落共同體”“高加林”“鄉(xiāng)村社區(qū)”等一系列文學(xué)作品，反而成為鄉(xiāng)村共同體研究的一種核心詞匯，可以看到這個(gè)時(shí)間段里面，更多對(duì)于鄉(xiāng)村的把握是從另外一板塊反映出來(lái)的。2014、2015年之后，在地實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)賢開始成為重要的文化詞匯。

我們對(duì)所有的研究進(jìn)行了總結(jié)，得出以下幾點(diǎn)啟示：

第一，注重實(shí)地研究因地制宜。所有的研究應(yīng)該因地制宜，中國(guó)的鄉(xiāng)村地方特色太突出了，中部、西部、南部、北部完全不一樣，對(duì)于鄉(xiāng)村的研究需要因地制宜，符合當(dāng)?shù)靥厣?/p>

第二，在整個(gè)研究當(dāng)中，當(dāng)我們關(guān)注上層建筑，關(guān)注整個(gè)文化的時(shí)候，如何把鄉(xiāng)村共同體的建設(shè)更多地與農(nóng)業(yè)相結(jié)合應(yīng)該變得重要。就像剛才老師談到的，六次產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)就是零。鄉(xiāng)村共同體的研究還是要銜接“三農(nóng)”問題，研究農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展問題。

第三，警惕負(fù)面影響陷阱。行政力量與市場(chǎng)機(jī)制的博弈，以資本為具體表現(xiàn)對(duì)象的新主體可能基于發(fā)展鄉(xiāng)村的出發(fā)點(diǎn)對(duì)農(nóng)村用地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一系列的負(fù)面影響，相關(guān)問題需在研究中重視，關(guān)注的主體不僅是農(nóng)民個(gè)體，還有其他一系列的主體，不能用完全對(duì)象化的方式來(lái)關(guān)注。

第四，鄉(xiāng)村共同體研究的進(jìn)步依賴于跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨地區(qū)的廣泛合作，而非單一群體的努力。為推動(dòng)此領(lǐng)域研究，必須突破限制，構(gòu)建學(xué)術(shù)界、政策制定者、地方政府、社區(qū)和私營(yíng)部門等多元主體的合作網(wǎng)絡(luò)。通過促進(jìn)知識(shí)共享，增強(qiáng)研究的應(yīng)用性和適應(yīng)性，利用地方特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村共同體重建和鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。因此，建立開放、協(xié)作的研究環(huán)境，提升研究成果質(zhì)量和實(shí)用價(jià)值，以有效支持鄉(xiāng)村振興，是鄉(xiāng)村共同體研究的應(yīng)有之義。

作者系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授；來(lái)源：《鄉(xiāng)村治理評(píng)論》2025年1期