據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，距離11月初美國(guó)最高法院那場(chǎng)決定“對(duì)等關(guān)稅”命運(yùn)的聽證會(huì)越來越近，特朗普政府近期的動(dòng)作透著一股耐人尋味的倉(cāng)促?！度A爾街日?qǐng)?bào)》10月17日的報(bào)道揭開了謎底：數(shù)十種商品的關(guān)稅已悄然豁免，從黃金、LED燈到特定礦物和化學(xué)品應(yīng)有盡有。更值得關(guān)注的是那份被稱為“附件三”的預(yù)備清單，數(shù)百類商品赫然在列，包括農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)零部件和制藥用非專利物品，白宮放出話來，只要和美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，這些商品就能享受零關(guān)稅。

這場(chǎng)政策轉(zhuǎn)向背后是接連兩次敗訴的狼狽。5月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定，特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》繞開國(guó)會(huì)加征關(guān)稅屬越權(quán)違法。8月聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4的投票維持原判，等于給這場(chǎng)“單邊關(guān)稅秀”貼上了違法標(biāo)簽?，F(xiàn)在官司捅到最高法院，即便9名大法官里有6名保守派，其中3人還是特朗普親自任命，白宮也沒底氣賭贏。英國(guó)杜倫大學(xué)教授杜明的分析點(diǎn)破關(guān)鍵：從來沒有總統(tǒng)這么濫用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，法院顯然不認(rèn)可這種“越權(quán)操作”。

關(guān)稅豁免絕非出于善意，而是赤裸裸的“對(duì)沖策略”。消息人士對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》透露，一旦最高法院終審敗訴，特朗普政府可能要連本帶利退還已征收的大部分關(guān)稅。耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)早算出了這筆賬：2025年的關(guān)稅讓美國(guó)家庭年均損失2400美元，皮革制品和服裝價(jià)格短期內(nèi)分別暴漲36%和34%。這種反噬已經(jīng)引發(fā)國(guó)內(nèi)反彈，美國(guó)消費(fèi)者品牌協(xié)會(huì)致信要求豁免咖啡、可可等商品，糖果巨頭好時(shí)公司更是直接下場(chǎng)談判，核心原材料漲價(jià)再疊加關(guān)稅，企業(yè)實(shí)在扛不住。

更具深意的是政策工具的悄悄切換。特朗普政府開始密集使用1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，剛宣布對(duì)卡車及零部件加征25%關(guān)稅，對(duì)公交車征收10%關(guān)稅，11月1日就生效。北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健點(diǎn)出了其中門道：這個(gè)條款以“國(guó)家安全”為借口，總統(tǒng)幾乎可以任意擴(kuò)大范圍、調(diào)整稅率。鋼鋁關(guān)稅從25%漲到50%是例子，連洗衣機(jī)這類衍生品都能被囊括進(jìn)來，操作空間大到驚人。

這種轉(zhuǎn)變暴露了關(guān)稅戰(zhàn)的真實(shí)困境。特朗普嘴上喊著要對(duì)中國(guó)再加100%關(guān)稅，實(shí)際卻陷入了被動(dòng)。美國(guó)的大豆、能源賣不進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，半導(dǎo)體和軍工產(chǎn)業(yè)更被稀土政策卡住脖子。國(guó)際在線的評(píng)論說得透徹，關(guān)稅戰(zhàn)擾亂了美國(guó)國(guó)防工業(yè)依賴的供應(yīng)鏈，德國(guó)已經(jīng)在強(qiáng)化太空能力減少對(duì)美技術(shù)依賴。所謂“對(duì)等關(guān)稅”成了雙刃劍，傷了別人更傷自己。

白宮官員還在粉飾，說授權(quán)商務(wù)部自行批準(zhǔn)豁免是為了“簡(jiǎn)化流程”，配合十多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定落地。這種說辭騙不了人，看看商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克的態(tài)度轉(zhuǎn)變就清楚了，從“沒有任何豁免”到“不種的東西可以零關(guān)稅”，改口速度比翻書還快。特朗普第一任期的經(jīng)濟(jì)顧問艾森斯塔特直言不諱：政府內(nèi)部已經(jīng)形成共識(shí)，該降低非本土生產(chǎn)商品的關(guān)稅了。

現(xiàn)在特朗普放出話，可能親自去最高法院旁聽辯論，這姿態(tài)更像一場(chǎng)公關(guān)秀。全世界都在等11月的結(jié)果，但結(jié)局其實(shí)早有端倪。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易政策需要靠“豁免清單”和換法律依據(jù)來續(xù)命，這場(chǎng)所謂的“關(guān)稅戰(zhàn)”已經(jīng)輸了。中期選舉臨近，特朗普不想重蹈“跛腳”覆轍，可他忘了，貿(mào)易戰(zhàn)從來不是靠行政令和法庭辯論就能打贏的，民心和市場(chǎng)的選擇，遠(yuǎn)比最高法院的裁決更有分量。