邁向新征程的堅(jiān)實(shí)藍(lán)圖

從二十屆四中全會看“十五五”發(fā)展航向

文 | 《園區(qū)薈》評論員

2025年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。這場在“十四五”收官、“十五五”將啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上舉行的會議，不僅審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，更系統(tǒng)擘畫了未來五年乃至更長時期中國式現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

全會公報中提出的戰(zhàn)略判斷、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)與具體部署，為全國各地、各領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向，也為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新高地、開放平臺提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

歷史方位：“十五五”是關(guān)鍵一程，更是信心之基

全會高度肯定了“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，指出我國“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階”，中國式現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這一判斷并非空泛的總結(jié)，而是基于我國在應(yīng)對世紀(jì)疫情、推動科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。正如公報所指，“十四五”目標(biāo)任務(wù)“即將勝利完成”，為“十五五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時期被明確定義為“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”。這一判斷具有深遠(yuǎn)的歷史意義。它既是對前一階段成果的承接，更是對未來沖刺的動員。全會清醒地指出，當(dāng)前我國發(fā)展“面臨深刻復(fù)雜變化”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。

但與此同時，“我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。這一“變與不變”的辯證分析，彰顯了黨中央對形勢的精準(zhǔn)把握與戰(zhàn)略定力。

目標(biāo)任務(wù)：從“質(zhì)的提升”到“共同富?！?/blockquote>

全會提出了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大主要目標(biāo)，包括高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、深化改革取得新突破、社會文明程度提升、人民生活品質(zhì)提高、美麗中國建設(shè)取得進(jìn)展、國家安全屏障鞏固。

這些目標(biāo)不是孤立的，而是一個有機(jī)整體。例如，“科技自立自強(qiáng)”是推動“高質(zhì)量發(fā)展”的核心引擎；“人民生活品質(zhì)提高”是發(fā)展的根本落腳點(diǎn)；“美麗中國”與“國家安全”則是可持續(xù)發(fā)展的雙重保障。

在此基礎(chǔ)上，全會進(jìn)一步提出，到2035年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、國防、綜合國力等“大幅躍升”，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這一“階梯式遞進(jìn)”的發(fā)展路徑，體現(xiàn)了黨中央對現(xiàn)代化進(jìn)程的階段性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性的深刻把握。

戰(zhàn)略部署：“十二項(xiàng)任務(wù)”構(gòu)建系統(tǒng)行動框架

全會提出的“十二項(xiàng)重要部署”，是“十五五”規(guī)劃落地的具體抓手，也是各類園區(qū)、企業(yè)、地方政府重點(diǎn)發(fā)力的方向：

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：強(qiáng)調(diào)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為根基，推動制造業(yè)“智能化、綠色化、融合化”發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)體系。

加快高水平科技自立自強(qiáng)：提出“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化教育、科技、人才一體化部署。

建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場：以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通全國統(tǒng)一大市場卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制：激發(fā)各類市場主體活力，完善要素市場化配置，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

擴(kuò)大高水平對外開放：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展國際合作新空間。

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：以鄉(xiāng)村振興為重，推動城鄉(xiāng)融合，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局：發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系。

繁榮發(fā)展社會主義文化：增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升中華文明傳播力影響力。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕：從就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等多維度加強(qiáng)民生保障。

建設(shè)美麗中國：以“雙碳”目標(biāo)為牽引，推動綠色轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化：統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平平安中國。

高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化：如期實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

園區(qū)機(jī)遇：在“國家藍(lán)圖”中找準(zhǔn)“地方坐標(biāo)”

對于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)而言，“十五五”規(guī)劃既是政策東風(fēng)，更是發(fā)展考題。園區(qū)作為改革開放的前沿、科技創(chuàng)新的載體、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面重點(diǎn)發(fā)力：

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群：圍繞“智能化、綠色化、融合化”方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺：強(qiáng)化與高校、科研院所合作，推動“產(chǎn)學(xué)研用”一體化，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮中堅(jiān)作用。

參與統(tǒng)一大市場建設(shè)：破除區(qū)域壁壘，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)在資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置中的樞紐功能。

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型：建設(shè)綠色工廠、智慧能源系統(tǒng)，率先形成綠色生產(chǎn)生活方式。

深化對外開放合作：用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，拓展國際合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)語：以奮斗之姿，共赴現(xiàn)代化新征程

二十屆四中全會的召開，標(biāo)志著中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個更加系統(tǒng)、更加深入、更加務(wù)實(shí)的新階段。全會提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與戰(zhàn)略部署，不僅為國家發(fā)展繪就了清晰藍(lán)圖，也為每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個奮斗者指明了前進(jìn)方向。

“治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)?！比珪?qiáng)調(diào)要以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，確?！笆逦濉蹦繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這既是對全黨提出的政治要求，也是對全社會凝聚共識、共同奮斗的動員令。

站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點(diǎn)，我們當(dāng)以更加堅(jiān)定的信心、更加清醒的頭腦、更加有力的行動，投身于這場波瀾壯闊的現(xiàn)代化征程。園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、科技創(chuàng)新的策源地、對外開放的試驗(yàn)田，更應(yīng)勇立潮頭、敢為人先，在“十五五”的宏偉藍(lán)圖中寫下屬于自身的精彩篇章。

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

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